伊金霍洛旗人民政府办公室关于印发 《伊金霍洛旗综合治税工作实施方案》的通知

 

各镇人民政府，旗人民政府各有关部门，各直属单位，各经济开发区（园区）管委会，各大企事业单位：

经旗人民政府同意，现将《伊金霍洛旗综合治税工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

 

 

                                                                                                                   伊金霍洛旗人民政府办公室

                                                                                                 2025年9月4日

伊金霍洛旗综合治税工作实施方案

 

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对内蒙古重要指示精神，进一步健全税收共治体系、完善税源管控机制、凝聚税收共治合力，推动全旗综合治税工作不断开拓新局面，根据《中华人民共和国税收征收管理法》《财政违法行为处罚处分条例》《内蒙古自治区人民政府关于开展综合治税工作的实施意见》(内政发〔2014〕94号)等有关法律法规规定和文件精神，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于财政工作和税收工作的重要论述和重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，围绕强化税源管控这一核心，建立“政府领导、财税主管、部门协作、社会参与”的综合治税体系，全方位掌控税源，着力解决涉税信息不对称、税收征管力量单一的问题，形成政府依法管税、税务部门依法征税、有关职能部门协税护税、纳税人依法纳税的综合治税格局，切实保障不征税收入，为全旗经济社会高质量发展提供有力支撑。

二、工作原则

（一）依法依规，有机衔接

牢固树立法治意识，推动旗委、政府及各有关部门在依法征税、依法治税轨道上有机衔接、破解难题、促进发展，形成良法善治、共治多赢的“叠加效应”。

（二）整合资源，协同联动

树立辩证思维和全局观念，统筹行政资源与社会资源，坚持上下联动、部门协同、整体协调，加快形成多方参与、多元共治、多点联动、系统完备的综合治税工作新格局。

（三）高效畅通，提升效能

深入推进各部门力量联合、数据联通、风险联控、社会联治，持续优化营商环境、提高服务质效，加快推进国家治理体系和治理能力现代化，建设服务型政府，提升税收治理质效。

（四）防范风险，数据赋能

以防范税收风险、规范涉税行为为目标，顺应市场经济发展需求，创新监管理念、方式和手段，使监管方式、监管手段与经济发展更加协调。充分发挥税收大数据金山银库价值，深挖数据资源动能。抓牢源头预防，抓实过程管控，抓严末端治理。

三、组织领导

为切实加强对社会综合治税工作的组织领导，特成立伊金霍洛旗综合治税工作领导小组。主要负责组织召开综合治税工作会议，建立综合治税有关制度，明确工作要求，制定综合治税奖惩及考核办法并组织实施。

组  长：乔小军    旗委副书记、政府旗长

副组长：赵  炜    旗委常委、政府副旗长

成  员：阿拉腾宝  乌兰木伦镇镇长

王立斌    旗纪委副书记、监委副主任

王绍博    旗发展改革和科学技术局局长

杨金峰    旗工业信息化和投资促进局局长

崔炎龙    旗公安局副局长

王志鹏    旗民政局局长

张德强    旗财政局局长

刘  萌    旗住建局局长

张雄山    旗自然资源局局长

马  东    旗交通局局长

张志军    旗农牧和水利局局长

何  慧    旗文旅局局长

王  欣    旗卫健委主任

李瑞成    旗市场监管局局长

王  强    旗能源局局长

牛学军    旗林草局局长

杜海荣    旗生态环境局局长

张  欣    旗税务局局长

于清显    阿勒腾席热镇镇长

奇少东    伊金霍洛镇镇长

奥  远    札萨克镇镇长

苏利军    纳林陶亥镇镇长

杨  桢    红庆河镇镇长

李慧君    苏布尔嘎镇镇长

领导小组下设办公室，办公地点设在旗财政局，主要承担日常综合协调、专项工作安排等职责。具体包括收集整理相关资料，组织实施工作调研和人员培训；督导各成员单位上报相关信息，建立信息共享机制；协调解决综合治税工作中遇到的各类问题。办公室主任由旗财政局、税务局局长担任，副主任由旗税务局局长兼任，各成员单位指定1名工作人员作为信息联络员，专门负责本单位相关信息的收集、整理和报送工作，确保信息传递渠道畅通。建立伊金霍洛旗综合治税工作共享平台、联络平台，信息联络员统一加入该平台，确保信息传输效率及日常工作沟通高效顺畅。

四、职责分工

（一）综合治税工作领导小组办公室职责

1.负责协调、联络税务部门与其他综合治税部门，组织领导小组成员单位签订有关协议，确保综合治税措施落实到位。

2.负责起草综合治税各项工作制度、落实措施及相关奖惩办法，并组织落实各项制度、办法、措施。

3.负责组织、协调各成员单位召开综合治税工作会议或组织、协调各成员单位定期开展有关综合治税工作办法、工作措施、软件应用等培训工作。

4.负责管理运用综合治税信息平台，收集、汇总、分析涉税信息，督导各成员单位上报涉税信息。

5.负责信息比对和处理结果反馈工作，定期组织信息员培训和召开例会，组织有关部门进行综合治税检查、考核和业务指导工作。

6.负责日常综合治税工作的组织、协调、监督、检查工作。

（二）综合治税工作领导小组各成员单位职责

1.综合治税工作各成员部门必须按期报送相关信息。（详见附件）

2.需成员单位以外的部门报送相关信息的，经综合治税工作领导小组审定后通知相关部门，相关部门应按照审定的内容、时限、方式如实报送。

五、工作机制

（一）定期联席会议制度

领导小组办公室定期组织召开联席会议，会议期间听取各单位相关信息报送情况、利用情况，针对工作中存在的困难和问题进行研究解决，以此提高综合治税工作的质量和数据利用效率。各成员单位在会议上定期通报各自的信息，通过对相关信息的采集、整理、分析比对，全面掌握税源底数，实施税源动态监控，并形成专业的分析报告，为征收管理决策提供有力依据。联席会议成员定期通报涉及本行业的有关中央、自治区和市重大决策和重要工作部署，及时提供经济结构转型升级、重点项目建设、基础设施建设、民生工程等方面税源的具体情况；协调各成员单位，建立健全综合治税的工作机制。

（二）日常联络制度

综合治税领导小组办公室制定《日常联络事项操作指南》，明确信息接收、初步筛查、多方核对、结果确认等环节的标准动作，部门信息不一致，立即启动交叉核验，确保信息口径一致。

确立日常联络事项点对点沟通联系机制，各成员单位需将主管领导和信息联络员的姓名、职务、联系方式及时报送给领导小组办公室备案，若联系人员、联系方式等发生变化，应第一时间沟通并更新。

（三）信息报送制度

各成员单位需严格按照规定的报送内容、传递方式和时限要求，及时、完整、准确地报送相关信息。信息报送可根据实际情况采取网上报送、电子邮件或移动储存工具报送等方式，对于保密程度较高的信息，必须由报送单位亲自送达，以确保信息安全；对于临时需求的信息，相关部门应积极配合提供，保障信息报送的及时性和全面性。

（四）信息加工与反馈制度

各成员单位传送的相关信息需进行严格审核、清洗、加工，将符合标准的数据添加到数据库中，同时将不符合要求的数据以及未按时报送相关信息等情况及时向领导小组办公室反馈。领导小组办公室根据反馈情况，定期下发信息采集工作情况通报，督促各单位提升信息报送质量。

（五）联合检查制度

针对我旗目前重点税源企业（房地产、煤炭行业）往年陈欠较大的现状，建立联合检查机制，由税务部门牵头联合各涉及税收优惠政策审核、审批、备案及监管的部门定期开展联合检查。重点利用税收优惠政策审批备案、新建房地产项目审批及煤炭企业复工复产审批、耕占税比对审核等有利因素，形成清缴合力。

（六）考核评价制度

领导小组办公室定期对各成员单位工作情况进行督促检查，全面做好研究分析、统计通报和汇总评价等工作。对措施有力、成绩突出的单位及个人给予通报表彰并进行奖励，树立先进典型；对领导不重视、措施不得力、工作不到位、不按要求提供信息或提供虚假信息的部门和单位予以通报批评，并将考核结果作为年度绩效考评的重要内容，形成有效的激励约束机制。

（七）涉税信息的应用与成效

各成员单位要加强征管信息数据风险管理及识别，有效利用相关信息加强对税源的监控，实现对税源全方位管控。

六、工作要求

（一）提高思想认识

各部门要充分认识综合治税工作的重要性，将其列入重要议事日程，形成主要领导盯、分管领导具体抓的工作格局，同时指定专人负责日常协调工作，从组织层面确保综合治税工作顺利开展，为综合治税奠定坚实的思想基础。

（二）强化协作配合

各成员单位要牢固树立“一盘棋”思想，不断强化大局意识、政治意识、责任意识，在工作中注重协调配合，各尽其能、各负其责，凝聚强大工作合力，确保综合治税工作各项任务落地见效，形成齐抓共管的良好工作局面。

（三）确保信息质量

各部门要严格把控提供的信息质量，确保信息内容全面、真实、准确。相关领导和责任人要认真履行审核职责，严格把关，按照规定的报送内容、传递方式和时限要求，及时、完整地报送相关信息，为征收管理提供可靠的数据支撑。

（四）严格信息保密

各成员单位要严格执行保密制度，切实加强保密工作，在相关信息的采集、传递、应用和管理全过程中，确保信息安全和完整。严禁擅自将信息数据对外发布或用于综合治税工作以外的用途，也不得将相关信息转交第三方，筑牢信息安全防线。

（五）加强监督检查

领导小组办公室要定期对各部门工作情况进行督促检查，全面做好研究分析、统计通报和汇总评价等工作，并及时公布督查结果。对措施不力、进展不快、效果不好的部门和单位，要限期整改，通过强化监督检查，确保综合治税工作深入推进，不断提升综合治税效能。

（六）落实考评机制

建立健全综合治税工作考评机制。考评工作由纪检监察或组织部门对工作成效突出的单位和个人予以表彰奖励；在工作中不履行职责的要追究相关部门和人员的责任。考评办法由综合治税工作领导小组研究制定。

 

附件：伊金霍洛旗综合治税信息共享目录

 

伊金霍洛旗综合治税信息共享目录

序号	部门	信息名称	具体内容	传送时限
1	发改部门	重点建设项目信息	项目名称、项目（业主）单位、统一社会信用代码、建设地址、总投资（亿元）、本年计划投资、进展情况（%）	按需提供
2		基本建设项目审批、核准、备案等信息	建设单位名称、统一社会信用代码、建设项目名称、建设地址、计划总投资（万元）、建设期、项目开工日期	按需提供
3	能源部门	自备电厂信息	所属单位名称、统一社会信用代码、项目名称、建设地点、建设规模	每季度终了后15日
4		煤炭资源开采信息	煤矿名称、开采方式、采矿权人、煤矿类型、所属单位名称、统一社会信用代码、企业性质、生产能力（万吨/年）、开采量（万吨）、销售收入、利润（万元）	每季度终了后15日
5	科技部门	高新技术企业认定信息	单位名称、统一社会信用代码、企业地址、法定代表人、证书编号、批准机关、研究开发项目情况、高新技术产品（服务）情况、自主知识产权情况、研究开发费用等	每季度终了后15日
6		科技型中小企业和技术先进型服务企业	单位名称、统一社会信用代码、企业地址、法定代表人、认定时间、登记编号	每季度终了后15日
7		技术合同认定登记信息	技术交易单位名称、统一社会信用代码、交易单位地址、法定代表人、技术名称、合同金额	每季度终了后15日
8		国家备案众创空间信息	众创空间名称、运营主体、统一社会信用代码、法定代表人、认定时间、孵化器场地地址和范围、孵化场地面积情况、在孵企业数量情况	每季度终了后15日
9		自治区级科技企业孵化器认定信息	孵化器名称、运营主体、统一社会信用代码、法定代表人、认定时间、孵化器场地地址和范围、孵化场地面积情况、在孵企业数量情况	每季度终了后15日
10		专利、技术转让等信息	双方名称、统一社会信用代码、转让内容、转让时间、转让地点、转让金额	每季度终了后15日
11	工业和信息化部门	平台企业（个人）信息	单位（个人）名称、统一社会信用代码（身份证号）、行业、备案时间
12		软件企业认定信息	单位名称、统一社会信用代码、企业地址、法定代表人、起止时间	每季度终了后15日
13		新建项目立项批复信息	项目名称、项目（法人）单位、统一社会信用代码、建设规模及内容、所属行业、拟开工时间、拟建成时间、总投资（万元）	每季度终了后15日
14		资源综合利用信息	单位名称、统一社会信用代码、企业地址、法定代表人、产品名称、办证时间、证书有效期	每季度终了后15日
15		技术改造企业信息	单位名称、统一社会信用代码、法定代表人、单位地址、技术改造类型、上级拨付资金	每季度终了后15日
16	文化和旅游部门	旅游景区登记信息	单位名称、统一社会信用代码、法定代表人、经营项目、经营地址、成立时间、经济性质	每季度终了后15日
17		互联网营业场所	单位名称、统一社会信用代码、行业、法定代表人、经营范围、经营地址、从业人数、注册资金（万元）、登记注册类型	每季度终了后15日
18	公安部门	经营性停车场有关信息	停车场名称、统一社会信用代码、车场地址、负责人、经营单位、场地所有人、占地面积	每季度终了后15日
19		废旧物品销售信息	购销双方单位名称、购销双方统一社会信用代码、货物名称、数量、单价、金额	每季度终了后15日
20	民政部门	捐赠信息	捐赠与受赠方名称、法定代表人、统一社会信用代码、地址、捐赠标的物、捐赠时间及金额	每年度终了后2月
21	税务部门	欠税信息	单位名称、统一社会信用代码、欠税项目、欠税金额	每季度终了后15日
22	人力资源和社会保障部门	定点医院、药店医保划卡信息	定点药店名称、统一社会信用代码、划卡金额、数据期间	每季度终了后15日
23	自然资源部门	建设用地审批信息	单位名称、统一社会信用代码、法定代表人、地址、建设项目名称、审批时间、土地面积、土地用途、土地位置、取得方式、成交价格、土地利用现状	每季度终了后15日
24		土地出让、转让信息	土地坐落位置、出让土地面积、土地出让总金额、受让人名称、统一社会信用代码、受让日期、预定交付日期	每季度终了后15日
25		违法用地信息	土地占用人、统一社会信用代码、占地日期、土地利用现状、土地面积、违法用地处罚文书号、耕地占用情况（项目名称、占地面积、占地位置、占地用途、占地方式）等	每季度终了后15日
26		经批准临时占地信息	批准用地对象、统一社会信用代码、土地位置、土地面积、土地利用现状、项目名称、项目规划用途、批准时间、用地类型及分类面积	每季度终了后15日
27		自然资源探矿权转让信息	项目名称、转（受）让方名称、转（受）让方法定代表人、转（受）让方统一社会信用代码、勘查面积（平方公里）、转让时间、转让总金额（万元）	每季度终了后15日
28		自然资源采矿权转让信息	矿山名称、转（受）让方名称、转（受）让方法定代表人、转（受）让方统一社会信用代码、矿区位置、矿区面积、转让时间、转让总金额	每季度终了后15日
29		自然资源资开采信息	单位名称、法定代表人、地址、资源名称、开采数量、开采日期、移送使用（销售）数量、开采地址、许可证号码	每季度终了后15日
30	住房城乡建设部门	房屋转让信息	所有权人、受让方、房屋地址、建筑面积（平方米）、成交金额（元）	每季度终了后15日
31	住房城乡建设部门	建设项目、建设单位基本信息	项目名称、项目地址、合同价格、开工时间、计划竣工时间	每季度终了后15日
32		商品房预售许可证信息	预收单位名称、房产坐落位置、预售总建筑面积、预售证号、发证时间	每季度终了后15日
33		新建商品房网上签约备案信息	项目地址、规划用途、土地面积、房屋建筑面积、买卖双方信息、合同签订日期、销售价格、预售许可证时间	按需提供
34		物业服务公司信息	物业服务公司名称、统一社会信用代码、地址、法定代表人、备案时间	每季度终了后15日
35		供热信息	上年度辖区内（分供热单位）供热面积总数、居民供热面积数、商用面积数	每年度终了后15日
36		存量房交易网上签约备案信息	存量房交易双方信息、交易金额	按需提供
37	生态环境部门	水、土壤污染防治信息	资金下达年度、项目类型、项目名称、项目建设主要内容、项目承担单位、项目批复总投资（万元）	按需提供
38		大气污染防治信息	所属年度和类别、项目名称、项目承担单位、总投资（万元）	按需提供
39	交通运输部门	交通运输企业登记信息	单位名称、统一社会信用代码、企业地址、成立时间、车辆数量、法定代表人	每季度终了后15日
40		交通建设项目信息	项目名称、施工方单位名称、统一社会信用代码、法定代表人、投资计划及计划完成情况、建设期、开工时间、费用支付情况	每季度终了后15日
41	林业部门	采矿（煤炭）企业采空塌陷用地信息	用地人、统一社会信用代码、批准为采空塌陷长期使用林地时间	每季度终了后15日
42	水利部门	水利工程项目备案信息	工程名称、建设单位、施工地点、施工单位、建设规模（万元）、投资（中标）额（万元）、开工时间、竣工时间、当期完工金额	每季度终了后15日
43		企业用水采水信息	取水权人名称、取水起始日期、许可证有效期、年取水总量、取水标的基本信息、取水量年内分配、实际取用水量、超计划（定额）取用水量	每季度终了后15日
44	商务部门	二手车交易市场备案企业名单	单位名称、法定代表人、地址、备案时间、交易记录	每季度终了后15日
45	国资部门	企业破产信息	破产单位名称、经营地址、联系人、进入清算时间、破产时间、破产清算欠税金额、统一社会信用代码、受理法院	每季度终了后15日
46		企业兼并改组改制信息	兼并单位名称、被兼并单位名称、兼并后单位名称、改制前（后）单位名称、经营地址、统一社会信用代码、与原企业关系	每季度终了后15日
47	市场监督管理部门	变更登记信息	统一社会信用代码、单位名称、地址、企业类型、法定代表人/负责人、企业状态、核准日期、注册资本、转让金额	每季度终了后15日
48		新办、注（吊）销信息	单位名称、统一社会信用代码、法定代表人、经营地址、注册类型、成立（注销）时间
49	政务服务与数据管理局、公共资源交易管理服务中心	招投标工程项目信息	建设单位、统一社会信用代码、项目名称、招标方式、预算（万元）、开标时间、中标单位、中标价（万元）	每季度终了后15日
50		采矿权等公开挂牌成交确认书发放情况	工程名称、竞得价、竞得人、发放时间	每季度终了后15日
51	政务服务与数据管理局、公共资源交易管理服务中心	挂牌/拍卖项目信息	项目名称、出让方式、出让人、受让人、拍卖机构成交价款（元）、成交时间	每季度终了后15日
52	医疗保障部门	缴费人参保登记、核定、缴费信息	单位名称、统一社会信用代码、参保（变更、注销）登记日期、实际经营地址、法定代表人姓名、参保险种、参保人数；单位编号、核定日期、费款所属期、缴费人数、缴费基数、费率、核定金额、实缴金额、欠缴金额	每季度终了后15日
53	电力部门	大企业名单用电数信息	根据实际需要配合调取相关数据	提出申请7日内
54	车管所	车辆登记信息	号牌种类、车辆类型、机动车所有人、初次登记日期、机动车状态、强制报废期	每季度终了后15日
55	残联	企业安排残疾人就业信息	单位名称、统一社会信用代码、法定代表人、安排残疾人数、所属年度	每季度终了后15日
56	法院	民事涉不动产案例列表	不动产判决文书	按需提供

 

原文下载：伊金霍洛旗人民政府办公室关于印发《伊金霍洛旗综合治税工作实施方案》的通知

【文字解读】伊金霍洛旗综合治税工作实施方案政策解读