伊金霍洛旗人民政府关于印发全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）的通知

各镇人民政府，各有关部门，蒙苏经济开发区管委会：

　　现将《伊金霍洛旗全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）的通知》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　   

伊金霍洛旗人民政府

　　   2023年5月23日

 

　　为进一步提升全民科学素质，根据《国务院关于印发全民科学素质行动规划纲要(2021—2035年)的通知》(国发〔2021〕9号)《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区全民科学素质行动规划纲要实施方案(2021—2025年)的通知》（内政发〔2021〕22号）《鄂尔多斯市全民科学素质行动规划纲要实施方案(2021—2025年)》和《伊金霍洛旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》要求，结合我旗实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于科普和科学素质建设的重要论述和对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，着力打造社会化协同、分众化覆盖、智慧化传播、规范化建设的全域科普新格局。到2025年,伊金霍洛旗公民具备科学素质的比例达到14%，各镇、各人群科学素质发展不均衡状况明显改善，科普设施建设、科普公共服务能力均等化水平显著提升，科学素质建设的长效协同机制不断完善，“科学普及与科技创新同等重要”的制度安排基本形成，全民参与科学素质建设的积极性、主动性提高，科普价值引领作用进一步凸显，热爱科学、崇尚创新的社会氛围日益浓厚。

　　二、基本原则

　　（一）突出科学精神。弘扬科学精神和科学家精神，传递科学的思想观念和行为方式，加强理性质疑、勇于创新、求真务实的创新文化建设，坚定创新自信，形成崇尚创新创造和科学文明的社会氛围。

　　（二）坚持协调统筹。发挥政府在公民科学素质提升行动中的主导作用，强化组织领导、统筹调度、协同推进、政策支持、投入保障，激发企业、基层组织、社会团体等多元主体活力,动员全民参与，构建全社会共同推进的社会化科普大格局。

　　（三）深化供给侧结构性改革。创新组织动员机制，推动科普内容、形式和宣传手段全面提升。

　　（四）扩大开放合作。推进与先进地区的科学素质交流，深化创新合作，推动经验互鉴和资源共享, 初步构建多位一体、互补联动的科普传播合作新格局。

　　三、提升行动

　　重点围绕践行社会主义核心价值观，铸牢中华民族共同体意识，大力弘扬科学精神，培育理性思维，养成文明、健康、绿色、环保的科学生活方式，提高劳动、生产、创新创造的技能，在“十四五”时期实施五项提升行动。

　　（一）青少年科学素质提升行动

　　1.任务

　　全面提升青少年科学教育水平，激发青少年的好奇心和想象力，增强科学兴趣、创新意识和创新能力，培育一大批具备科学家潜质的青少年群体，为科技强旗夯实人才基础。

　　2.措施

　　——将弘扬科学精神贯穿于育人全链条。坚持立德树人，实施科学家精神进校园行动，将科学精神融入课堂教学和课外实践活动，激励青少年树立投身建设世界科技强国的远大志向，培养学生爱国情怀、社会责任感、创新精神和实践能力。

　　——提升基础教育阶段科学教育水平。配齐中小学科学教师和科技指导员，引导变革教学方式，倡导启发式、探究式、开放式教学，保护学生好奇心，激发求知欲和想象力。推进信息技术与科学教育深度融合，推行场景式、体验式、沉浸式学习，探索青少年职业技能培养体制机制。加强农村牧区中小学科学教育基础设施建设和配备，加大科学教育活动和资源向农村牧区倾斜力度。到2025年，命名旗级科技教育示范学校2所，每校每学年举办科普讲座不少于5次，参与活动的在校学生人数达到90%以上。

　　——实施科技创新后备人才培养计划。建立科学、多元的发现和培育机制，对有科学家潜质的青少年进行个性化培养。进一步提升青少年科技创新大赛、青少年机器人竞赛等水平。开展中学生“英才计划”试点等工作，探索从基础教育到高等教育的科技创新后备人才贯通式培养模式。加强基础学科拔尖人才培养，积极创建培养基地，探索建立拔尖创新人才培养体系。

　　——建立校内外科学教育资源有效衔接机制。加强馆校合作，引导中小学充分利用科技馆、科普教育基地等科普场所和资源，广泛开展科技节、科学营、科技小论文（发明、制作）、科学探究、创新创造等科学教育活动。组织学会（协会）、医疗卫生机构、企业等开发、开放优质科学教育资源，鼓励科技工作者走进校园、社区、农村等开展科学教育和生理卫生、自我保护等安全健康教育活动，推动学龄前儿童科学启蒙教育，加强对家庭科学教育的指导，提高家长科学教育意识和能力，推动学校、社会、家庭协同育人。每年面向青少年开展心理疏导、安全健康、科学技能等方面的科技志愿服务不少于10场次。

　　——实施教师科学素质提升工程。将科学精神纳入教师培养过程，将科学教育和创新人才培养作为重要内容，加强新科技知识和技能培训。加强中小学科学教师和科技辅导员队伍建设，加大学科教师和科技辅导员线上线下培训力度。

　　——充分利用文化阵地，开展爱国主义教育。向青少年普及伊金霍洛旗红色文化及优秀的历史、人文文化，培养青少年主动探索的精神品格，拓展青少年学生的视野，鼓励支持全旗青少年积极参与铸牢中华民族共同体意识的相关社会实践活动。

　　3.分工

　　牵头部门：旗教体局

　　责任部门：旗委宣传部、旗科技局、旗文旅局、旗人社局、团旗委、旗卫健委、旗科协、旗工信局、旗民委、旗国资国企发展服务中心、旗关工委、旗消防大队

　　（二）农牧民科学素质提升行动

　　1.任务

　　以提升农牧民科技文化素质为重点，不断丰富农村牧区科普活动和科普资源，持续改善农村牧区科普公共服务能力和科普基础设施建设，提高农牧民文明生活、科学生产、科学经营能力，造就一支适应农牧业农村牧区现代化发展要求的高素质农牧民队伍，助力推进乡村振兴。

　　2.措施

　　——树立相信科学、和谐理性的思想观念。利用“六五环境日”等主题宣传日，积极开展垃圾分类、绿色出行等环境公益宣传，倡导绿色生活理念，推动形成绿色生活方式，以绿色消费带动绿色发展，以绿色生活促进人与自然和谐共生，引导居民自觉履行生态环境保护责任。围绕生态环保、节约能源资源、绿色生产、食品安全、防灾减灾、卫生健康、移风易俗、反邪教等内容，深入开展文化、科技、卫生“三下乡”、全国科普日、科技活动周等科普宣教活动，建立健全农村牧区科普服务长效机制。

　　——实施高素质农牧民和农村牧区实用人才培育计划。围绕我旗农牧业高质量发展各项重点任务，以家庭农牧场经营者、农牧民合作社带头人为重点，注重统筹协调，技能培训与学历教育协同、提升能力与延伸服务衔接，统筹推进新型农牧业经营和服务主体能力提升、种养殖能手技能培训、农村牧区创新创业者培养、乡村治理及社会事业发展带头人培养等行动，培养适应产业发展、农村牧区建设急需的高素质农牧民队伍。为确保粮食安全和重要农副产品有效供给、巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供坚实有力的人才支撑。开展农村牧区青年、妇女、儿童、残疾人群科学素质提升行动。

　　——实施乡村振兴科技支撑行动。深入推行科技特派员制度，聚焦农牧科技需求，优化农牧科技供给，不断提升农牧业科技创新能力和服务效能，解决农牧业生产方式落后、先进技术推广缓慢等问题，为促进全旗农牧业高质高效、乡村宜居宜业、农牧民富裕富足提供科技支撑。“十四五”期间，每年开展农牧民技术培训5场次，服务指导农牧民1000人次，力促每名劳动力掌握1-2项实用技术。

　　——加强农村牧区科普体系建设。完善农村牧区科普基础设施，提高流动科技馆、科普大篷车的巡展频率，不断提高农牧民科技文化素质，积极发挥草原书屋、科普大集市作用，推动优质科普资源在农村牧区落地应用。

　　3.分工

　　牵头部门：旗农牧局

　　责任部门：旗委组织部、旗委宣传部、旗发改委、旗市场监督管理局、旗能源局、旗卫健委、旗科技局、旗生态环境局、旗妇联、团旗委、旗残联、旗科协、旗水利局、旗林草局、旗红十字会、旗民委、旗应急局、旗人社局、旗消防大队、旗气象局、旗乡村振兴统筹发展中心

　　（三）产业工人科学素质提升行动

　　1.任务

　　把职业技能培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措，作为经济转型升级和高质量发展的重要支撑。坚持需求导向，服务经济社会发展，适应人民群众就业创业需要，大力推行终身职业技能培训制度，打造一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的高素质产业工人队伍。

　　2.措施

　　——开展理想信念和职业精神宣传教育。积极开展“中国梦·劳动美”“北疆工匠”、百场劳模事迹宣讲、最美职工、巾帼建功等宣传活动，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚、精益求精的敬业风气和勇于创新的文化氛围。

　　——实施技能创新行动。大力开展以“创建学习型组织、争做知识型职工”为主题的多种形式的就业技能培训、岗位技能提升培训、安全生产培训和创业培训，激发职工创新创造活力。

　　——开展职业技能提升行动。加大重点行业领域专业技术人才培训，“十四五”期间，人才培训人数达500人次以上。重点以加强职工安全健康知识、保护环境、节约资源、及法律知识的培训和普及教育为主要内容，倡导科学健康的生产生活方式。

　　——发挥企业家提升产业工人科学素质的示范引领作用。大力弘扬企业家精神，加大对优秀企业家的宣传力度。积极开展劳动模范、工人先锋号和“北疆工匠”的宣传工作。

　　3.分工

　　牵头部门：旗总工会

　　责任部门：各成员单位

　　（四）实施老年人科学素质提升行动

　　1.任务

　　以提升信息素养和健康素养为重点，丰富面向老年人的科普资源供给、渠道途径、方式方法，稳步提升老年人适应社会发展能力，增强获得感、幸福感、安全感，实现老有所乐、老有所学、老有所为。

　　2.措施

　　——实施智慧助老行动。以老年科技大学为载体，提升老年人运用智能技术的意识和能力。将运用智能技术的宣传普及纳入人口老龄化国情教育，通过科普讲座、媒体传播等形式，引导老年人正确认识网络信息和智能技术，加强老年人防骗知识科普宣传，帮助老年人融入现代社会、提高生活质量。

　　——加强老年人健康科普服务。实施“健康伊金霍洛”行动，旗卫生健康相关部门，将老年人健康素养纳入健康素养监测重点人群，掌握健康状况，开展符合我旗特点的健康教育活动。老年大学打造老年人文化科技及科普培训，为广大老年人提供专属的定制化服务，为老年人开办营养健康、护理科普、智能陪护等与老年人息息相关的科技知识。

　　——实施银龄科普行动。积极开发老龄人力资源，大力发展老年协会、老科协等组织，充分发挥老专家在咨询、智库等方面的作用。发展壮大老年志愿者队伍，吸纳优秀老专家加入科普专家队伍，在科普传播中发挥积极作用。

　　3.分工

　　牵头部门：旗卫健委

　　责任部门：旗委组织部、旗民政局、旗老干部局、旗公安局、旗科协

　　（五）领导干部和公务员科学素质提升行动

　　1.任务

　　进一步强化领导干部和公务员队伍对科教兴国、科技兴蒙、创新驱动高质量发展、重点产业转型升级等战略的认识，提高科学决策能力，树立科学执政、依法执政理念，加强防控决策风险意识，增强推进国家治理体系和治理能力现代化的本领，更好的服务全旗各项事业发展。

　　2.措施

　　——加强科学素质教育。贯彻落实新发展理念，提高领导干部和公务员科学履职水平，加强领导干部和公务员科学素质专题教育培训。紧扣旗委、政府中心工作，切实将科学素质提升有效融入到领导干部和公务员专业化能力培训中，强化领导干部和公务员对科教兴国、创新驱动发展等战略的认识，围绕经济高质量发展、高水平对外开放、工业经济、碳达峰碳中和等重点课题，不断提高干部科学决策、科学履职能力。

　　——充分发挥党校主阵地作用。充分发挥旗委党校等教育培训阵地作用，将科学素质教育列入教学计划，加强领导干部和公务员科学素养课程体系建设，不断提升科学管理能力和科学决策水平。

　　——组织开展科普活动。有计划地组织领导干部和公务员到科普场馆、科研站所、厂矿企业、学会、基地等调研学习，鼓励引导领导干部带头参加各类科普活动。有针对性的举办科普报告和专题讲座。利用领导干部和公务员的行业政策优势，推动行业内科普资源开发。

　　3.分工

　　牵头部门：旗委组织部

　　责任部门：各成员单位

　　四、重点工程

　　深化科普供给侧结构性改革，提高供给效能，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建主体多元、手段多样、供给优质、机制有效的全域、全时科学素质建设体系，在“十四五”时期实施四项重点工程。

　　（一）科技资源科普化工程

　　1.任务

　　建立完善科技资源科普化机制，不断增强科技创新主体科普责任意识，充分发挥科技设施科普功能，提升科技工作者科普能力。

　　2.措施

　　——建立完善科技资源科普化机制。探索科技工作者科技志愿服务积分奖励机制，将科普工作实绩、科技志愿服务作为科技人员职称评聘条件，将科普工作纳入相关科技创新基地考核。

　　——实施科技资源科普化专项行动。支持科研机构、企业等开发和利用科技资源开展科普工作。鼓励科技成果、重点科研项目以短视频、动漫、模型等方式，向公众开放宣传，及时普及重大科技成果，引导社会力量积极参与科普事业。

　　——强化科技工作者的社会责任。把弘扬科学精神和科学家精神、加强科学道德和学风建设作为践行社会主义核心价值观的重要工作。展示科技界优秀典型、生动实践和成就经验，树立科技工作者先进榜样，激发各行各业创新热情和创造活力。建设科普专家库，有针对性开展科普活动。

　　3.分工

　　牵头部门：旗科技局

　　责任部门：各成员单位

　　（二）实施科普信息化提升工程

　　1.任务

　　加强科普资源开发和整合，增强科普服务能力，提升优质科普内容资源创作和传播能力，多渠道推进数字科普建设，推动传统媒体与新媒体深度融合，搭建即时、泛在、精准的信息化全媒体传播网络，服务数字社会建设。

　　2.措施

　　——大力推动智慧科普建设。加强“科普中国”优质资源推广应用，实现各类科普资源平台与“科普中国”资源深度对接，提升智慧科普传播能力,建设“伊金霍洛科普”公共服务平台，打造全领域、全渠道的数字科普特色品牌推动优质科普资源向农村牧区倾斜下沉。力争至“十四五”末，全旗“科普中国”APP 信息员注册人数达30000人以上。

　　——大力繁荣科普创作资助计划，建立健全科普创作激励机制，培养科普创作人才。开展科普微视频创作大赛、科普剧大赛等活动，促进科学与艺术结合。推进科技传播与影视传媒融合，加强科普微电影、微视频等创作。

　　——提升全媒体科学传播能力。推进图书、报刊、音像、电视、广播等传统媒体与新媒体深度融合，设立科普专题、专栏、专版或频道，推进科普传播内容供给侧结构性改革。大力发展新媒体科普传播，促进媒体与科技界的沟通合作，增强科普传播的专业性和权威性。鼓励公共交通、户外电子屏、楼宇电视、公益广告等增加科学传播内容，实现科普内容多渠道全媒体传播。

　　3.分工

　　牵头部门：旗科协

　　责任部门：各成员单位

　　（三）实施科普基础设施建设工程

　　1.任务

　　建立政府引导、多元兴办、多渠道投入的科普基础设施建设机制，完善科普基础设施布局，优化科普基础设施结构，实现资源合理配置和服务均衡化、广覆盖。

　　2.措施

　　——优化科普基础设施布局。旗科协牵头建设与当地人口和经济社会发展相适应的综合性科普场馆，建设面积达到1000平米以上科普场馆。鼓励引导社会资金投入科普基础设施建设。推进符合条件的科技馆免费开放，提高管理运营水平，提升服务质量和能力。

　　——创新构建现代科技（普）馆体系。推动科技馆与各类文化馆、图书馆、气象科普馆、民航科普馆、园林科普馆等融合共享，创新构建服务公民科学文化素质提升的现代科技馆体系。加强实体科技馆建设，推进数字科技馆建设，统筹流动科技馆、科普大篷车，探索多元主体参与的运行机制和模式，提高服务质量和能力。

　　——加强科普教育基地建设。推进国家级、自治区级、市级和旗级科普教育基地创建活动，构建动态管理和长效激励机制。推进图书馆、文化馆等公共设施开展科普活动，拓展科普服务功能。

　　3.分工

　　牵头部门：旗科协

　　责任部门：各成员单位

　　（四）基层科普能力提升工程

　　1.任务

　　加强基层科普服务体系和科普队伍建设，逐步提升基层科普工作能力。建立健全应急科普协调联动机制，基本建成平战结合应急科普体系。

　　2.措施

　　——建立应急科普协同机制，开展传染病防治、防灾减灾、食品安全、安全生产、应急避险等主题科普宣教活动。全面推进应急科普知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。建立应急科普专家队伍，提升基层科普工作者、应急管理人员、媒体工作者的应急科普能力。

　　——健全基层科普服务体系。构建旗、镇、村（嘎查）三级科普服务体系，以新时代文明实践中心（所、站）、党群服务中心、社区服务中心（站）等为主阵地，以志愿服务为重要手段的基层科普服务体系，探索群众点单、社区派单、部门领单、科技志愿服务队接单的订单认领工作模式。

　　——实施基层科普服务能力提升。深入实施“基层科普行动计划”，充分发挥全国科普示范旗（县）示范作用，助力我旗创建全国文明典范城市等发挥应有作用。

　　——加强科普队伍建设。大力发展科普场馆、科普教育基地、新媒体科普、科普研究等领域专职科普人才队伍，逐步构建起以科普专家团、科技志愿者、科普信息员、科技特派员等为主体的科普服务核心力量，加强专兼职科技辅导员队伍建设。开展全旗“优秀科普工作者”“优秀科普信息员”“最美科技工作者”等先进典型评选表彰活动，不断增强科技工作者荣誉感、获得感、使命感。

　　——拓展与科学素质先进城市交流与合作能力。围绕产业发展和技术创新进行技术咨询、建言献策、项目合作、学术报告等，促进产业对接、项目落地。加强青少年、妇女和教育、媒体、文化等领域科技人文交流，增进文明互鉴，推动价值认同。

　　3.分工

　　牵头部门：旗科协

　　责任部门：各成员单位

　　五、组织实施

　　（一）加强组织领导

　　各成员单位负责领导本部门科学素质纲要实施工作，将

　　公民科学素质工作纳入本单位、本部门绩效考核内容以及总体规划、年度计划和目标管理考核，并出台相应政策予以保障经费投入。旗科协充分发挥综合协调作用，做好日常沟通联络工作。纲要成员单位将方案列出的有关任务分工纳入本部门（单位）的相关规划和计划，共同推动全民科学素质各项工作的深入实施。

　　（二）完善保障机制

　　健全完善纲要实施协作机制。纲要成员单位之间加强联合协作、工作研究、经验交流以及平台资源的共建共享，开展专项科学素质提升行动，不断提高科学素质纲要实施工作的效能，构建大联合、大协作的全民科学素质工作格局。

　　建立健全科普动员激励机制。充分调动社会各界参与科普的积极性，有效扩充科普公共服务产品供给，进一步形成旗委、政府统筹领导、部门分工协作、社会力量广泛参与的良好态势。探索制定科普专业技术职称评定办法，在相应职称系列中增设科学传播专业技术职称，将科普人才列入各级各类人才奖励。充分调动广大科普工作者和志愿者的积极性，对在科学素质建设中作出突出贡献的集体和个人给予奖励和表彰。

　　保障经费投入。根据公民科学素质建设发展的实际需求，逐步提高科普经费的投入水平，并将科普经费列入同级财政预算。要加大公益性科普基础设施建设力度，保障科技馆、科普大篷车等科普基础设施建设专项经费的投入。旗财政每年安排一定的全民科学素质工作领导小组办公经费，继续实施“基层科普行动计划”项目，并将其列为旗人民政府为民办实事的重要内容，旗财政落实“科普惠农益民”奖补资金，统筹考虑各有关部门、事业单位和人民团体所承担的任务，落实所需经费。

　　广泛开辟社会资金投入渠道，广泛吸纳社会资金支持公民科学素质建设，要加强对科普经费、公民科学素质建设经费等专项经费使用情况的绩效考核，确保专款专用。

　　（三）强化监督评估

　　建立纲要实施监督评估机制，实行定期调度和跟踪问效，加强对纲要实施工作全过程的动态管理和督促检查，组织开展中期自查评估，及时总结经验，解决实际工作中暴露的薄弱环节和突出问题，推进各项目标任务的落实落地。“十四五”末，通过实地走访、专项调研、座谈交流等方式，对各镇、各有关单位、各部门的纲要实施工作进行全面总结评估。      

原文下载：伊金霍洛旗全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）               

一图读懂：关于《伊金霍洛旗全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）》的政策解读 

视频解读：伊金霍洛旗人民政府关于印发全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）的通知