伊金霍洛旗铁路民航办公室关于伊金霍洛旗“十三五”铁路规划意见

伊金霍洛旗人民政府：

根据伊金霍洛旗人民政府办公室《关于征求伊金霍洛旗国民经济和社会发展“十三五”规划工作方案意见的函》文件内容要求，现将伊金霍洛旗铁路发展基本情况上报如下：

一、伊旗境内铁路建设重大项目

（一）铁路运输发展现状

1、现阶段投入营运的铁路

经过“十二五”期间的大发展、大建设，我旗的铁路事业取得了突破性进展，目前已建成的有包神铁路、包西铁路、东乌铁路、南部铁路、东铜铁路，巴准铁路，总里程达248.46km。其中包神铁路伊旗段31km，包西铁路伊旗段51km，东乌铁路伊旗段91.98km，南部铁路伊旗段47.6km，东铜铁路伊旗段10.88km，巴准铁路伊旗段16km。

2、在建铁路

（1）准神铁路,该线位于陕蒙交界神东煤田腹地，作为蒙西、陕西煤炭外运的一条重要南北通道，主要承担着准格尔、东胜、伊旗、神府煤炭外运和准朔、呼准、大准、神延铁路煤炭的集结任务。全长50多公里，伊旗境内12.6公里，总投资5.98亿元。截至目前，整体工程完成总量的70%以上，累计完成投资2.33亿元，由于资金短缺，目前已停工；

（2）国电察哈素铁路专用线,该线为工企Ⅰ级单线电气化铁路，全长约13公里，总投资9.5亿元。截至目前，站房主体工程全部完工，一标段跨包西铁路特大桥施工桩基65个，试验室等大临设施建设完毕，二标段线下工程除隧道和路基附属工程外，全部完工隧道附属完成95%，路基附属完成98%。。整体工程完成总量约50%，累计完成投资4.8亿元，目前正在进行隧道、防护工程施工，今年以来完成投资0.67亿元；

（3）东胜至鄂尔多斯飞机场轻轨铁路,该线是连接东胜区、康巴什新区、阿镇及飞机场的重要客运通道，线路设计为国铁一级，双线电气化铁路，设计时速为120～200公里/小时。全长约53公里，总投资约79亿元。其中伊旗境内约20公里，投资约30亿元。截至目前，累计完成投资约1.6亿元，目前正在进行轻轨鄂尔多斯站建设施工，其它工程因资金短缺，尚未开工。

（4）东乌铁路与包西铁路联络线,该线为国铁Ⅰ级双线电气化，全长约47.3公里，总投资21.33亿元，伊旗境内约36公里，总投资约16亿元，建设工期为24个月。截至目前，梁场、拌和站、便道等大临设施建设完成总量的100%；路基土石方完成297.64万立方米（完成设计的51.16%）。累计完成投资6.28亿元；

（5）呼和浩特至准格尔旗至鄂尔多斯快速铁路,本项目地处内蒙古自治区呼和浩特市和鄂尔多斯市境内。线路自呼和浩特枢纽呼和浩特东站至鄂尔多斯地区鄂尔多斯站，铁路等级为国铁I级，线路全长254公里，总投资约244亿元，伊旗境内约0.8公里，投资约0.56亿元，建设工期为3.5年。征地拆迁已完成，主要进行桥墩工程建设，完成投资0.3亿元。

3、新建铁路

（1）新街矿区铁路专用线，该线路为国铁Ⅰ级双线电气化，伊旗境内正线约84公里，联络线约17公里，投资约66亿元，项目工期2年。该项目已获得铁道部核准，可研、环评、用地手续已批复。

（2）东乌铁路增建二线，国铁一级，设计时速为160公里/小时，伊旗境内为38公里。总投资10亿元。

（3）梅林庙铁路专用线，工企Ⅰ级单线电气化铁路，全长35km，投资估算9.177亿元。与新街矿区铁路专运线连接。

（4）浩勒报吉北矿区集运线，Ⅰ级、单线、电气化标准建设。（保华公司）

（5）包头至西安客运专线包头至榆林段,线路全长335公里，双线客运专线，设计时速350Km\h。

（6）新建铁路红庆河专用线至准东铁路联络线工程,线路正线长99.48公里，利用既有线长度60.1公里，新建线路长度39.377公里，预计发运量近期1500万吨\年，远期2400万吨\年，远景运量达3000万吨\年。

（7）鄂尔多斯市慧森实业有限责任公司补连塔铁路专用线建设项目，线路全长30公里，包神铁路乌兰木伦站至新建察哈素国铁三级单线。

二、伊旗境内铁路建设重大工程

（一）鄂尔多斯火车站、广场及东西站前广场地下连接通道工程

鄂尔多斯火车站站房约2万平方米，站房及站改工程总投资约3.8亿元。完成投资2.2亿元，雨棚完成60%；地道完成80%；天桥完成80%.混凝土工程已全部完成,计划于2015年8月竣工投入使用；火车站站前广场设计总占地8.7732公顷，总投资约0.5亿元，由旗政府投资建设，计划于2015年8月投入使用。目前站前广场项目正在进行方案设计及报批手续。

鄂尔多斯火车站东西站前广场地下连接通道工程：项目总投资约1.3亿元，由旗政府投资建设。通过建设铁路下穿涵洞连接东西广场，拟按一条人行通道、两条车行道规划建设连接通道。目前，项目正在开展前期工作。

（二）铁路支、专线

1、伊泰新街至红庆河铁路专用线，该线路为国铁一级，单线电气化，速度70公里/小时，正线全长约6公里，单环装线长约3.6公里（本工程为双环线），全线总投资3亿元，环线内配套发运站总投资2亿元，项目工期1.5年。目前，主要进行征地拆迁工作，完成投资0.57亿元。

2、神东圣圆海勒斯壕集运站项目，线路全长17.553公里，自巴准线海勒斯壕南站东端咽喉引出，在其南侧新建煤炭集运站、装车系统及配套附属工程。发送量近期1500万吨，远期3000万吨。项目已核准，正在进行工程建设。

3、伊金霍洛旗札萨克物流有限公司新街东煤炭集运站建设项目，线路正线长度12.584km；本线位于伊金霍洛旗札萨克物流园区内，包西铁路新街车站东侧，在察哈素矿井铁路专用线预留的新街东站位置新建新街东煤炭集运站，利用察哈素矿井铁路专用线走行线及疏解线引入包西线新街车站。项目预计发送量近期1000万吨/年，远期2400万吨/年。项目正报批中。

4、龙虎渠站货场及铁路专用线项目，线路全长6.185公里，近、远期发送运量分别为298万吨、470万吨；近、远期到达运量分别为200万吨、295万吨。项目正报批中。

5、圣圆煤炭巴图塔集运站建设项目，专运线接轨于巴准线巴图塔车站，巴图塔车站为在建中间站。车站设计运量由站内货场运量和专运线运量两部分组成，均为煤炭发送量。项目预计发送量近期800万吨/年，远期2000万吨/年。项目正在报批中。

6、兴生源煤炭铁路集运站及配套设施建设项目，包括集运站和配套铁路专用线两个部分，其中集运站建设规模为煤炭收储、装车能力10.0Mt/a，小时量1894t/h；配套铁路专用线路径从巴准线起点站巴图塔车站（包神K141+500）包头侧咽喉引出，在巴准线西侧与既有线并行引入装车场，线路铺轨里程6.1公里。项目正在报批中。

7、新街煤炭物流园铁路专用线项目，新建专用线全长2.5公里，新街站既有19道外侧修建21道，预留2条到发线，有效长为1700米。专用线从新街站西安端到发场下行系统侧21道尾部接轨引出，向南于规划煤炭物流园用地内环形一周后接入新街站包头端咽喉。全线按III级铁路标准设计。

8、神东煤炭集团补连塔铁路专用线改造工程，本项目改造是将原车站南北两端咽喉分别延长900米左右，南端咽喉向南延伸至乌兰木伦站北端；北端咽喉向北按照既有的李家塔铁路专用线方向延伸，直至现后补连塔露采区，改造后到发线有效长度均满足1700m 。项目正报批中。

9、神东煤炭集团布尔台铁路专用线改造工程，本项目改造主要有南、北段两部分，其中北段是从既有线的5公里处向北延伸1200米左右，南段以不改建进站前曲线上的特大桥及装煤筒仓为原则，将到发线1道、9道向两端尽量延长，两端咽喉区及进站前的曲线局部进行改建，延长后1道有效长为1508m，9道有效长为1485m，其余到发线有效长度为1069～1185m。项目正报批中。

10、鄂尔多斯江苏工业园区铁路综合物流园铁路专用线工程,线路全长5.1公里，疏解线路全长5.86公里。近、远期发送运量分别为300万吨、500万吨；近、远期到达运量分别为205万吨、265万吨。

11、伊金霍洛旗兴泰达物流新街铁路专用线,线路全长3.706公里，预计近远期到发运量100万吨。

12、泰一亨煤炭有限责任公司海勒斯壕铁路集运站及配套设施建设项目，本项目专用线于神东圣圆铁路专用线东端咽喉DK2+050、DK2+300处引出。泰一亨集运站含快速装车和站台装车两部分，其中快速装车系统设计生产能力5.0Mt/a，分为4个工艺环节：称重环节、受煤环节、储煤环节、装车环节，主要负责外运末煤。站台装车系统设计生产能力3.0Mt/a，主要负责外运块煤。专用线在海勒斯壕南站接入巴准铁路。

13、呼和乌素煤矿铁路专用线，正线长4.12公里，设计等级为三级，建成后输送能力为1500万吨\年，与李家塔煤矿铁路专用线接轨。

14、补连窝兔沟煤矿铁路专用线，线路全长20公里，设计等级为三级，建成后输送能力为1500万吨\年，与李家塔煤矿铁路专用线接轨。

15、鄂尔多斯市慧森实业有限责任公司补连塔铁路专用线建设项目，线路全长30公里，包神铁路乌兰木伦站至新建察哈素国铁三级单线。

    16、察汗淖尔集运站及铁路专用线，南部铁路接轨。

17、石拉乌素铁路专用线,与南部铁路接轨。  

18、新街循环经济生态工业项目区铁路专运线，与新街矿区铁路专用线新街北站接轨。

19、汇能工业园区铁路专运线，与准神铁路接轨。

20、杨家坡铁路专用线，与准神铁路新庙站接轨。

21、新街西站煤炭洗选中心及自动化装车系统，与南部铁路接轨。

三、伊旗境内铁路建设重大政策

铁路是国民经济的大动脉，是现代化工业发展的必然产物，对以能源性经济为主的伊金霍洛旗来说，其作用和价值是不言而喻的，影响着区域国民经济的各个领域和环节，是一项政策性很强的系统工程。它不同于其他基础设施，其组织的系统性、技术条件的专业性，用途的公共性、线位资源的稀缺性特点是非常明显的，因此，为了保证规划项目的顺利实施，建议给予以下几个方面的政策措施：

（一）服从规划。制定铁路建设规划是保证铁路建设项目科学、合理、系统、安全、高效的重要手段和措施，铁路规划编制完成并经审查确定后，就要严格执行。坚持局部服从整体的原则，正确处理铁路规划和厂矿企业的关系，制定必要的政策措施，保证铁路规划的顺利实施，确保规划的严肃性和指导性，不能从个别企业和地区的局部利益出发，影响规划项目的贯彻实施。

（二）主干优先。在确定铁路建设项目时，规划的伊金霍洛旗主骨架铁路要优先考虑，其他铁路支线和专用线要服从和服务于主骨架，为主干线发挥集疏运作用。以铁路为支撑的煤炭等矿产资源开发项目规划要服从于铁路主干线的规划。

（三）投资多元。从区域铁路建设的实际情况来看，项目所在地区大部分为山区、沙漠地带，地形、地质复杂，工程艰巨，投资巨大，但以煤炭为主的大宗货物运量大，项目投资的财务效益良好。为了发挥铁路对国民经济的整体效益，积极鼓励和引导各类投资主体采取股份合作等多种方式参与铁路建设，不断优化资本结构，特别要支持国有资本和优势企业资本进入铁路建设领域，主要运力方要优先进入，将建设和经营有效地结合起来。

（四）管理系统化和专业化。随着本地区铁路建设规模不断发展和增大，铁路布局中要充分考虑路段的完整性和运营组织的系统性，应该成立专门机构，统一负责管理铁路建设的规划、立项、设计、施工及运营管理，避免化整为零、分散经营、各自为政。

（五）节约资源和保护环境。为了保证区域内发展经济和保护生态环境的协调性和统一性，使经济建设长期、稳定、持续的发展，有针对性地制定配套的政策措施，调节矿产开发、节约土地、保护环境，尽可能地减少项目建设的重复性，减少铁路对资源的切割、占压；节约资金，做到以最小的投入获得最大效益；节约线位资源，充分考虑线位资源的稀缺性，远近结合，统筹兼顾，和谐发展。