伊金霍洛旗人民政府办公室关于成立全旗推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知

　　各镇人民政府，旗人民政府各部门，各直属单位，各园区（基地）管委会、各大企事业单位：

　　为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，加快转变政府职能，按照国务院、自治区和市有关要求，根据工作需要，旗人民政府决定成立全旗推进职能转变和放管服改革协调小组（下称协调小组），现将有关事宜通知如下。

　　一、组成人员及主要职责

　　（一）组成人员

　　组  长：  苏新亚    旗委副书记、旗人民政府旗长

　　副组长：  刘槐予    旗委常委、旗人民政府副旗长

　　李金锋    旗人民政府办公室主任

　　徐建刚    旗发展和改革委员会主任

　　李瑞成    旗市场监督管理局局长

　　吴  勇    旗政务服务局局长

　　成  员：  高雪峰    旗人民政府办公室副主任

　　马宏海    旗人民政府督查室副主任

　　刘学东    旗委机构编制委员会办公室主任

　　段宝峰    旗司法局局长

　　李瑞成    旗市场监督管理局局长

　　奇国庆    旗医疗保障局局长

　　袁俊海    旗税务局局长

　　吕利平    旗国资局局长

　　李俊青    旗社保局局长

　　任光荣    旗就业局局长

　　李凤莲    旗发展和改革委员会副主任

　　王凤义    旗发展和改革委员会副主任

　　贾凤林    旗发展和改革委员会副主任

　　苏  春    旗教育体育局副局长

　　韩  刚    旗科学技术局副局长

　　张建军    旗工业和信息化局副局长

　　刘树林    旗公安局政治部负责人

　　郭  君    旗民政局党组成员

　　张洪瑞    旗司法局副局长

　　张根笠    旗财政局副局长

　　郭  军    旗人力资源和社会保障局副局长

　　张  富    旗自然资源局副局长

　　白永龙    旗住房和城乡建设局副局长

　　郁  鸿    旗住房和城乡建设局党组成员

　　杨美奋    旗交通运输局副局长

　　郭文明    旗农牧局党组成员

　　王利军    旗文化和旅游局副局长

　　陈福龙    旗卫生健康委员会副主任

　　奇  靖    旗市场监督管理局副局长

　　贾宝忠    旗能源局副局长

　　李  峰    旗林业和草原局党组成员

　　杨  虎    旗政务服务局副局长

　　张海军    市生态环境局伊旗分局副局长

　　贾晓军    国家税务局伊旗税务分局副局长

　　马志清    旗金融服务中心负责人

　　李  川    旗天骄众创园管委会副主任

　　宋耀洲    旗投资促进中心副主任

　　聂光明    人民银行伊旗支行副行长

　　侯世军    银保监办伊旗监管组组长

　　（二）主要职责

　　在各镇、旗直各部门推进简政放权、放管结合、职能转变和优化服务的基础上，统筹研究推进全旗政府职能转变和“放管服”改革重点领域和关键环节的重大改革措施，研究拟提请旗人民政府常务会议审议的有关重要事项，协调解决改革中遇到的困难和重点难点问题，指导各镇、旗直部门相关工作，督促落实改革措施。协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组和综合组、法治组、督查组、专家组4个保障组。

　　二、专题组及主要职责

　　各专题组负责调查研究职责范围内社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门合作攻关重点难点问题，提出改革建议。各专题组的改革建议在请示旗人民政府分管领导同意后，按程序提交协调小组会议审议。各专题组的日常工作由组长所在单位承担。

　　（一）精简行政审批组

　　组  长：  吴  勇    旗政务服务局局长

　　副组长：  王凤义    旗发展和改革委员会副主任

　　张洪瑞    旗司法局副局长

　　郁  鸿    旗住房和城乡建设局党组成员

　　奇  靖    旗市场监督管理局副局长

　　杨  虎    旗政务服务局副局长

　　精简行政审批组负责牵头推进全旗行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革相关工作；清理和规范各类行政许可等管理事项，精简项目审批、核准等事项，推行区域评估、联合评审、并联审批；规范行政审批行为，审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施；协调推进行政审批标准化，防止和纠正变相审批，推进审批服务便民化，持续开展减证便民行动，提高政府服务质量和效率；做好与上级相关部门的沟通协调工作。

　　（二）优化营商环境组

　　组  长：  徐建刚    旗发展和改革委员会主任

　　副组长：  贾凤林    旗发展和改革委员会副主任

　　张建军    旗工业和信息化局副局长

　　张根笠    旗财政局副局长

　　张  富    旗自然资源局副局长

　　白永龙    旗住房和城乡建设局副局长

　　奇  靖    旗市场监督管理局副局长

　　贾宝忠    旗能源局副局长

　　张海军    市生态环境局伊旗分局副局长

　　马志清    旗金融服务中心负责人

　　聂光明    人民银行伊旗支行副行长

　　侯世军    银保监办伊旗监管组组长

　　优化营商环境组负责牵头优化营商环境，提高地区综合竞争力，打造竞争新优势；推行全国统一的市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法；扩大外资市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平；清理规范审批中介服务，全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费；加强产权保护，健全知识产权保护体系；加快水电气暖、银行等公用事业领域改革，提升服务质量效率；加强政务诚信建设；健全营商环境评价机制。

　　（三）激励创业创新组

　　组  长：  徐建刚    旗发展和改革委员会主任

　　副组长：  李凤莲    旗发展和改革委员会副主任

　　苏  春    旗教育体育局副局长

　　韩  刚    旗科学技术局副局长

　　张建军    旗工业和信息化局副局长

　　张根笠    旗财政局副局长

　　郭  军    旗人力资源和社会保障局副局长

　　奇  靖    旗市场监管局副局长

　　吕利平    旗国资局局长

　　李  川    旗天骄众创园管委会副主任

　　宋耀洲    旗投资促进中心副主任

　　侯世军    银保监办伊旗监管组组长

　　激励创业创新组负责牵头实施创新驱动发展战略，推进大众创业、万众创新和新旧动能接续转换；协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，赋予科技人员更大自主权，提高创新成果转化效率，激发创业创新活力；对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线；协调推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题；改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动；深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。

　　（四）深化商事制度改革组

　　组  长：  李瑞成    旗市场监督管理局局长

　　副组长：  贾凤林    旗发展和改革委员会副主任

　　张洪瑞    旗司法局副局长

　　张海军    市生态环境局伊旗分局副局长

　　杨美奋    旗交通运输局副局长

　　郭文明    旗农牧局党组成员

　　王利军    旗文化和旅游局副局长

　　李  峰    旗林业和草原局党组成员

　　贾晓军    国家税务局伊旗税务分局副局长

　　深化商事制度改革组负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序；压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推进工业产品生产许可证制度改革，推行简易注销改革；健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”；规范执法行为和自由裁量权；发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系建设，健全认证认可检验检测体系。

　　（五）改善社会服务组

　　组  长：  高雪峰    旗人民政府办公室副主任

　　副组长：  苏  春    旗教育体育局副局长

　　刘树林    旗公安局政治部负责人

　　郭  君    旗民政局党组成员

　　张洪瑞    旗司法局副局长

　　郭  军    旗人力资源和社会保障局副局长

　　陈福龙    旗卫生健康委员会副主任

　　奇国庆    旗医疗保障局局长

　　杨  虎    旗政务服务局副局长

　　李俊青    旗社保局局长

　　任光荣    旗就业局局长

　　改善社会服务组负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务；协调推进放宽服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共服务供给；强化对政府窗口服务的监督，加强公共服务质量监管；简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理；充分运用“互联网+”模式，增强优质公共服务资源辐射效应。

　　三、保障组及主要职责

　　（一）综合组

　　组长由旗政务服务局局长吴勇担任，综合组负责协调小组日常工作；协调各专题组、保障组工作，跟踪了解、分析研究各专题组重点工作及进展情况，汇总并反映改革中遇到的困难和问题，向协调小组提出意见和建议；组织对政府职能转变和“放管服”改革重大问题和长远问题的调查研究，向协调小组提出工作建议；指导和推动各镇改革工作，收集汇总相关信息资料，编发工作简报；协调新闻宣传、网络信息等领域的主管部门做好宣传和舆论引导工作。

　　（二）法治组

　　组长由旗司法局局长段宝峰担任，负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行法律审核，及时提出制定完善相关地方性法规、政府规章的建议方案，推动相关法规、规章的立、改、废、释工作，及时将成熟的改革经验制度化。

　　（三）督查组

　　组长由旗人民政府办公室副主任高雪峰担任，负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的部门和各镇改革中存在的问题，以及社会反映强烈的有关问题。

　　（四）专家组

　　组长由旗人民政府督查室副主任马宏海担任，受协调小组委托，围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究，提供政策咨询，对重点改革事项进行第三方评估，客观公正地提出意见建议。

　　四、工作要求

　　（一）协调小组要按照国家、自治区、市和我旗相关决策部署，切实发挥好政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工，明确目标任务，统筹抓好本领域的改革相关工作，确保各项改革协同配套、整体推进。特别是要注重研究解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，加大指导、协调、督促力度，推动改革不断取得实质性进展。

　　（二）旗直各部门要切实增强大局意识、责任意识和紧迫意识，认真贯彻落实国家、自治区、市和我旗的相关决策部署，按照协调小组的要求，在放权上求实效，在监管上求创新，以务实的举措将改革推向纵深。主要负责人要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实工作。

　　（三）各镇要完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制，按照国务院、自治区、市和我旗的相关决策部署，结合实际，积极探索、主动作为、强化责任、强力推进，确保各项改革措施落到实处。

　　五、其它事项

　　（一）协调小组办公室设在旗人民政府办公室，办公室主任由李金锋兼任。

　　（二）今后，除旗领导外，协调小组成员及各专题组、保障组组成人员如有变动，由接替其行政职务的人员自行接替相应工作，不另文通知。

　　伊金霍洛旗人民政府办公室

　　2020年7月1日