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名称: 关于进一步加强和完善临时救助工作 的实施意见
索引号: 000014349/2022-02197 分类: 民政、扶贫、救灾 政策法规
发布机构: 鄂尔多斯市人民政府 成文日期:
文号: 伊民发〔2019〕23号 内容概述:
时效性: 有效 发文日期: 2022年06月27日

关于进一步加强和完善临时救助工作 的实施意见

 关于进一步加强和完善临时救助工作

的实施意见

 

各镇人民政府:

临时救助是社会救助体系的重要组成部分,是保障困难群众基本生活权益的托底性制度安排,为进一步加强和完善临时救助工作,强化责任担当, 提高服务效能, 切实保障好困难群众基本生活,根据内蒙古自治区民政厅财政厅 《关于进一步加强和改进临时救助工作的实施意见》(内民政发(2018]69号)、鄂尔多斯市民政局、财政局《关于进一步加强和完善临时救助工作实施意见》(鄂民发[2018]249号)和《鄂尔多斯市城乡居民基本医疗保险暂行办法》鄂府发〔2017〕186号文件精神,特制定如下实施意见

总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,按照“兜底线织密网、建机制”要求, 以有效解决城乡群众突发性紧迫性、临时性基本生活困难为目标,以充分发挥临时救助托底应急、过渡、衔接、补充的制度作用为主线,进一步完善政策措施,健全工作机制, 强化责任落实, 加强工作保障, 加快形成救助及时、标准科学、方式多样、管理规范的临时救助工作格局,切实筑牢社会救助体系的最后一道防线,维护人民群众基本生活权益。

救助对象和类别

(一)支出型救助

1家庭成员罹患重特大疾病、罕见病、慢性病需要治疗,经基本医保、大病保险商业补充医疗保险、医疗救助后,个人自付医疗费用较大,基本生活在一定时期内仍存在严重困难的家庭

2家庭中的子女接受学前和全日制大中专院校教育(不含自费择校生)造成生活必须支出突然增加,子女在校每年的学费和生活费总和超出家庭年可支配收入的50%,导致基本生活在一定时期内出现严重困难的家庭学前和大中专院校学费按10000元/年,生活费按6000元/年计算

3家庭中有重度残疾人、重病患者需要照顾, 致使家庭成员无法外出务工,导致基本生活在一定时期内出现严重困难的家庭

4已纳入低保或特困救助供养范围,或者已经认定为建档立卡贫困人口,但因家庭中有重度残疾人,危重病患者等,在享受其他各项政府补贴救助帮扶政策的基础上, 基本生活仍有严重困难的家庭或个人

5、其他特殊原因造成经济特别困难,经各种救助措施帮扶后,基本生活仍有严重困难的家庭或个人

(二) 急难型救助

1对因自然灾害、火灾、无第三方责任人的交通事故、溺水等原因造成严重人员伤亡、住房严重损毁不能居住,导致基本生活暂时出现严重困难, 需要立即采取救助措施的家庭和个人

2对突发重大疾病需要紧急入院抢救治疗,导致基本生活暂时出现严重困难, 需要立即采取救助措施的家庭和个人重特大疾病参照《鄂尔多斯市城乡居民基本医疗保险暂行办法》鄂府发〔2017〕186号中认定的10类疾病,包括:恶性肿瘤(含白血病)、器官移植抗排异治疗、系统性红斑狼疮、重性精神病(精神分裂症、双向情感障碍、偏执性精神病、分裂情感障碍、癫痫所致精神障碍、严重精神发育迟缓)、终末期肾病、肝硬化失代偿期、再生障碍性贫血、血友病、布鲁氏杆菌病、儿童苯丙酮尿症(含特殊食品)。

三、家庭收入和财产要求

    困难延续期内,申请人家庭人均可支配收入原则上应低于当年低保边缘户标准,具体算法参照《伊金霍洛旗社会救助家庭经济状况核对办法》(伊政办发〔2016115,家庭财产具备下列条件:

家庭成员无商业用房及两套(含两套)以上商品住房的;

家庭成员无中型(B级)以上机动车辆;

急难型救助家庭财产,原则上应符合以上2项,但在急难发生时,因客观原因造成家庭财产不能及时出售的除外

无其它非生活必需的高档消费品的。

优化程序

针对困难群众实际情况和困难程度,进一步优化规范临时救助的审核审批程序,切实增强救助的可及性、时效性和公正性

(一) 支出型救助。支出型救助审核审批适用于一般程序要严格执行申请受理、财产核对、入户调查、邻里走访、民主评议, 张榜公示, 审核审批等程序, 进一步细化规范各个环节的工作要求, 确保审批过程公开透明, 对象认定准确无误对申请对象中的最低生活保障家庭及其成员、特困救助供养人员,重点核实其生活必需支出情况。临时救助一般程序如下:

1、申请受理。包括依申请受理和主动发现受理。临时救助申请的受理工作,应由镇人民政府设立的社会救助“一门受理窗口”具体办理。

1)、依申请受理。

①、具有我旗户籍且符合救助条件的城乡居民家庭或个人均可以向所在地镇人民政府提出临时救助申请。受申请人委托,嘎查村(社区居)委会或其他单位、个人可以代为提出临时救助申请。无正当理由,镇人民政府不得拒绝受理。因情况紧急无法在申请时提供相关证明材料的,镇人民政府可先行受理。

②、申请临时救助时应提交证明材料主要包括:户口簿、居民身份证等身份情况证明临时救助申请书、临时救助授权核对委托书遭遇困难情况证明包括:基本医保报销单、大病保险报销单商业补充医疗保险报销单、医疗救助报销单、症断书、残疾证,在校大学生证明等);家庭收入和财产情况证明一卡通流水等);民政局要求提供的其他证明材料。申请人提供的申请材料齐全、符合要求的,应当受理申请,并且向申请人出具书面受理通知书。申请人提供的申请材料不齐全或者不符合要求的,应当一次性告知申请人或者其代理人需要补齐所有规定材料。

2主动发现受理。

①、镇人民政府是主动发现困难家庭或个人的责任主体,要掌握并及时核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊困难情况,帮助有困难及失去主动求助能力的家庭或个人提出救助申请。

②、公安、城管等部门在执法中发现身处困境的未成年人、精神病人等无民事行为能力人或限制民事行为能力人,以及失去主动求助能力的危重病人等,应主动采取必要措施,帮助其脱离困境并告知旗民政局

③、镇人民政府或旗民政、救助管理在发现或接到有关部门、社会组织、公民个人报告救助线索后,应主动核查情况,对于其中符合临时救助条件的,应协助其申请救助并受理。

2、审核。镇人民政府是临时救助审核的责任主体。

镇人民政府应当在嘎查村(社区居)委会协助下,对临时救助申请人的家庭经济状况、财产状况、人口状况、困难程度等进行逐一调查,视情组织民主评议或听证会(也可以与低保评审一并进行),提出审核意见。

3、公示。镇人民政府将申请人的家庭有关情况在申请人所居住的嘎查村(社区居)委会张榜公示,公示期为7天;公示结束后,将无异议的申请人有关材料报送旗民政

4、审批。民政局是临时救助审批的责任主体。在接到镇人民政府提交的调查材料和审核意见后,5个工作日内作出审批决定。旗民政局可根据救助金额的数量以委托镇人民政府审批、旗民政局审批、社会救助联席会议审批三种形式作出审批决定。申请人无正当理由一年内以同一事由重复申请临时救助的,原则上不予救助。审批未通过的,旗民政委托镇以书面形式向申请人说明理由。

(二)急难型救助。急难型救助审核审批适用于紧急程序对于情况紧急、需立即采取救助措施以防止造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果的, 镇人民政府、旗民政应启动紧急救助程序“先行救助、后置审批”的方式予以救助, 可根据救助对象急难情形,简化申请人家庭经济状况核对,民主评议和公示等环节, 直接予以救助, 后期补齐手续

救助标准

(一)支出型救助。认真贯彻落实《鄂尔多斯市人民政府关于公布<鄂尔多斯市困难家庭临时救助办法>的通知》(鄂府发[2016]39号)要求, 将临时救助标准与本旗城镇居民最低生活保障标准挂钩,具体计算方法为: 困难家庭一次性临时救助标准=当年城镇居民最低生活保障月标准×困难延续时间(以月为单位,一般为1-6个月)

1、因遭遇火灾、交通事故等意外事件,导致基本生活暂时出现严重困难的,困难的延续时限根据实际情况,一般按照4-6个月确定;

2、因家庭中的子女接受学前和全日制大中专院校教育(不含自费择校生)造成生活必须支出突然增加,导致基本生活出现严重困难的困难的延续时限根据实际情况,一般按照2-4个月确定;

3、因家庭成员突发重大疾病或慢性病,医疗费用支出较大,导致基本生活暂时出现严重困难的,经基本医保、大病保险商业补充医疗保险、医疗救助后,其困难延续时限根据其自付医疗费用的多少分为以下几类:

1自付医疗费用10000元(不含10000元)以下的,其困难延续时限确定为2个月;

2自付医疗费用10000元(含10000元)-30000元(不含30000元)的,其困难延续时限确定为4个月;

3自付医疗费用30000元(含30000元)以上的,其困难延续时限确定为6个月。

4、其他特殊原因造成经济特别困难未发生医疗费用的,按一事一议的方式救助,困难延续时限不超过6个月

(二)急难型救助。对于符合急难型对象条件、困难程度较轻的,按照支出型救助标准的计算方法予以确定救助标准, 对于因自然灾害、火灾、 溺水、交通事故、突发重特大疾病等突发性意外事件造成重大生活困难的, 可启动临时救助特别救助程序,按照一事一议的方式和适度提高救助额度的原则,根据具体情形分类分档设定,一次性给予不超过30000元的临时救助金

审批权限

救助金额在3000元(含)以下的,旗民政部门委托镇人民政府审批发放,每月上报旗民政部门备案并按时录入系统;救助金额在3000元以上10000元(含)以下的,由旗民政部门审批;救助金额在10000元以上的,由旗社会救助联席会议或困难群众基本生活保障工作协调议事机构审定

救助方式

对符合临时救助条件的对象,一般采取发放临时救助金、发放实物和提供转介服务三种方式给予救助原则上以发放资金为主, 发放实物和提供转介服务为辅

(一) 注重综合施救。根据救助对象实际情况, 综合运用临时救助的三种方式实施救助,不断提升救助效益要为有需求的救助对象及时提供“转介服务”, 使临时救助与相关救助制度、政府救助与慈善救助、物质帮扶与救助服务有效衔接,形成救助合力

(二)注重及时准确。对于急难型救助对象,可通过直接发放现金或衣物、食品,饮用水, 提供临时住所等方式, 提高救助的时效性;可根据遭遇急难的实际情形, 采取一次性审批、分阶段救助的方式, 提高救助的精准度

(三)注重阳光操作。临时救助金实行社会化发放,采购实物要严格执行政府采购制度有关规定紧急情况下,直接发放现金或实物时, 必须完善资金或实物发放手续, 建立工作台账, 向社会公布发放情况, 防止出现暗箱操作等问题

衔接慈善

加强临时救助与慈善救助的有效衔接,形成资源统筹、相互补充、各有侧重的机制

(一)建立需求导向机制。建立临时救助与慈善事业的衔接机制,通过慈善救助帮助困难群众解决教育、医疗等个人自付费用鼓励和引导本地具有影响力的慈善组织、驻地大中型企业等设立专项公益基金,科学规划,设立救助项目, 承接政府救助之后“转介”的个案, 形成与政府救助的有效衔接,接续救助

(二)建立信息共享机制。将临时救助日常工作中获得的救助对象慈善需求信息, 在征得救助对象同意的前提下, 主动提供给慈善组织和社会工作服务机构引导社会力量筹资、慈善组织运作的政社联动模式,搭建慈善组织等社会力量参与临时救助的平台, 增强救助效能

(三) 建立激励扶持机制。通过政府委托, 协商, 奖励、补贴等方式,积极培育发展以扶贫济困等为宗旨的慈善组织,广泛动员慈善组织参与临时救助工作加大政府购买服务力度, 通过招、投标等方式选择优质慈善组织承担临时救助项目推广宣传承担临时救助项目管理规范、服务优良、绩效突出的慈善组织,充分发挥其示范引领作用

组织保障

(一)加强组织领导。积极争取党委政府的重视支持,进一步完善政策措施,健全工作机制,加强社会救助管理部门之间、社会救助管理部门与其他相关部门之间、政府部门与慈善组织之间的协调配合,形成工作合力。旗民政部门履行主管部门职责,发挥好统筹协调作用; 财政部门加强资金保障, 提高资金使用效益

(二)强化资金保障。合理安排和统筹使用困难群众救助补助资金,对临时救助的投入原则上只增不减推动在镇人民政府建立临时救助备用金制度,提高救助水平

(三)完善工作机制。依托镇人民政府政务大厅、办事大厅等,进一步规范社会救助综合服务窗口,统一窗口标识,固定工作岗位,明确部门职责,建立服务规范,方便困难群众查找, 辨识和求助完善“一门受理, 协同办理” 机制, 建立困难群众求助事项“首问负责制”, 制定并不断优化社会救助受理, 分办、转办、反馈等工作流程, 严格办理时限和工作要求。健全急难对象主动发现报告机制,救急难快速响应机制, 加强与相关部门的协调配合, 深入开展“救急难”工作, 最大限度防止冲击社会道德和心理底线事件发生

(四)加大督查力度。加强对临时救助工作的督促检查, 进一步完善困难群众基本生活救助工作绩效评价机制,加强对临时救助工作的绩效评估建立健全社会救助责任追究机制,区分主观故意、客观偏差和改革创新等不同情形,对主观故意造成工作失误和损失的,严肃追究相关责任;对客观偏差或探索创新、先行先试造成工作失误的,从轻,减轻或免于追责

 

 

伊金霍洛旗民政局           伊金霍洛旗财政局

                           

2019年1月29日

 

附件1:伊金霍洛旗临时(急难)救助申请表

附件2:伊金霍洛旗临时(急难)救助审核审批表

伊金霍洛旗民政局                         2019129日印发

 关于进一步加强和完善临时救助工作

的实施意见

 

各镇人民政府:

临时救助是社会救助体系的重要组成部分,是保障困难群众基本生活权益的托底性制度安排,为进一步加强和完善临时救助工作,强化责任担当, 提高服务效能, 切实保障好困难群众基本生活,根据内蒙古自治区民政厅财政厅 《关于进一步加强和改进临时救助工作的实施意见》(内民政发(2018]69号)、鄂尔多斯市民政局、财政局《关于进一步加强和完善临时救助工作实施意见》(鄂民发[2018]249号)和《鄂尔多斯市城乡居民基本医疗保险暂行办法》鄂府发〔2017〕186号文件精神,特制定如下实施意见

总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,按照“兜底线织密网、建机制”要求, 以有效解决城乡群众突发性紧迫性、临时性基本生活困难为目标,以充分发挥临时救助托底应急、过渡、衔接、补充的制度作用为主线,进一步完善政策措施,健全工作机制, 强化责任落实, 加强工作保障, 加快形成救助及时、标准科学、方式多样、管理规范的临时救助工作格局,切实筑牢社会救助体系的最后一道防线,维护人民群众基本生活权益。

救助对象和类别

(一)支出型救助

1家庭成员罹患重特大疾病、罕见病、慢性病需要治疗,经基本医保、大病保险商业补充医疗保险、医疗救助后,个人自付医疗费用较大,基本生活在一定时期内仍存在严重困难的家庭

2家庭中的子女接受学前和全日制大中专院校教育(不含自费择校生)造成生活必须支出突然增加,子女在校每年的学费和生活费总和超出家庭年可支配收入的50%,导致基本生活在一定时期内出现严重困难的家庭学前和大中专院校学费按10000元/年,生活费按6000元/年计算

3家庭中有重度残疾人、重病患者需要照顾, 致使家庭成员无法外出务工,导致基本生活在一定时期内出现严重困难的家庭

4已纳入低保或特困救助供养范围,或者已经认定为建档立卡贫困人口,但因家庭中有重度残疾人,危重病患者等,在享受其他各项政府补贴救助帮扶政策的基础上, 基本生活仍有严重困难的家庭或个人

5、其他特殊原因造成经济特别困难,经各种救助措施帮扶后,基本生活仍有严重困难的家庭或个人

(二) 急难型救助

1对因自然灾害、火灾、无第三方责任人的交通事故、溺水等原因造成严重人员伤亡、住房严重损毁不能居住,导致基本生活暂时出现严重困难, 需要立即采取救助措施的家庭和个人

2对突发重大疾病需要紧急入院抢救治疗,导致基本生活暂时出现严重困难, 需要立即采取救助措施的家庭和个人重特大疾病参照《鄂尔多斯市城乡居民基本医疗保险暂行办法》鄂府发〔2017〕186号中认定的10类疾病,包括:恶性肿瘤(含白血病)、器官移植抗排异治疗、系统性红斑狼疮、重性精神病(精神分裂症、双向情感障碍、偏执性精神病、分裂情感障碍、癫痫所致精神障碍、严重精神发育迟缓)、终末期肾病、肝硬化失代偿期、再生障碍性贫血、血友病、布鲁氏杆菌病、儿童苯丙酮尿症(含特殊食品)。

三、家庭收入和财产要求

    困难延续期内,申请人家庭人均可支配收入原则上应低于当年低保边缘户标准,具体算法参照《伊金霍洛旗社会救助家庭经济状况核对办法》(伊政办发〔2016115,家庭财产具备下列条件:

家庭成员无商业用房及两套(含两套)以上商品住房的;

家庭成员无中型(B级)以上机动车辆;

急难型救助家庭财产,原则上应符合以上2项,但在急难发生时,因客观原因造成家庭财产不能及时出售的除外

无其它非生活必需的高档消费品的。

优化程序

针对困难群众实际情况和困难程度,进一步优化规范临时救助的审核审批程序,切实增强救助的可及性、时效性和公正性

(一) 支出型救助。支出型救助审核审批适用于一般程序要严格执行申请受理、财产核对、入户调查、邻里走访、民主评议, 张榜公示, 审核审批等程序, 进一步细化规范各个环节的工作要求, 确保审批过程公开透明, 对象认定准确无误对申请对象中的最低生活保障家庭及其成员、特困救助供养人员,重点核实其生活必需支出情况。临时救助一般程序如下:

1、申请受理。包括依申请受理和主动发现受理。临时救助申请的受理工作,应由镇人民政府设立的社会救助“一门受理窗口”具体办理。

1)、依申请受理。

①、具有我旗户籍且符合救助条件的城乡居民家庭或个人均可以向所在地镇人民政府提出临时救助申请。受申请人委托,嘎查村(社区居)委会或其他单位、个人可以代为提出临时救助申请。无正当理由,镇人民政府不得拒绝受理。因情况紧急无法在申请时提供相关证明材料的,镇人民政府可先行受理。

②、申请临时救助时应提交证明材料主要包括:户口簿、居民身份证等身份情况证明临时救助申请书、临时救助授权核对委托书遭遇困难情况证明包括:基本医保报销单、大病保险报销单商业补充医疗保险报销单、医疗救助报销单、症断书、残疾证,在校大学生证明等);家庭收入和财产情况证明一卡通流水等);民政局要求提供的其他证明材料。申请人提供的申请材料齐全、符合要求的,应当受理申请,并且向申请人出具书面受理通知书。申请人提供的申请材料不齐全或者不符合要求的,应当一次性告知申请人或者其代理人需要补齐所有规定材料。

2主动发现受理。

①、镇人民政府是主动发现困难家庭或个人的责任主体,要掌握并及时核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊困难情况,帮助有困难及失去主动求助能力的家庭或个人提出救助申请。

②、公安、城管等部门在执法中发现身处困境的未成年人、精神病人等无民事行为能力人或限制民事行为能力人,以及失去主动求助能力的危重病人等,应主动采取必要措施,帮助其脱离困境并告知旗民政局

③、镇人民政府或旗民政、救助管理在发现或接到有关部门、社会组织、公民个人报告救助线索后,应主动核查情况,对于其中符合临时救助条件的,应协助其申请救助并受理。

2、审核。镇人民政府是临时救助审核的责任主体。

镇人民政府应当在嘎查村(社区居)委会协助下,对临时救助申请人的家庭经济状况、财产状况、人口状况、困难程度等进行逐一调查,视情组织民主评议或听证会(也可以与低保评审一并进行),提出审核意见。

3、公示。镇人民政府将申请人的家庭有关情况在申请人所居住的嘎查村(社区居)委会张榜公示,公示期为7天;公示结束后,将无异议的申请人有关材料报送旗民政

4、审批。民政局是临时救助审批的责任主体。在接到镇人民政府提交的调查材料和审核意见后,5个工作日内作出审批决定。旗民政局可根据救助金额的数量以委托镇人民政府审批、旗民政局审批、社会救助联席会议审批三种形式作出审批决定。申请人无正当理由一年内以同一事由重复申请临时救助的,原则上不予救助。审批未通过的,旗民政委托镇以书面形式向申请人说明理由。

(二)急难型救助。急难型救助审核审批适用于紧急程序对于情况紧急、需立即采取救助措施以防止造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果的, 镇人民政府、旗民政应启动紧急救助程序“先行救助、后置审批”的方式予以救助, 可根据救助对象急难情形,简化申请人家庭经济状况核对,民主评议和公示等环节, 直接予以救助, 后期补齐手续

救助标准

(一)支出型救助。认真贯彻落实《鄂尔多斯市人民政府关于公布<鄂尔多斯市困难家庭临时救助办法>的通知》(鄂府发[2016]39号)要求, 将临时救助标准与本旗城镇居民最低生活保障标准挂钩,具体计算方法为: 困难家庭一次性临时救助标准=当年城镇居民最低生活保障月标准×困难延续时间(以月为单位,一般为1-6个月)

1、因遭遇火灾、交通事故等意外事件,导致基本生活暂时出现严重困难的,困难的延续时限根据实际情况,一般按照4-6个月确定;

2、因家庭中的子女接受学前和全日制大中专院校教育(不含自费择校生)造成生活必须支出突然增加,导致基本生活出现严重困难的困难的延续时限根据实际情况,一般按照2-4个月确定;

3、因家庭成员突发重大疾病或慢性病,医疗费用支出较大,导致基本生活暂时出现严重困难的,经基本医保、大病保险商业补充医疗保险、医疗救助后,其困难延续时限根据其自付医疗费用的多少分为以下几类:

1自付医疗费用10000元(不含10000元)以下的,其困难延续时限确定为2个月;

2自付医疗费用10000元(含10000元)-30000元(不含30000元)的,其困难延续时限确定为4个月;

3自付医疗费用30000元(含30000元)以上的,其困难延续时限确定为6个月。

4、其他特殊原因造成经济特别困难未发生医疗费用的,按一事一议的方式救助,困难延续时限不超过6个月

(二)急难型救助。对于符合急难型对象条件、困难程度较轻的,按照支出型救助标准的计算方法予以确定救助标准, 对于因自然灾害、火灾、 溺水、交通事故、突发重特大疾病等突发性意外事件造成重大生活困难的, 可启动临时救助特别救助程序,按照一事一议的方式和适度提高救助额度的原则,根据具体情形分类分档设定,一次性给予不超过30000元的临时救助金

审批权限

救助金额在3000元(含)以下的,旗民政部门委托镇人民政府审批发放,每月上报旗民政部门备案并按时录入系统;救助金额在3000元以上10000元(含)以下的,由旗民政部门审批;救助金额在10000元以上的,由旗社会救助联席会议或困难群众基本生活保障工作协调议事机构审定

救助方式

对符合临时救助条件的对象,一般采取发放临时救助金、发放实物和提供转介服务三种方式给予救助原则上以发放资金为主, 发放实物和提供转介服务为辅

(一) 注重综合施救。根据救助对象实际情况, 综合运用临时救助的三种方式实施救助,不断提升救助效益要为有需求的救助对象及时提供“转介服务”, 使临时救助与相关救助制度、政府救助与慈善救助、物质帮扶与救助服务有效衔接,形成救助合力

(二)注重及时准确。对于急难型救助对象,可通过直接发放现金或衣物、食品,饮用水, 提供临时住所等方式, 提高救助的时效性;可根据遭遇急难的实际情形, 采取一次性审批、分阶段救助的方式, 提高救助的精准度

(三)注重阳光操作。临时救助金实行社会化发放,采购实物要严格执行政府采购制度有关规定紧急情况下,直接发放现金或实物时, 必须完善资金或实物发放手续, 建立工作台账, 向社会公布发放情况, 防止出现暗箱操作等问题

衔接慈善

加强临时救助与慈善救助的有效衔接,形成资源统筹、相互补充、各有侧重的机制

(一)建立需求导向机制。建立临时救助与慈善事业的衔接机制,通过慈善救助帮助困难群众解决教育、医疗等个人自付费用鼓励和引导本地具有影响力的慈善组织、驻地大中型企业等设立专项公益基金,科学规划,设立救助项目, 承接政府救助之后“转介”的个案, 形成与政府救助的有效衔接,接续救助

(二)建立信息共享机制。将临时救助日常工作中获得的救助对象慈善需求信息, 在征得救助对象同意的前提下, 主动提供给慈善组织和社会工作服务机构引导社会力量筹资、慈善组织运作的政社联动模式,搭建慈善组织等社会力量参与临时救助的平台, 增强救助效能

(三) 建立激励扶持机制。通过政府委托, 协商, 奖励、补贴等方式,积极培育发展以扶贫济困等为宗旨的慈善组织,广泛动员慈善组织参与临时救助工作加大政府购买服务力度, 通过招、投标等方式选择优质慈善组织承担临时救助项目推广宣传承担临时救助项目管理规范、服务优良、绩效突出的慈善组织,充分发挥其示范引领作用

组织保障

(一)加强组织领导。积极争取党委政府的重视支持,进一步完善政策措施,健全工作机制,加强社会救助管理部门之间、社会救助管理部门与其他相关部门之间、政府部门与慈善组织之间的协调配合,形成工作合力。旗民政部门履行主管部门职责,发挥好统筹协调作用; 财政部门加强资金保障, 提高资金使用效益

(二)强化资金保障。合理安排和统筹使用困难群众救助补助资金,对临时救助的投入原则上只增不减推动在镇人民政府建立临时救助备用金制度,提高救助水平

(三)完善工作机制。依托镇人民政府政务大厅、办事大厅等,进一步规范社会救助综合服务窗口,统一窗口标识,固定工作岗位,明确部门职责,建立服务规范,方便困难群众查找, 辨识和求助完善“一门受理, 协同办理” 机制, 建立困难群众求助事项“首问负责制”, 制定并不断优化社会救助受理, 分办、转办、反馈等工作流程, 严格办理时限和工作要求。健全急难对象主动发现报告机制,救急难快速响应机制, 加强与相关部门的协调配合, 深入开展“救急难”工作, 最大限度防止冲击社会道德和心理底线事件发生

(四)加大督查力度。加强对临时救助工作的督促检查, 进一步完善困难群众基本生活救助工作绩效评价机制,加强对临时救助工作的绩效评估建立健全社会救助责任追究机制,区分主观故意、客观偏差和改革创新等不同情形,对主观故意造成工作失误和损失的,严肃追究相关责任;对客观偏差或探索创新、先行先试造成工作失误的,从轻,减轻或免于追责

 

 

伊金霍洛旗民政局           伊金霍洛旗财政局

                           

2019年1月29日

 

附件1:伊金霍洛旗临时(急难)救助申请表

附件2:伊金霍洛旗临时(急难)救助审核审批表

伊金霍洛旗民政局                         2019129日印发

 关于进一步加强和完善临时救助工作

的实施意见

 

各镇人民政府:

临时救助是社会救助体系的重要组成部分,是保障困难群众基本生活权益的托底性制度安排,为进一步加强和完善临时救助工作,强化责任担当, 提高服务效能, 切实保障好困难群众基本生活,根据内蒙古自治区民政厅财政厅 《关于进一步加强和改进临时救助工作的实施意见》(内民政发(2018]69号)、鄂尔多斯市民政局、财政局《关于进一步加强和完善临时救助工作实施意见》(鄂民发[2018]249号)和《鄂尔多斯市城乡居民基本医疗保险暂行办法》鄂府发〔2017〕186号文件精神,特制定如下实施意见

总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,按照“兜底线织密网、建机制”要求, 以有效解决城乡群众突发性紧迫性、临时性基本生活困难为目标,以充分发挥临时救助托底应急、过渡、衔接、补充的制度作用为主线,进一步完善政策措施,健全工作机制, 强化责任落实, 加强工作保障, 加快形成救助及时、标准科学、方式多样、管理规范的临时救助工作格局,切实筑牢社会救助体系的最后一道防线,维护人民群众基本生活权益。

救助对象和类别

(一)支出型救助

1家庭成员罹患重特大疾病、罕见病、慢性病需要治疗,经基本医保、大病保险商业补充医疗保险、医疗救助后,个人自付医疗费用较大,基本生活在一定时期内仍存在严重困难的家庭

2家庭中的子女接受学前和全日制大中专院校教育(不含自费择校生)造成生活必须支出突然增加,子女在校每年的学费和生活费总和超出家庭年可支配收入的50%,导致基本生活在一定时期内出现严重困难的家庭学前和大中专院校学费按10000元/年,生活费按6000元/年计算

3家庭中有重度残疾人、重病患者需要照顾, 致使家庭成员无法外出务工,导致基本生活在一定时期内出现严重困难的家庭

4已纳入低保或特困救助供养范围,或者已经认定为建档立卡贫困人口,但因家庭中有重度残疾人,危重病患者等,在享受其他各项政府补贴救助帮扶政策的基础上, 基本生活仍有严重困难的家庭或个人

5、其他特殊原因造成经济特别困难,经各种救助措施帮扶后,基本生活仍有严重困难的家庭或个人

(二) 急难型救助

1对因自然灾害、火灾、无第三方责任人的交通事故、溺水等原因造成严重人员伤亡、住房严重损毁不能居住,导致基本生活暂时出现严重困难, 需要立即采取救助措施的家庭和个人

2对突发重大疾病需要紧急入院抢救治疗,导致基本生活暂时出现严重困难, 需要立即采取救助措施的家庭和个人重特大疾病参照《鄂尔多斯市城乡居民基本医疗保险暂行办法》鄂府发〔2017〕186号中认定的10类疾病,包括:恶性肿瘤(含白血病)、器官移植抗排异治疗、系统性红斑狼疮、重性精神病(精神分裂症、双向情感障碍、偏执性精神病、分裂情感障碍、癫痫所致精神障碍、严重精神发育迟缓)、终末期肾病、肝硬化失代偿期、再生障碍性贫血、血友病、布鲁氏杆菌病、儿童苯丙酮尿症(含特殊食品)。

三、家庭收入和财产要求

    困难延续期内,申请人家庭人均可支配收入原则上应低于当年低保边缘户标准,具体算法参照《伊金霍洛旗社会救助家庭经济状况核对办法》(伊政办发〔2016115,家庭财产具备下列条件:

家庭成员无商业用房及两套(含两套)以上商品住房的;

家庭成员无中型(B级)以上机动车辆;

急难型救助家庭财产,原则上应符合以上2项,但在急难发生时,因客观原因造成家庭财产不能及时出售的除外

无其它非生活必需的高档消费品的。

优化程序

针对困难群众实际情况和困难程度,进一步优化规范临时救助的审核审批程序,切实增强救助的可及性、时效性和公正性

(一) 支出型救助。支出型救助审核审批适用于一般程序要严格执行申请受理、财产核对、入户调查、邻里走访、民主评议, 张榜公示, 审核审批等程序, 进一步细化规范各个环节的工作要求, 确保审批过程公开透明, 对象认定准确无误对申请对象中的最低生活保障家庭及其成员、特困救助供养人员,重点核实其生活必需支出情况。临时救助一般程序如下:

1、申请受理。包括依申请受理和主动发现受理。临时救助申请的受理工作,应由镇人民政府设立的社会救助“一门受理窗口”具体办理。

1)、依申请受理。

①、具有我旗户籍且符合救助条件的城乡居民家庭或个人均可以向所在地镇人民政府提出临时救助申请。受申请人委托,嘎查村(社区居)委会或其他单位、个人可以代为提出临时救助申请。无正当理由,镇人民政府不得拒绝受理。因情况紧急无法在申请时提供相关证明材料的,镇人民政府可先行受理。

②、申请临时救助时应提交证明材料主要包括:户口簿、居民身份证等身份情况证明临时救助申请书、临时救助授权核对委托书遭遇困难情况证明包括:基本医保报销单、大病保险报销单商业补充医疗保险报销单、医疗救助报销单、症断书、残疾证,在校大学生证明等);家庭收入和财产情况证明一卡通流水等);民政局要求提供的其他证明材料。申请人提供的申请材料齐全、符合要求的,应当受理申请,并且向申请人出具书面受理通知书。申请人提供的申请材料不齐全或者不符合要求的,应当一次性告知申请人或者其代理人需要补齐所有规定材料。

2主动发现受理。

①、镇人民政府是主动发现困难家庭或个人的责任主体,要掌握并及时核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊困难情况,帮助有困难及失去主动求助能力的家庭或个人提出救助申请。

②、公安、城管等部门在执法中发现身处困境的未成年人、精神病人等无民事行为能力人或限制民事行为能力人,以及失去主动求助能力的危重病人等,应主动采取必要措施,帮助其脱离困境并告知旗民政局

③、镇人民政府或旗民政、救助管理在发现或接到有关部门、社会组织、公民个人报告救助线索后,应主动核查情况,对于其中符合临时救助条件的,应协助其申请救助并受理。

2、审核。镇人民政府是临时救助审核的责任主体。

镇人民政府应当在嘎查村(社区居)委会协助下,对临时救助申请人的家庭经济状况、财产状况、人口状况、困难程度等进行逐一调查,视情组织民主评议或听证会(也可以与低保评审一并进行),提出审核意见。

3、公示。镇人民政府将申请人的家庭有关情况在申请人所居住的嘎查村(社区居)委会张榜公示,公示期为7天;公示结束后,将无异议的申请人有关材料报送旗民政

4、审批。民政局是临时救助审批的责任主体。在接到镇人民政府提交的调查材料和审核意见后,5个工作日内作出审批决定。旗民政局可根据救助金额的数量以委托镇人民政府审批、旗民政局审批、社会救助联席会议审批三种形式作出审批决定。申请人无正当理由一年内以同一事由重复申请临时救助的,原则上不予救助。审批未通过的,旗民政委托镇以书面形式向申请人说明理由。

(二)急难型救助。急难型救助审核审批适用于紧急程序对于情况紧急、需立即采取救助措施以防止造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果的, 镇人民政府、旗民政应启动紧急救助程序“先行救助、后置审批”的方式予以救助, 可根据救助对象急难情形,简化申请人家庭经济状况核对,民主评议和公示等环节, 直接予以救助, 后期补齐手续

救助标准

(一)支出型救助。认真贯彻落实《鄂尔多斯市人民政府关于公布<鄂尔多斯市困难家庭临时救助办法>的通知》(鄂府发[2016]39号)要求, 将临时救助标准与本旗城镇居民最低生活保障标准挂钩,具体计算方法为: 困难家庭一次性临时救助标准=当年城镇居民最低生活保障月标准×困难延续时间(以月为单位,一般为1-6个月)

1、因遭遇火灾、交通事故等意外事件,导致基本生活暂时出现严重困难的,困难的延续时限根据实际情况,一般按照4-6个月确定;

2、因家庭中的子女接受学前和全日制大中专院校教育(不含自费择校生)造成生活必须支出突然增加,导致基本生活出现严重困难的困难的延续时限根据实际情况,一般按照2-4个月确定;

3、因家庭成员突发重大疾病或慢性病,医疗费用支出较大,导致基本生活暂时出现严重困难的,经基本医保、大病保险商业补充医疗保险、医疗救助后,其困难延续时限根据其自付医疗费用的多少分为以下几类:

1自付医疗费用10000元(不含10000元)以下的,其困难延续时限确定为2个月;

2自付医疗费用10000元(含10000元)-30000元(不含30000元)的,其困难延续时限确定为4个月;

3自付医疗费用30000元(含30000元)以上的,其困难延续时限确定为6个月。

4、其他特殊原因造成经济特别困难未发生医疗费用的,按一事一议的方式救助,困难延续时限不超过6个月

(二)急难型救助。对于符合急难型对象条件、困难程度较轻的,按照支出型救助标准的计算方法予以确定救助标准, 对于因自然灾害、火灾、 溺水、交通事故、突发重特大疾病等突发性意外事件造成重大生活困难的, 可启动临时救助特别救助程序,按照一事一议的方式和适度提高救助额度的原则,根据具体情形分类分档设定,一次性给予不超过30000元的临时救助金

审批权限

救助金额在3000元(含)以下的,旗民政部门委托镇人民政府审批发放,每月上报旗民政部门备案并按时录入系统;救助金额在3000元以上10000元(含)以下的,由旗民政部门审批;救助金额在10000元以上的,由旗社会救助联席会议或困难群众基本生活保障工作协调议事机构审定

救助方式

对符合临时救助条件的对象,一般采取发放临时救助金、发放实物和提供转介服务三种方式给予救助原则上以发放资金为主, 发放实物和提供转介服务为辅

(一) 注重综合施救。根据救助对象实际情况, 综合运用临时救助的三种方式实施救助,不断提升救助效益要为有需求的救助对象及时提供“转介服务”, 使临时救助与相关救助制度、政府救助与慈善救助、物质帮扶与救助服务有效衔接,形成救助合力

(二)注重及时准确。对于急难型救助对象,可通过直接发放现金或衣物、食品,饮用水, 提供临时住所等方式, 提高救助的时效性;可根据遭遇急难的实际情形, 采取一次性审批、分阶段救助的方式, 提高救助的精准度

(三)注重阳光操作。临时救助金实行社会化发放,采购实物要严格执行政府采购制度有关规定紧急情况下,直接发放现金或实物时, 必须完善资金或实物发放手续, 建立工作台账, 向社会公布发放情况, 防止出现暗箱操作等问题

衔接慈善

加强临时救助与慈善救助的有效衔接,形成资源统筹、相互补充、各有侧重的机制

(一)建立需求导向机制。建立临时救助与慈善事业的衔接机制,通过慈善救助帮助困难群众解决教育、医疗等个人自付费用鼓励和引导本地具有影响力的慈善组织、驻地大中型企业等设立专项公益基金,科学规划,设立救助项目, 承接政府救助之后“转介”的个案, 形成与政府救助的有效衔接,接续救助

(二)建立信息共享机制。将临时救助日常工作中获得的救助对象慈善需求信息, 在征得救助对象同意的前提下, 主动提供给慈善组织和社会工作服务机构引导社会力量筹资、慈善组织运作的政社联动模式,搭建慈善组织等社会力量参与临时救助的平台, 增强救助效能

(三) 建立激励扶持机制。通过政府委托, 协商, 奖励、补贴等方式,积极培育发展以扶贫济困等为宗旨的慈善组织,广泛动员慈善组织参与临时救助工作加大政府购买服务力度, 通过招、投标等方式选择优质慈善组织承担临时救助项目推广宣传承担临时救助项目管理规范、服务优良、绩效突出的慈善组织,充分发挥其示范引领作用

组织保障

(一)加强组织领导。积极争取党委政府的重视支持,进一步完善政策措施,健全工作机制,加强社会救助管理部门之间、社会救助管理部门与其他相关部门之间、政府部门与慈善组织之间的协调配合,形成工作合力。旗民政部门履行主管部门职责,发挥好统筹协调作用; 财政部门加强资金保障, 提高资金使用效益

(二)强化资金保障。合理安排和统筹使用困难群众救助补助资金,对临时救助的投入原则上只增不减推动在镇人民政府建立临时救助备用金制度,提高救助水平

(三)完善工作机制。依托镇人民政府政务大厅、办事大厅等,进一步规范社会救助综合服务窗口,统一窗口标识,固定工作岗位,明确部门职责,建立服务规范,方便困难群众查找, 辨识和求助完善“一门受理, 协同办理” 机制, 建立困难群众求助事项“首问负责制”, 制定并不断优化社会救助受理, 分办、转办、反馈等工作流程, 严格办理时限和工作要求。健全急难对象主动发现报告机制,救急难快速响应机制, 加强与相关部门的协调配合, 深入开展“救急难”工作, 最大限度防止冲击社会道德和心理底线事件发生

(四)加大督查力度。加强对临时救助工作的督促检查, 进一步完善困难群众基本生活救助工作绩效评价机制,加强对临时救助工作的绩效评估建立健全社会救助责任追究机制,区分主观故意、客观偏差和改革创新等不同情形,对主观故意造成工作失误和损失的,严肃追究相关责任;对客观偏差或探索创新、先行先试造成工作失误的,从轻,减轻或免于追责

 

 

伊金霍洛旗民政局           伊金霍洛旗财政局

                           

2019年1月29日

 

附件1:伊金霍洛旗临时(急难)救助申请表

附件2:伊金霍洛旗临时(急难)救助审核审批表

伊金霍洛旗民政局                         2019129日印发

 关于进一步加强和完善临时救助工作

的实施意见

 

各镇人民政府:

临时救助是社会救助体系的重要组成部分,是保障困难群众基本生活权益的托底性制度安排,为进一步加强和完善临时救助工作,强化责任担当, 提高服务效能, 切实保障好困难群众基本生活,根据内蒙古自治区民政厅财政厅 《关于进一步加强和改进临时救助工作的实施意见》(内民政发(2018]69号)、鄂尔多斯市民政局、财政局《关于进一步加强和完善临时救助工作实施意见》(鄂民发[2018]249号)和《鄂尔多斯市城乡居民基本医疗保险暂行办法》鄂府发〔2017〕186号文件精神,特制定如下实施意见

总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,按照“兜底线织密网、建机制”要求, 以有效解决城乡群众突发性紧迫性、临时性基本生活困难为目标,以充分发挥临时救助托底应急、过渡、衔接、补充的制度作用为主线,进一步完善政策措施,健全工作机制, 强化责任落实, 加强工作保障, 加快形成救助及时、标准科学、方式多样、管理规范的临时救助工作格局,切实筑牢社会救助体系的最后一道防线,维护人民群众基本生活权益。

救助对象和类别

(一)支出型救助

1家庭成员罹患重特大疾病、罕见病、慢性病需要治疗,经基本医保、大病保险商业补充医疗保险、医疗救助后,个人自付医疗费用较大,基本生活在一定时期内仍存在严重困难的家庭

2家庭中的子女接受学前和全日制大中专院校教育(不含自费择校生)造成生活必须支出突然增加,子女在校每年的学费和生活费总和超出家庭年可支配收入的50%,导致基本生活在一定时期内出现严重困难的家庭学前和大中专院校学费按10000元/年,生活费按6000元/年计算

3家庭中有重度残疾人、重病患者需要照顾, 致使家庭成员无法外出务工,导致基本生活在一定时期内出现严重困难的家庭

4已纳入低保或特困救助供养范围,或者已经认定为建档立卡贫困人口,但因家庭中有重度残疾人,危重病患者等,在享受其他各项政府补贴救助帮扶政策的基础上, 基本生活仍有严重困难的家庭或个人

5、其他特殊原因造成经济特别困难,经各种救助措施帮扶后,基本生活仍有严重困难的家庭或个人

(二) 急难型救助

1对因自然灾害、火灾、无第三方责任人的交通事故、溺水等原因造成严重人员伤亡、住房严重损毁不能居住,导致基本生活暂时出现严重困难, 需要立即采取救助措施的家庭和个人

2对突发重大疾病需要紧急入院抢救治疗,导致基本生活暂时出现严重困难, 需要立即采取救助措施的家庭和个人重特大疾病参照《鄂尔多斯市城乡居民基本医疗保险暂行办法》鄂府发〔2017〕186号中认定的10类疾病,包括:恶性肿瘤(含白血病)、器官移植抗排异治疗、系统性红斑狼疮、重性精神病(精神分裂症、双向情感障碍、偏执性精神病、分裂情感障碍、癫痫所致精神障碍、严重精神发育迟缓)、终末期肾病、肝硬化失代偿期、再生障碍性贫血、血友病、布鲁氏杆菌病、儿童苯丙酮尿症(含特殊食品)。

三、家庭收入和财产要求

    困难延续期内,申请人家庭人均可支配收入原则上应低于当年低保边缘户标准,具体算法参照《伊金霍洛旗社会救助家庭经济状况核对办法》(伊政办发〔2016115,家庭财产具备下列条件:

家庭成员无商业用房及两套(含两套)以上商品住房的;

家庭成员无中型(B级)以上机动车辆;

急难型救助家庭财产,原则上应符合以上2项,但在急难发生时,因客观原因造成家庭财产不能及时出售的除外

无其它非生活必需的高档消费品的。

优化程序

针对困难群众实际情况和困难程度,进一步优化规范临时救助的审核审批程序,切实增强救助的可及性、时效性和公正性

(一) 支出型救助。支出型救助审核审批适用于一般程序要严格执行申请受理、财产核对、入户调查、邻里走访、民主评议, 张榜公示, 审核审批等程序, 进一步细化规范各个环节的工作要求, 确保审批过程公开透明, 对象认定准确无误对申请对象中的最低生活保障家庭及其成员、特困救助供养人员,重点核实其生活必需支出情况。临时救助一般程序如下:

1、申请受理。包括依申请受理和主动发现受理。临时救助申请的受理工作,应由镇人民政府设立的社会救助“一门受理窗口”具体办理。

1)、依申请受理。

①、具有我旗户籍且符合救助条件的城乡居民家庭或个人均可以向所在地镇人民政府提出临时救助申请。受申请人委托,嘎查村(社区居)委会或其他单位、个人可以代为提出临时救助申请。无正当理由,镇人民政府不得拒绝受理。因情况紧急无法在申请时提供相关证明材料的,镇人民政府可先行受理。

②、申请临时救助时应提交证明材料主要包括:户口簿、居民身份证等身份情况证明临时救助申请书、临时救助授权核对委托书遭遇困难情况证明包括:基本医保报销单、大病保险报销单商业补充医疗保险报销单、医疗救助报销单、症断书、残疾证,在校大学生证明等);家庭收入和财产情况证明一卡通流水等);民政局要求提供的其他证明材料。申请人提供的申请材料齐全、符合要求的,应当受理申请,并且向申请人出具书面受理通知书。申请人提供的申请材料不齐全或者不符合要求的,应当一次性告知申请人或者其代理人需要补齐所有规定材料。

2主动发现受理。

①、镇人民政府是主动发现困难家庭或个人的责任主体,要掌握并及时核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊困难情况,帮助有困难及失去主动求助能力的家庭或个人提出救助申请。

②、公安、城管等部门在执法中发现身处困境的未成年人、精神病人等无民事行为能力人或限制民事行为能力人,以及失去主动求助能力的危重病人等,应主动采取必要措施,帮助其脱离困境并告知旗民政局

③、镇人民政府或旗民政、救助管理在发现或接到有关部门、社会组织、公民个人报告救助线索后,应主动核查情况,对于其中符合临时救助条件的,应协助其申请救助并受理。

2、审核。镇人民政府是临时救助审核的责任主体。

镇人民政府应当在嘎查村(社区居)委会协助下,对临时救助申请人的家庭经济状况、财产状况、人口状况、困难程度等进行逐一调查,视情组织民主评议或听证会(也可以与低保评审一并进行),提出审核意见。

3、公示。镇人民政府将申请人的家庭有关情况在申请人所居住的嘎查村(社区居)委会张榜公示,公示期为7天;公示结束后,将无异议的申请人有关材料报送旗民政

4、审批。民政局是临时救助审批的责任主体。在接到镇人民政府提交的调查材料和审核意见后,5个工作日内作出审批决定。旗民政局可根据救助金额的数量以委托镇人民政府审批、旗民政局审批、社会救助联席会议审批三种形式作出审批决定。申请人无正当理由一年内以同一事由重复申请临时救助的,原则上不予救助。审批未通过的,旗民政委托镇以书面形式向申请人说明理由。

(二)急难型救助。急难型救助审核审批适用于紧急程序对于情况紧急、需立即采取救助措施以防止造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果的, 镇人民政府、旗民政应启动紧急救助程序“先行救助、后置审批”的方式予以救助, 可根据救助对象急难情形,简化申请人家庭经济状况核对,民主评议和公示等环节, 直接予以救助, 后期补齐手续

救助标准

(一)支出型救助。认真贯彻落实《鄂尔多斯市人民政府关于公布<鄂尔多斯市困难家庭临时救助办法>的通知》(鄂府发[2016]39号)要求, 将临时救助标准与本旗城镇居民最低生活保障标准挂钩,具体计算方法为: 困难家庭一次性临时救助标准=当年城镇居民最低生活保障月标准×困难延续时间(以月为单位,一般为1-6个月)

1、因遭遇火灾、交通事故等意外事件,导致基本生活暂时出现严重困难的,困难的延续时限根据实际情况,一般按照4-6个月确定;

2、因家庭中的子女接受学前和全日制大中专院校教育(不含自费择校生)造成生活必须支出突然增加,导致基本生活出现严重困难的困难的延续时限根据实际情况,一般按照2-4个月确定;

3、因家庭成员突发重大疾病或慢性病,医疗费用支出较大,导致基本生活暂时出现严重困难的,经基本医保、大病保险商业补充医疗保险、医疗救助后,其困难延续时限根据其自付医疗费用的多少分为以下几类:

1自付医疗费用10000元(不含10000元)以下的,其困难延续时限确定为2个月;

2自付医疗费用10000元(含10000元)-30000元(不含30000元)的,其困难延续时限确定为4个月;

3自付医疗费用30000元(含30000元)以上的,其困难延续时限确定为6个月。

4、其他特殊原因造成经济特别困难未发生医疗费用的,按一事一议的方式救助,困难延续时限不超过6个月

(二)急难型救助。对于符合急难型对象条件、困难程度较轻的,按照支出型救助标准的计算方法予以确定救助标准, 对于因自然灾害、火灾、 溺水、交通事故、突发重特大疾病等突发性意外事件造成重大生活困难的, 可启动临时救助特别救助程序,按照一事一议的方式和适度提高救助额度的原则,根据具体情形分类分档设定,一次性给予不超过30000元的临时救助金

审批权限

救助金额在3000元(含)以下的,旗民政部门委托镇人民政府审批发放,每月上报旗民政部门备案并按时录入系统;救助金额在3000元以上10000元(含)以下的,由旗民政部门审批;救助金额在10000元以上的,由旗社会救助联席会议或困难群众基本生活保障工作协调议事机构审定

救助方式

对符合临时救助条件的对象,一般采取发放临时救助金、发放实物和提供转介服务三种方式给予救助原则上以发放资金为主, 发放实物和提供转介服务为辅

(一) 注重综合施救。根据救助对象实际情况, 综合运用临时救助的三种方式实施救助,不断提升救助效益要为有需求的救助对象及时提供“转介服务”, 使临时救助与相关救助制度、政府救助与慈善救助、物质帮扶与救助服务有效衔接,形成救助合力

(二)注重及时准确。对于急难型救助对象,可通过直接发放现金或衣物、食品,饮用水, 提供临时住所等方式, 提高救助的时效性;可根据遭遇急难的实际情形, 采取一次性审批、分阶段救助的方式, 提高救助的精准度

(三)注重阳光操作。临时救助金实行社会化发放,采购实物要严格执行政府采购制度有关规定紧急情况下,直接发放现金或实物时, 必须完善资金或实物发放手续, 建立工作台账, 向社会公布发放情况, 防止出现暗箱操作等问题

衔接慈善

加强临时救助与慈善救助的有效衔接,形成资源统筹、相互补充、各有侧重的机制

(一)建立需求导向机制。建立临时救助与慈善事业的衔接机制,通过慈善救助帮助困难群众解决教育、医疗等个人自付费用鼓励和引导本地具有影响力的慈善组织、驻地大中型企业等设立专项公益基金,科学规划,设立救助项目, 承接政府救助之后“转介”的个案, 形成与政府救助的有效衔接,接续救助

(二)建立信息共享机制。将临时救助日常工作中获得的救助对象慈善需求信息, 在征得救助对象同意的前提下, 主动提供给慈善组织和社会工作服务机构引导社会力量筹资、慈善组织运作的政社联动模式,搭建慈善组织等社会力量参与临时救助的平台, 增强救助效能

(三) 建立激励扶持机制。通过政府委托, 协商, 奖励、补贴等方式,积极培育发展以扶贫济困等为宗旨的慈善组织,广泛动员慈善组织参与临时救助工作加大政府购买服务力度, 通过招、投标等方式选择优质慈善组织承担临时救助项目推广宣传承担临时救助项目管理规范、服务优良、绩效突出的慈善组织,充分发挥其示范引领作用

组织保障

(一)加强组织领导。积极争取党委政府的重视支持,进一步完善政策措施,健全工作机制,加强社会救助管理部门之间、社会救助管理部门与其他相关部门之间、政府部门与慈善组织之间的协调配合,形成工作合力。旗民政部门履行主管部门职责,发挥好统筹协调作用; 财政部门加强资金保障, 提高资金使用效益

(二)强化资金保障。合理安排和统筹使用困难群众救助补助资金,对临时救助的投入原则上只增不减推动在镇人民政府建立临时救助备用金制度,提高救助水平

(三)完善工作机制。依托镇人民政府政务大厅、办事大厅等,进一步规范社会救助综合服务窗口,统一窗口标识,固定工作岗位,明确部门职责,建立服务规范,方便困难群众查找, 辨识和求助完善“一门受理, 协同办理” 机制, 建立困难群众求助事项“首问负责制”, 制定并不断优化社会救助受理, 分办、转办、反馈等工作流程, 严格办理时限和工作要求。健全急难对象主动发现报告机制,救急难快速响应机制, 加强与相关部门的协调配合, 深入开展“救急难”工作, 最大限度防止冲击社会道德和心理底线事件发生

(四)加大督查力度。加强对临时救助工作的督促检查, 进一步完善困难群众基本生活救助工作绩效评价机制,加强对临时救助工作的绩效评估建立健全社会救助责任追究机制,区分主观故意、客观偏差和改革创新等不同情形,对主观故意造成工作失误和损失的,严肃追究相关责任;对客观偏差或探索创新、先行先试造成工作失误的,从轻,减轻或免于追责

 

 

伊金霍洛旗民政局           伊金霍洛旗财政局

                           

2019年1月29日

 

附件1:伊金霍洛旗临时(急难)救助申请表

附件2:伊金霍洛旗临时(急难)救助审核审批表

伊金霍洛旗民政局                         2019129日印发

 关于进一步加强和完善临时救助工作

的实施意见

 

各镇人民政府:

临时救助是社会救助体系的重要组成部分,是保障困难群众基本生活权益的托底性制度安排,为进一步加强和完善临时救助工作,强化责任担当, 提高服务效能, 切实保障好困难群众基本生活,根据内蒙古自治区民政厅财政厅 《关于进一步加强和改进临时救助工作的实施意见》(内民政发(2018]69号)、鄂尔多斯市民政局、财政局《关于进一步加强和完善临时救助工作实施意见》(鄂民发[2018]249号)和《鄂尔多斯市城乡居民基本医疗保险暂行办法》鄂府发〔2017〕186号文件精神,特制定如下实施意见

总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,按照“兜底线织密网、建机制”要求, 以有效解决城乡群众突发性紧迫性、临时性基本生活困难为目标,以充分发挥临时救助托底应急、过渡、衔接、补充的制度作用为主线,进一步完善政策措施,健全工作机制, 强化责任落实, 加强工作保障, 加快形成救助及时、标准科学、方式多样、管理规范的临时救助工作格局,切实筑牢社会救助体系的最后一道防线,维护人民群众基本生活权益。

救助对象和类别

(一)支出型救助

1家庭成员罹患重特大疾病、罕见病、慢性病需要治疗,经基本医保、大病保险商业补充医疗保险、医疗救助后,个人自付医疗费用较大,基本生活在一定时期内仍存在严重困难的家庭

2家庭中的子女接受学前和全日制大中专院校教育(不含自费择校生)造成生活必须支出突然增加,子女在校每年的学费和生活费总和超出家庭年可支配收入的50%,导致基本生活在一定时期内出现严重困难的家庭学前和大中专院校学费按10000元/年,生活费按6000元/年计算

3家庭中有重度残疾人、重病患者需要照顾, 致使家庭成员无法外出务工,导致基本生活在一定时期内出现严重困难的家庭

4已纳入低保或特困救助供养范围,或者已经认定为建档立卡贫困人口,但因家庭中有重度残疾人,危重病患者等,在享受其他各项政府补贴救助帮扶政策的基础上, 基本生活仍有严重困难的家庭或个人

5、其他特殊原因造成经济特别困难,经各种救助措施帮扶后,基本生活仍有严重困难的家庭或个人

(二) 急难型救助

1对因自然灾害、火灾、无第三方责任人的交通事故、溺水等原因造成严重人员伤亡、住房严重损毁不能居住,导致基本生活暂时出现严重困难, 需要立即采取救助措施的家庭和个人

2对突发重大疾病需要紧急入院抢救治疗,导致基本生活暂时出现严重困难, 需要立即采取救助措施的家庭和个人重特大疾病参照《鄂尔多斯市城乡居民基本医疗保险暂行办法》鄂府发〔2017〕186号中认定的10类疾病,包括:恶性肿瘤(含白血病)、器官移植抗排异治疗、系统性红斑狼疮、重性精神病(精神分裂症、双向情感障碍、偏执性精神病、分裂情感障碍、癫痫所致精神障碍、严重精神发育迟缓)、终末期肾病、肝硬化失代偿期、再生障碍性贫血、血友病、布鲁氏杆菌病、儿童苯丙酮尿症(含特殊食品)。

三、家庭收入和财产要求

    困难延续期内,申请人家庭人均可支配收入原则上应低于当年低保边缘户标准,具体算法参照《伊金霍洛旗社会救助家庭经济状况核对办法》(伊政办发〔2016115,家庭财产具备下列条件:

家庭成员无商业用房及两套(含两套)以上商品住房的;

家庭成员无中型(B级)以上机动车辆;

急难型救助家庭财产,原则上应符合以上2项,但在急难发生时,因客观原因造成家庭财产不能及时出售的除外

无其它非生活必需的高档消费品的。

优化程序

针对困难群众实际情况和困难程度,进一步优化规范临时救助的审核审批程序,切实增强救助的可及性、时效性和公正性

(一) 支出型救助。支出型救助审核审批适用于一般程序要严格执行申请受理、财产核对、入户调查、邻里走访、民主评议, 张榜公示, 审核审批等程序, 进一步细化规范各个环节的工作要求, 确保审批过程公开透明, 对象认定准确无误对申请对象中的最低生活保障家庭及其成员、特困救助供养人员,重点核实其生活必需支出情况。临时救助一般程序如下:

1、申请受理。包括依申请受理和主动发现受理。临时救助申请的受理工作,应由镇人民政府设立的社会救助“一门受理窗口”具体办理。

1)、依申请受理。

①、具有我旗户籍且符合救助条件的城乡居民家庭或个人均可以向所在地镇人民政府提出临时救助申请。受申请人委托,嘎查村(社区居)委会或其他单位、个人可以代为提出临时救助申请。无正当理由,镇人民政府不得拒绝受理。因情况紧急无法在申请时提供相关证明材料的,镇人民政府可先行受理。

②、申请临时救助时应提交证明材料主要包括:户口簿、居民身份证等身份情况证明临时救助申请书、临时救助授权核对委托书遭遇困难情况证明包括:基本医保报销单、大病保险报销单商业补充医疗保险报销单、医疗救助报销单、症断书、残疾证,在校大学生证明等);家庭收入和财产情况证明一卡通流水等);民政局要求提供的其他证明材料。申请人提供的申请材料齐全、符合要求的,应当受理申请,并且向申请人出具书面受理通知书。申请人提供的申请材料不齐全或者不符合要求的,应当一次性告知申请人或者其代理人需要补齐所有规定材料。

2主动发现受理。

①、镇人民政府是主动发现困难家庭或个人的责任主体,要掌握并及时核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊困难情况,帮助有困难及失去主动求助能力的家庭或个人提出救助申请。

②、公安、城管等部门在执法中发现身处困境的未成年人、精神病人等无民事行为能力人或限制民事行为能力人,以及失去主动求助能力的危重病人等,应主动采取必要措施,帮助其脱离困境并告知旗民政局

③、镇人民政府或旗民政、救助管理在发现或接到有关部门、社会组织、公民个人报告救助线索后,应主动核查情况,对于其中符合临时救助条件的,应协助其申请救助并受理。

2、审核。镇人民政府是临时救助审核的责任主体。

镇人民政府应当在嘎查村(社区居)委会协助下,对临时救助申请人的家庭经济状况、财产状况、人口状况、困难程度等进行逐一调查,视情组织民主评议或听证会(也可以与低保评审一并进行),提出审核意见。

3、公示。镇人民政府将申请人的家庭有关情况在申请人所居住的嘎查村(社区居)委会张榜公示,公示期为7天;公示结束后,将无异议的申请人有关材料报送旗民政

4、审批。民政局是临时救助审批的责任主体。在接到镇人民政府提交的调查材料和审核意见后,5个工作日内作出审批决定。旗民政局可根据救助金额的数量以委托镇人民政府审批、旗民政局审批、社会救助联席会议审批三种形式作出审批决定。申请人无正当理由一年内以同一事由重复申请临时救助的,原则上不予救助。审批未通过的,旗民政委托镇以书面形式向申请人说明理由。

(二)急难型救助。急难型救助审核审批适用于紧急程序对于情况紧急、需立即采取救助措施以防止造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果的, 镇人民政府、旗民政应启动紧急救助程序“先行救助、后置审批”的方式予以救助, 可根据救助对象急难情形,简化申请人家庭经济状况核对,民主评议和公示等环节, 直接予以救助, 后期补齐手续

救助标准

(一)支出型救助。认真贯彻落实《鄂尔多斯市人民政府关于公布<鄂尔多斯市困难家庭临时救助办法>的通知》(鄂府发[2016]39号)要求, 将临时救助标准与本旗城镇居民最低生活保障标准挂钩,具体计算方法为: 困难家庭一次性临时救助标准=当年城镇居民最低生活保障月标准×困难延续时间(以月为单位,一般为1-6个月)

1、因遭遇火灾、交通事故等意外事件,导致基本生活暂时出现严重困难的,困难的延续时限根据实际情况,一般按照4-6个月确定;

2、因家庭中的子女接受学前和全日制大中专院校教育(不含自费择校生)造成生活必须支出突然增加,导致基本生活出现严重困难的困难的延续时限根据实际情况,一般按照2-4个月确定;

3、因家庭成员突发重大疾病或慢性病,医疗费用支出较大,导致基本生活暂时出现严重困难的,经基本医保、大病保险商业补充医疗保险、医疗救助后,其困难延续时限根据其自付医疗费用的多少分为以下几类:

1自付医疗费用10000元(不含10000元)以下的,其困难延续时限确定为2个月;

2自付医疗费用10000元(含10000元)-30000元(不含30000元)的,其困难延续时限确定为4个月;

3自付医疗费用30000元(含30000元)以上的,其困难延续时限确定为6个月。

4、其他特殊原因造成经济特别困难未发生医疗费用的,按一事一议的方式救助,困难延续时限不超过6个月

(二)急难型救助。对于符合急难型对象条件、困难程度较轻的,按照支出型救助标准的计算方法予以确定救助标准, 对于因自然灾害、火灾、 溺水、交通事故、突发重特大疾病等突发性意外事件造成重大生活困难的, 可启动临时救助特别救助程序,按照一事一议的方式和适度提高救助额度的原则,根据具体情形分类分档设定,一次性给予不超过30000元的临时救助金

审批权限

救助金额在3000元(含)以下的,旗民政部门委托镇人民政府审批发放,每月上报旗民政部门备案并按时录入系统;救助金额在3000元以上10000元(含)以下的,由旗民政部门审批;救助金额在10000元以上的,由旗社会救助联席会议或困难群众基本生活保障工作协调议事机构审定

救助方式

对符合临时救助条件的对象,一般采取发放临时救助金、发放实物和提供转介服务三种方式给予救助原则上以发放资金为主, 发放实物和提供转介服务为辅

(一) 注重综合施救。根据救助对象实际情况, 综合运用临时救助的三种方式实施救助,不断提升救助效益要为有需求的救助对象及时提供“转介服务”, 使临时救助与相关救助制度、政府救助与慈善救助、物质帮扶与救助服务有效衔接,形成救助合力

(二)注重及时准确。对于急难型救助对象,可通过直接发放现金或衣物、食品,饮用水, 提供临时住所等方式, 提高救助的时效性;可根据遭遇急难的实际情形, 采取一次性审批、分阶段救助的方式, 提高救助的精准度

(三)注重阳光操作。临时救助金实行社会化发放,采购实物要严格执行政府采购制度有关规定紧急情况下,直接发放现金或实物时, 必须完善资金或实物发放手续, 建立工作台账, 向社会公布发放情况, 防止出现暗箱操作等问题

衔接慈善

加强临时救助与慈善救助的有效衔接,形成资源统筹、相互补充、各有侧重的机制

(一)建立需求导向机制。建立临时救助与慈善事业的衔接机制,通过慈善救助帮助困难群众解决教育、医疗等个人自付费用鼓励和引导本地具有影响力的慈善组织、驻地大中型企业等设立专项公益基金,科学规划,设立救助项目, 承接政府救助之后“转介”的个案, 形成与政府救助的有效衔接,接续救助

(二)建立信息共享机制。将临时救助日常工作中获得的救助对象慈善需求信息, 在征得救助对象同意的前提下, 主动提供给慈善组织和社会工作服务机构引导社会力量筹资、慈善组织运作的政社联动模式,搭建慈善组织等社会力量参与临时救助的平台, 增强救助效能

(三) 建立激励扶持机制。通过政府委托, 协商, 奖励、补贴等方式,积极培育发展以扶贫济困等为宗旨的慈善组织,广泛动员慈善组织参与临时救助工作加大政府购买服务力度, 通过招、投标等方式选择优质慈善组织承担临时救助项目推广宣传承担临时救助项目管理规范、服务优良、绩效突出的慈善组织,充分发挥其示范引领作用

组织保障

(一)加强组织领导。积极争取党委政府的重视支持,进一步完善政策措施,健全工作机制,加强社会救助管理部门之间、社会救助管理部门与其他相关部门之间、政府部门与慈善组织之间的协调配合,形成工作合力。旗民政部门履行主管部门职责,发挥好统筹协调作用; 财政部门加强资金保障, 提高资金使用效益

(二)强化资金保障。合理安排和统筹使用困难群众救助补助资金,对临时救助的投入原则上只增不减推动在镇人民政府建立临时救助备用金制度,提高救助水平

(三)完善工作机制。依托镇人民政府政务大厅、办事大厅等,进一步规范社会救助综合服务窗口,统一窗口标识,固定工作岗位,明确部门职责,建立服务规范,方便困难群众查找, 辨识和求助完善“一门受理, 协同办理” 机制, 建立困难群众求助事项“首问负责制”, 制定并不断优化社会救助受理, 分办、转办、反馈等工作流程, 严格办理时限和工作要求。健全急难对象主动发现报告机制,救急难快速响应机制, 加强与相关部门的协调配合, 深入开展“救急难”工作, 最大限度防止冲击社会道德和心理底线事件发生

(四)加大督查力度。加强对临时救助工作的督促检查, 进一步完善困难群众基本生活救助工作绩效评价机制,加强对临时救助工作的绩效评估建立健全社会救助责任追究机制,区分主观故意、客观偏差和改革创新等不同情形,对主观故意造成工作失误和损失的,严肃追究相关责任;对客观偏差或探索创新、先行先试造成工作失误的,从轻,减轻或免于追责

 

 

伊金霍洛旗民政局           伊金霍洛旗财政局

                           

2019年1月29日

 

附件1:伊金霍洛旗临时(急难)救助申请表

附件2:伊金霍洛旗临时(急难)救助审核审批表

伊金霍洛旗民政局                         2019129日印发

 关于进一步加强和完善临时救助工作

的实施意见

 

各镇人民政府:

临时救助是社会救助体系的重要组成部分,是保障困难群众基本生活权益的托底性制度安排,为进一步加强和完善临时救助工作,强化责任担当, 提高服务效能, 切实保障好困难群众基本生活,根据内蒙古自治区民政厅财政厅 《关于进一步加强和改进临时救助工作的实施意见》(内民政发(2018]69号)、鄂尔多斯市民政局、财政局《关于进一步加强和完善临时救助工作实施意见》(鄂民发[2018]249号)和《鄂尔多斯市城乡居民基本医疗保险暂行办法》鄂府发〔2017〕186号文件精神,特制定如下实施意见

总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,按照“兜底线织密网、建机制”要求, 以有效解决城乡群众突发性紧迫性、临时性基本生活困难为目标,以充分发挥临时救助托底应急、过渡、衔接、补充的制度作用为主线,进一步完善政策措施,健全工作机制, 强化责任落实, 加强工作保障, 加快形成救助及时、标准科学、方式多样、管理规范的临时救助工作格局,切实筑牢社会救助体系的最后一道防线,维护人民群众基本生活权益。

救助对象和类别

(一)支出型救助

1家庭成员罹患重特大疾病、罕见病、慢性病需要治疗,经基本医保、大病保险商业补充医疗保险、医疗救助后,个人自付医疗费用较大,基本生活在一定时期内仍存在严重困难的家庭

2家庭中的子女接受学前和全日制大中专院校教育(不含自费择校生)造成生活必须支出突然增加,子女在校每年的学费和生活费总和超出家庭年可支配收入的50%,导致基本生活在一定时期内出现严重困难的家庭学前和大中专院校学费按10000元/年,生活费按6000元/年计算

3家庭中有重度残疾人、重病患者需要照顾, 致使家庭成员无法外出务工,导致基本生活在一定时期内出现严重困难的家庭

4已纳入低保或特困救助供养范围,或者已经认定为建档立卡贫困人口,但因家庭中有重度残疾人,危重病患者等,在享受其他各项政府补贴救助帮扶政策的基础上, 基本生活仍有严重困难的家庭或个人

5、其他特殊原因造成经济特别困难,经各种救助措施帮扶后,基本生活仍有严重困难的家庭或个人

(二) 急难型救助

1对因自然灾害、火灾、无第三方责任人的交通事故、溺水等原因造成严重人员伤亡、住房严重损毁不能居住,导致基本生活暂时出现严重困难, 需要立即采取救助措施的家庭和个人

2对突发重大疾病需要紧急入院抢救治疗,导致基本生活暂时出现严重困难, 需要立即采取救助措施的家庭和个人重特大疾病参照《鄂尔多斯市城乡居民基本医疗保险暂行办法》鄂府发〔2017〕186号中认定的10类疾病,包括:恶性肿瘤(含白血病)、器官移植抗排异治疗、系统性红斑狼疮、重性精神病(精神分裂症、双向情感障碍、偏执性精神病、分裂情感障碍、癫痫所致精神障碍、严重精神发育迟缓)、终末期肾病、肝硬化失代偿期、再生障碍性贫血、血友病、布鲁氏杆菌病、儿童苯丙酮尿症(含特殊食品)。

三、家庭收入和财产要求

    困难延续期内,申请人家庭人均可支配收入原则上应低于当年低保边缘户标准,具体算法参照《伊金霍洛旗社会救助家庭经济状况核对办法》(伊政办发〔2016115,家庭财产具备下列条件:

家庭成员无商业用房及两套(含两套)以上商品住房的;

家庭成员无中型(B级)以上机动车辆;

急难型救助家庭财产,原则上应符合以上2项,但在急难发生时,因客观原因造成家庭财产不能及时出售的除外

无其它非生活必需的高档消费品的。

优化程序

针对困难群众实际情况和困难程度,进一步优化规范临时救助的审核审批程序,切实增强救助的可及性、时效性和公正性

(一) 支出型救助。支出型救助审核审批适用于一般程序要严格执行申请受理、财产核对、入户调查、邻里走访、民主评议, 张榜公示, 审核审批等程序, 进一步细化规范各个环节的工作要求, 确保审批过程公开透明, 对象认定准确无误对申请对象中的最低生活保障家庭及其成员、特困救助供养人员,重点核实其生活必需支出情况。临时救助一般程序如下:

1、申请受理。包括依申请受理和主动发现受理。临时救助申请的受理工作,应由镇人民政府设立的社会救助“一门受理窗口”具体办理。

1)、依申请受理。

①、具有我旗户籍且符合救助条件的城乡居民家庭或个人均可以向所在地镇人民政府提出临时救助申请。受申请人委托,嘎查村(社区居)委会或其他单位、个人可以代为提出临时救助申请。无正当理由,镇人民政府不得拒绝受理。因情况紧急无法在申请时提供相关证明材料的,镇人民政府可先行受理。

②、申请临时救助时应提交证明材料主要包括:户口簿、居民身份证等身份情况证明临时救助申请书、临时救助授权核对委托书遭遇困难情况证明包括:基本医保报销单、大病保险报销单商业补充医疗保险报销单、医疗救助报销单、症断书、残疾证,在校大学生证明等);家庭收入和财产情况证明一卡通流水等);民政局要求提供的其他证明材料。申请人提供的申请材料齐全、符合要求的,应当受理申请,并且向申请人出具书面受理通知书。申请人提供的申请材料不齐全或者不符合要求的,应当一次性告知申请人或者其代理人需要补齐所有规定材料。

2主动发现受理。

①、镇人民政府是主动发现困难家庭或个人的责任主体,要掌握并及时核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊困难情况,帮助有困难及失去主动求助能力的家庭或个人提出救助申请。

②、公安、城管等部门在执法中发现身处困境的未成年人、精神病人等无民事行为能力人或限制民事行为能力人,以及失去主动求助能力的危重病人等,应主动采取必要措施,帮助其脱离困境并告知旗民政局

③、镇人民政府或旗民政、救助管理在发现或接到有关部门、社会组织、公民个人报告救助线索后,应主动核查情况,对于其中符合临时救助条件的,应协助其申请救助并受理。

2、审核。镇人民政府是临时救助审核的责任主体。

镇人民政府应当在嘎查村(社区居)委会协助下,对临时救助申请人的家庭经济状况、财产状况、人口状况、困难程度等进行逐一调查,视情组织民主评议或听证会(也可以与低保评审一并进行),提出审核意见。

3、公示。镇人民政府将申请人的家庭有关情况在申请人所居住的嘎查村(社区居)委会张榜公示,公示期为7天;公示结束后,将无异议的申请人有关材料报送旗民政

4、审批。民政局是临时救助审批的责任主体。在接到镇人民政府提交的调查材料和审核意见后,5个工作日内作出审批决定。旗民政局可根据救助金额的数量以委托镇人民政府审批、旗民政局审批、社会救助联席会议审批三种形式作出审批决定。申请人无正当理由一年内以同一事由重复申请临时救助的,原则上不予救助。审批未通过的,旗民政委托镇以书面形式向申请人说明理由。

(二)急难型救助。急难型救助审核审批适用于紧急程序对于情况紧急、需立即采取救助措施以防止造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果的, 镇人民政府、旗民政应启动紧急救助程序“先行救助、后置审批”的方式予以救助, 可根据救助对象急难情形,简化申请人家庭经济状况核对,民主评议和公示等环节, 直接予以救助, 后期补齐手续

救助标准

(一)支出型救助。认真贯彻落实《鄂尔多斯市人民政府关于公布<鄂尔多斯市困难家庭临时救助办法>的通知》(鄂府发[2016]39号)要求, 将临时救助标准与本旗城镇居民最低生活保障标准挂钩,具体计算方法为: 困难家庭一次性临时救助标准=当年城镇居民最低生活保障月标准×困难延续时间(以月为单位,一般为1-6个月)

1、因遭遇火灾、交通事故等意外事件,导致基本生活暂时出现严重困难的,困难的延续时限根据实际情况,一般按照4-6个月确定;

2、因家庭中的子女接受学前和全日制大中专院校教育(不含自费择校生)造成生活必须支出突然增加,导致基本生活出现严重困难的困难的延续时限根据实际情况,一般按照2-4个月确定;

3、因家庭成员突发重大疾病或慢性病,医疗费用支出较大,导致基本生活暂时出现严重困难的,经基本医保、大病保险商业补充医疗保险、医疗救助后,其困难延续时限根据其自付医疗费用的多少分为以下几类:

1自付医疗费用10000元(不含10000元)以下的,其困难延续时限确定为2个月;

2自付医疗费用10000元(含10000元)-30000元(不含30000元)的,其困难延续时限确定为4个月;

3自付医疗费用30000元(含30000元)以上的,其困难延续时限确定为6个月。

4、其他特殊原因造成经济特别困难未发生医疗费用的,按一事一议的方式救助,困难延续时限不超过6个月

(二)急难型救助。对于符合急难型对象条件、困难程度较轻的,按照支出型救助标准的计算方法予以确定救助标准, 对于因自然灾害、火灾、 溺水、交通事故、突发重特大疾病等突发性意外事件造成重大生活困难的, 可启动临时救助特别救助程序,按照一事一议的方式和适度提高救助额度的原则,根据具体情形分类分档设定,一次性给予不超过30000元的临时救助金

审批权限

救助金额在3000元(含)以下的,旗民政部门委托镇人民政府审批发放,每月上报旗民政部门备案并按时录入系统;救助金额在3000元以上10000元(含)以下的,由旗民政部门审批;救助金额在10000元以上的,由旗社会救助联席会议或困难群众基本生活保障工作协调议事机构审定

救助方式

对符合临时救助条件的对象,一般采取发放临时救助金、发放实物和提供转介服务三种方式给予救助原则上以发放资金为主, 发放实物和提供转介服务为辅

(一) 注重综合施救。根据救助对象实际情况, 综合运用临时救助的三种方式实施救助,不断提升救助效益要为有需求的救助对象及时提供“转介服务”, 使临时救助与相关救助制度、政府救助与慈善救助、物质帮扶与救助服务有效衔接,形成救助合力

(二)注重及时准确。对于急难型救助对象,可通过直接发放现金或衣物、食品,饮用水, 提供临时住所等方式, 提高救助的时效性;可根据遭遇急难的实际情形, 采取一次性审批、分阶段救助的方式, 提高救助的精准度

(三)注重阳光操作。临时救助金实行社会化发放,采购实物要严格执行政府采购制度有关规定紧急情况下,直接发放现金或实物时, 必须完善资金或实物发放手续, 建立工作台账, 向社会公布发放情况, 防止出现暗箱操作等问题

衔接慈善

加强临时救助与慈善救助的有效衔接,形成资源统筹、相互补充、各有侧重的机制

(一)建立需求导向机制。建立临时救助与慈善事业的衔接机制,通过慈善救助帮助困难群众解决教育、医疗等个人自付费用鼓励和引导本地具有影响力的慈善组织、驻地大中型企业等设立专项公益基金,科学规划,设立救助项目, 承接政府救助之后“转介”的个案, 形成与政府救助的有效衔接,接续救助

(二)建立信息共享机制。将临时救助日常工作中获得的救助对象慈善需求信息, 在征得救助对象同意的前提下, 主动提供给慈善组织和社会工作服务机构引导社会力量筹资、慈善组织运作的政社联动模式,搭建慈善组织等社会力量参与临时救助的平台, 增强救助效能

(三) 建立激励扶持机制。通过政府委托, 协商, 奖励、补贴等方式,积极培育发展以扶贫济困等为宗旨的慈善组织,广泛动员慈善组织参与临时救助工作加大政府购买服务力度, 通过招、投标等方式选择优质慈善组织承担临时救助项目推广宣传承担临时救助项目管理规范、服务优良、绩效突出的慈善组织,充分发挥其示范引领作用

组织保障

(一)加强组织领导。积极争取党委政府的重视支持,进一步完善政策措施,健全工作机制,加强社会救助管理部门之间、社会救助管理部门与其他相关部门之间、政府部门与慈善组织之间的协调配合,形成工作合力。旗民政部门履行主管部门职责,发挥好统筹协调作用; 财政部门加强资金保障, 提高资金使用效益

(二)强化资金保障。合理安排和统筹使用困难群众救助补助资金,对临时救助的投入原则上只增不减推动在镇人民政府建立临时救助备用金制度,提高救助水平

(三)完善工作机制。依托镇人民政府政务大厅、办事大厅等,进一步规范社会救助综合服务窗口,统一窗口标识,固定工作岗位,明确部门职责,建立服务规范,方便困难群众查找, 辨识和求助完善“一门受理, 协同办理” 机制, 建立困难群众求助事项“首问负责制”, 制定并不断优化社会救助受理, 分办、转办、反馈等工作流程, 严格办理时限和工作要求。健全急难对象主动发现报告机制,救急难快速响应机制, 加强与相关部门的协调配合, 深入开展“救急难”工作, 最大限度防止冲击社会道德和心理底线事件发生

(四)加大督查力度。加强对临时救助工作的督促检查, 进一步完善困难群众基本生活救助工作绩效评价机制,加强对临时救助工作的绩效评估建立健全社会救助责任追究机制,区分主观故意、客观偏差和改革创新等不同情形,对主观故意造成工作失误和损失的,严肃追究相关责任;对客观偏差或探索创新、先行先试造成工作失误的,从轻,减轻或免于追责

 

 

伊金霍洛旗民政局           伊金霍洛旗财政局

                           

2019年1月29日

 

附件1:伊金霍洛旗临时(急难)救助申请表

附件2:伊金霍洛旗临时(急难)救助审核审批表

伊金霍洛旗民政局                         2019129日印发

 关于进一步加强和完善临时救助工作

的实施意见

 

各镇人民政府:

临时救助是社会救助体系的重要组成部分,是保障困难群众基本生活权益的托底性制度安排,为进一步加强和完善临时救助工作,强化责任担当, 提高服务效能, 切实保障好困难群众基本生活,根据内蒙古自治区民政厅财政厅 《关于进一步加强和改进临时救助工作的实施意见》(内民政发(2018]69号)、鄂尔多斯市民政局、财政局《关于进一步加强和完善临时救助工作实施意见》(鄂民发[2018]249号)和《鄂尔多斯市城乡居民基本医疗保险暂行办法》鄂府发〔2017〕186号文件精神,特制定如下实施意见

总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,按照“兜底线织密网、建机制”要求, 以有效解决城乡群众突发性紧迫性、临时性基本生活困难为目标,以充分发挥临时救助托底应急、过渡、衔接、补充的制度作用为主线,进一步完善政策措施,健全工作机制, 强化责任落实, 加强工作保障, 加快形成救助及时、标准科学、方式多样、管理规范的临时救助工作格局,切实筑牢社会救助体系的最后一道防线,维护人民群众基本生活权益。

救助对象和类别

(一)支出型救助

1家庭成员罹患重特大疾病、罕见病、慢性病需要治疗,经基本医保、大病保险商业补充医疗保险、医疗救助后,个人自付医疗费用较大,基本生活在一定时期内仍存在严重困难的家庭

2家庭中的子女接受学前和全日制大中专院校教育(不含自费择校生)造成生活必须支出突然增加,子女在校每年的学费和生活费总和超出家庭年可支配收入的50%,导致基本生活在一定时期内出现严重困难的家庭学前和大中专院校学费按10000元/年,生活费按6000元/年计算

3家庭中有重度残疾人、重病患者需要照顾, 致使家庭成员无法外出务工,导致基本生活在一定时期内出现严重困难的家庭

4已纳入低保或特困救助供养范围,或者已经认定为建档立卡贫困人口,但因家庭中有重度残疾人,危重病患者等,在享受其他各项政府补贴救助帮扶政策的基础上, 基本生活仍有严重困难的家庭或个人

5、其他特殊原因造成经济特别困难,经各种救助措施帮扶后,基本生活仍有严重困难的家庭或个人

(二) 急难型救助

1对因自然灾害、火灾、无第三方责任人的交通事故、溺水等原因造成严重人员伤亡、住房严重损毁不能居住,导致基本生活暂时出现严重困难, 需要立即采取救助措施的家庭和个人

2对突发重大疾病需要紧急入院抢救治疗,导致基本生活暂时出现严重困难, 需要立即采取救助措施的家庭和个人重特大疾病参照《鄂尔多斯市城乡居民基本医疗保险暂行办法》鄂府发〔2017〕186号中认定的10类疾病,包括:恶性肿瘤(含白血病)、器官移植抗排异治疗、系统性红斑狼疮、重性精神病(精神分裂症、双向情感障碍、偏执性精神病、分裂情感障碍、癫痫所致精神障碍、严重精神发育迟缓)、终末期肾病、肝硬化失代偿期、再生障碍性贫血、血友病、布鲁氏杆菌病、儿童苯丙酮尿症(含特殊食品)。

三、家庭收入和财产要求

    困难延续期内,申请人家庭人均可支配收入原则上应低于当年低保边缘户标准,具体算法参照《伊金霍洛旗社会救助家庭经济状况核对办法》(伊政办发〔2016115,家庭财产具备下列条件:

家庭成员无商业用房及两套(含两套)以上商品住房的;

家庭成员无中型(B级)以上机动车辆;

急难型救助家庭财产,原则上应符合以上2项,但在急难发生时,因客观原因造成家庭财产不能及时出售的除外

无其它非生活必需的高档消费品的。

优化程序

针对困难群众实际情况和困难程度,进一步优化规范临时救助的审核审批程序,切实增强救助的可及性、时效性和公正性

(一) 支出型救助。支出型救助审核审批适用于一般程序要严格执行申请受理、财产核对、入户调查、邻里走访、民主评议, 张榜公示, 审核审批等程序, 进一步细化规范各个环节的工作要求, 确保审批过程公开透明, 对象认定准确无误对申请对象中的最低生活保障家庭及其成员、特困救助供养人员,重点核实其生活必需支出情况。临时救助一般程序如下:

1、申请受理。包括依申请受理和主动发现受理。临时救助申请的受理工作,应由镇人民政府设立的社会救助“一门受理窗口”具体办理。

1)、依申请受理。

①、具有我旗户籍且符合救助条件的城乡居民家庭或个人均可以向所在地镇人民政府提出临时救助申请。受申请人委托,嘎查村(社区居)委会或其他单位、个人可以代为提出临时救助申请。无正当理由,镇人民政府不得拒绝受理。因情况紧急无法在申请时提供相关证明材料的,镇人民政府可先行受理。

②、申请临时救助时应提交证明材料主要包括:户口簿、居民身份证等身份情况证明临时救助申请书、临时救助授权核对委托书遭遇困难情况证明包括:基本医保报销单、大病保险报销单商业补充医疗保险报销单、医疗救助报销单、症断书、残疾证,在校大学生证明等);家庭收入和财产情况证明一卡通流水等);民政局要求提供的其他证明材料。申请人提供的申请材料齐全、符合要求的,应当受理申请,并且向申请人出具书面受理通知书。申请人提供的申请材料不齐全或者不符合要求的,应当一次性告知申请人或者其代理人需要补齐所有规定材料。

2主动发现受理。

①、镇人民政府是主动发现困难家庭或个人的责任主体,要掌握并及时核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊困难情况,帮助有困难及失去主动求助能力的家庭或个人提出救助申请。

②、公安、城管等部门在执法中发现身处困境的未成年人、精神病人等无民事行为能力人或限制民事行为能力人,以及失去主动求助能力的危重病人等,应主动采取必要措施,帮助其脱离困境并告知旗民政局

③、镇人民政府或旗民政、救助管理在发现或接到有关部门、社会组织、公民个人报告救助线索后,应主动核查情况,对于其中符合临时救助条件的,应协助其申请救助并受理。

2、审核。镇人民政府是临时救助审核的责任主体。

镇人民政府应当在嘎查村(社区居)委会协助下,对临时救助申请人的家庭经济状况、财产状况、人口状况、困难程度等进行逐一调查,视情组织民主评议或听证会(也可以与低保评审一并进行),提出审核意见。

3、公示。镇人民政府将申请人的家庭有关情况在申请人所居住的嘎查村(社区居)委会张榜公示,公示期为7天;公示结束后,将无异议的申请人有关材料报送旗民政

4、审批。民政局是临时救助审批的责任主体。在接到镇人民政府提交的调查材料和审核意见后,5个工作日内作出审批决定。旗民政局可根据救助金额的数量以委托镇人民政府审批、旗民政局审批、社会救助联席会议审批三种形式作出审批决定。申请人无正当理由一年内以同一事由重复申请临时救助的,原则上不予救助。审批未通过的,旗民政委托镇以书面形式向申请人说明理由。

(二)急难型救助。急难型救助审核审批适用于紧急程序对于情况紧急、需立即采取救助措施以防止造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果的, 镇人民政府、旗民政应启动紧急救助程序“先行救助、后置审批”的方式予以救助, 可根据救助对象急难情形,简化申请人家庭经济状况核对,民主评议和公示等环节, 直接予以救助, 后期补齐手续

救助标准

(一)支出型救助。认真贯彻落实《鄂尔多斯市人民政府关于公布<鄂尔多斯市困难家庭临时救助办法>的通知》(鄂府发[2016]39号)要求, 将临时救助标准与本旗城镇居民最低生活保障标准挂钩,具体计算方法为: 困难家庭一次性临时救助标准=当年城镇居民最低生活保障月标准×困难延续时间(以月为单位,一般为1-6个月)

1、因遭遇火灾、交通事故等意外事件,导致基本生活暂时出现严重困难的,困难的延续时限根据实际情况,一般按照4-6个月确定;

2、因家庭中的子女接受学前和全日制大中专院校教育(不含自费择校生)造成生活必须支出突然增加,导致基本生活出现严重困难的困难的延续时限根据实际情况,一般按照2-4个月确定;

3、因家庭成员突发重大疾病或慢性病,医疗费用支出较大,导致基本生活暂时出现严重困难的,经基本医保、大病保险商业补充医疗保险、医疗救助后,其困难延续时限根据其自付医疗费用的多少分为以下几类:

1自付医疗费用10000元(不含10000元)以下的,其困难延续时限确定为2个月;

2自付医疗费用10000元(含10000元)-30000元(不含30000元)的,其困难延续时限确定为4个月;

3自付医疗费用30000元(含30000元)以上的,其困难延续时限确定为6个月。

4、其他特殊原因造成经济特别困难未发生医疗费用的,按一事一议的方式救助,困难延续时限不超过6个月

(二)急难型救助。对于符合急难型对象条件、困难程度较轻的,按照支出型救助标准的计算方法予以确定救助标准, 对于因自然灾害、火灾、 溺水、交通事故、突发重特大疾病等突发性意外事件造成重大生活困难的, 可启动临时救助特别救助程序,按照一事一议的方式和适度提高救助额度的原则,根据具体情形分类分档设定,一次性给予不超过30000元的临时救助金

审批权限

救助金额在3000元(含)以下的,旗民政部门委托镇人民政府审批发放,每月上报旗民政部门备案并按时录入系统;救助金额在3000元以上10000元(含)以下的,由旗民政部门审批;救助金额在10000元以上的,由旗社会救助联席会议或困难群众基本生活保障工作协调议事机构审定

救助方式

对符合临时救助条件的对象,一般采取发放临时救助金、发放实物和提供转介服务三种方式给予救助原则上以发放资金为主, 发放实物和提供转介服务为辅

(一) 注重综合施救。根据救助对象实际情况, 综合运用临时救助的三种方式实施救助,不断提升救助效益要为有需求的救助对象及时提供“转介服务”, 使临时救助与相关救助制度、政府救助与慈善救助、物质帮扶与救助服务有效衔接,形成救助合力

(二)注重及时准确。对于急难型救助对象,可通过直接发放现金或衣物、食品,饮用水, 提供临时住所等方式, 提高救助的时效性;可根据遭遇急难的实际情形, 采取一次性审批、分阶段救助的方式, 提高救助的精准度

(三)注重阳光操作。临时救助金实行社会化发放,采购实物要严格执行政府采购制度有关规定紧急情况下,直接发放现金或实物时, 必须完善资金或实物发放手续, 建立工作台账, 向社会公布发放情况, 防止出现暗箱操作等问题

衔接慈善

加强临时救助与慈善救助的有效衔接,形成资源统筹、相互补充、各有侧重的机制

(一)建立需求导向机制。建立临时救助与慈善事业的衔接机制,通过慈善救助帮助困难群众解决教育、医疗等个人自付费用鼓励和引导本地具有影响力的慈善组织、驻地大中型企业等设立专项公益基金,科学规划,设立救助项目, 承接政府救助之后“转介”的个案, 形成与政府救助的有效衔接,接续救助

(二)建立信息共享机制。将临时救助日常工作中获得的救助对象慈善需求信息, 在征得救助对象同意的前提下, 主动提供给慈善组织和社会工作服务机构引导社会力量筹资、慈善组织运作的政社联动模式,搭建慈善组织等社会力量参与临时救助的平台, 增强救助效能

(三) 建立激励扶持机制。通过政府委托, 协商, 奖励、补贴等方式,积极培育发展以扶贫济困等为宗旨的慈善组织,广泛动员慈善组织参与临时救助工作加大政府购买服务力度, 通过招、投标等方式选择优质慈善组织承担临时救助项目推广宣传承担临时救助项目管理规范、服务优良、绩效突出的慈善组织,充分发挥其示范引领作用

组织保障

(一)加强组织领导。积极争取党委政府的重视支持,进一步完善政策措施,健全工作机制,加强社会救助管理部门之间、社会救助管理部门与其他相关部门之间、政府部门与慈善组织之间的协调配合,形成工作合力。旗民政部门履行主管部门职责,发挥好统筹协调作用; 财政部门加强资金保障, 提高资金使用效益

(二)强化资金保障。合理安排和统筹使用困难群众救助补助资金,对临时救助的投入原则上只增不减推动在镇人民政府建立临时救助备用金制度,提高救助水平

(三)完善工作机制。依托镇人民政府政务大厅、办事大厅等,进一步规范社会救助综合服务窗口,统一窗口标识,固定工作岗位,明确部门职责,建立服务规范,方便困难群众查找, 辨识和求助完善“一门受理, 协同办理” 机制, 建立困难群众求助事项“首问负责制”, 制定并不断优化社会救助受理, 分办、转办、反馈等工作流程, 严格办理时限和工作要求。健全急难对象主动发现报告机制,救急难快速响应机制, 加强与相关部门的协调配合, 深入开展“救急难”工作, 最大限度防止冲击社会道德和心理底线事件发生

(四)加大督查力度。加强对临时救助工作的督促检查, 进一步完善困难群众基本生活救助工作绩效评价机制,加强对临时救助工作的绩效评估建立健全社会救助责任追究机制,区分主观故意、客观偏差和改革创新等不同情形,对主观故意造成工作失误和损失的,严肃追究相关责任;对客观偏差或探索创新、先行先试造成工作失误的,从轻,减轻或免于追责

 

 

伊金霍洛旗民政局           伊金霍洛旗财政局

                           

2019年1月29日

 

附件1:伊金霍洛旗临时(急难)救助申请表

附件2:伊金霍洛旗临时(急难)救助审核审批表

伊金霍洛旗民政局                         2019129日印发

 关于进一步加强和完善临时救助工作

的实施意见

 

各镇人民政府:

临时救助是社会救助体系的重要组成部分,是保障困难群众基本生活权益的托底性制度安排,为进一步加强和完善临时救助工作,强化责任担当, 提高服务效能, 切实保障好困难群众基本生活,根据内蒙古自治区民政厅财政厅 《关于进一步加强和改进临时救助工作的实施意见》(内民政发(2018]69号)、鄂尔多斯市民政局、财政局《关于进一步加强和完善临时救助工作实施意见》(鄂民发[2018]249号)和《鄂尔多斯市城乡居民基本医疗保险暂行办法》鄂府发〔2017〕186号文件精神,特制定如下实施意见

总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,按照“兜底线织密网、建机制”要求, 以有效解决城乡群众突发性紧迫性、临时性基本生活困难为目标,以充分发挥临时救助托底应急、过渡、衔接、补充的制度作用为主线,进一步完善政策措施,健全工作机制, 强化责任落实, 加强工作保障, 加快形成救助及时、标准科学、方式多样、管理规范的临时救助工作格局,切实筑牢社会救助体系的最后一道防线,维护人民群众基本生活权益。

救助对象和类别

(一)支出型救助

1家庭成员罹患重特大疾病、罕见病、慢性病需要治疗,经基本医保、大病保险商业补充医疗保险、医疗救助后,个人自付医疗费用较大,基本生活在一定时期内仍存在严重困难的家庭

2家庭中的子女接受学前和全日制大中专院校教育(不含自费择校生)造成生活必须支出突然增加,子女在校每年的学费和生活费总和超出家庭年可支配收入的50%,导致基本生活在一定时期内出现严重困难的家庭学前和大中专院校学费按10000元/年,生活费按6000元/年计算

3家庭中有重度残疾人、重病患者需要照顾, 致使家庭成员无法外出务工,导致基本生活在一定时期内出现严重困难的家庭

4已纳入低保或特困救助供养范围,或者已经认定为建档立卡贫困人口,但因家庭中有重度残疾人,危重病患者等,在享受其他各项政府补贴救助帮扶政策的基础上, 基本生活仍有严重困难的家庭或个人

5、其他特殊原因造成经济特别困难,经各种救助措施帮扶后,基本生活仍有严重困难的家庭或个人

(二) 急难型救助

1对因自然灾害、火灾、无第三方责任人的交通事故、溺水等原因造成严重人员伤亡、住房严重损毁不能居住,导致基本生活暂时出现严重困难, 需要立即采取救助措施的家庭和个人

2对突发重大疾病需要紧急入院抢救治疗,导致基本生活暂时出现严重困难, 需要立即采取救助措施的家庭和个人重特大疾病参照《鄂尔多斯市城乡居民基本医疗保险暂行办法》鄂府发〔2017〕186号中认定的10类疾病,包括:恶性肿瘤(含白血病)、器官移植抗排异治疗、系统性红斑狼疮、重性精神病(精神分裂症、双向情感障碍、偏执性精神病、分裂情感障碍、癫痫所致精神障碍、严重精神发育迟缓)、终末期肾病、肝硬化失代偿期、再生障碍性贫血、血友病、布鲁氏杆菌病、儿童苯丙酮尿症(含特殊食品)。

三、家庭收入和财产要求

    困难延续期内,申请人家庭人均可支配收入原则上应低于当年低保边缘户标准,具体算法参照《伊金霍洛旗社会救助家庭经济状况核对办法》(伊政办发〔2016115,家庭财产具备下列条件:

家庭成员无商业用房及两套(含两套)以上商品住房的;

家庭成员无中型(B级)以上机动车辆;

急难型救助家庭财产,原则上应符合以上2项,但在急难发生时,因客观原因造成家庭财产不能及时出售的除外

无其它非生活必需的高档消费品的。

优化程序

针对困难群众实际情况和困难程度,进一步优化规范临时救助的审核审批程序,切实增强救助的可及性、时效性和公正性

(一) 支出型救助。支出型救助审核审批适用于一般程序要严格执行申请受理、财产核对、入户调查、邻里走访、民主评议, 张榜公示, 审核审批等程序, 进一步细化规范各个环节的工作要求, 确保审批过程公开透明, 对象认定准确无误对申请对象中的最低生活保障家庭及其成员、特困救助供养人员,重点核实其生活必需支出情况。临时救助一般程序如下:

1、申请受理。包括依申请受理和主动发现受理。临时救助申请的受理工作,应由镇人民政府设立的社会救助“一门受理窗口”具体办理。

1)、依申请受理。

①、具有我旗户籍且符合救助条件的城乡居民家庭或个人均可以向所在地镇人民政府提出临时救助申请。受申请人委托,嘎查村(社区居)委会或其他单位、个人可以代为提出临时救助申请。无正当理由,镇人民政府不得拒绝受理。因情况紧急无法在申请时提供相关证明材料的,镇人民政府可先行受理。

②、申请临时救助时应提交证明材料主要包括:户口簿、居民身份证等身份情况证明临时救助申请书、临时救助授权核对委托书遭遇困难情况证明包括:基本医保报销单、大病保险报销单商业补充医疗保险报销单、医疗救助报销单、症断书、残疾证,在校大学生证明等);家庭收入和财产情况证明一卡通流水等);民政局要求提供的其他证明材料。申请人提供的申请材料齐全、符合要求的,应当受理申请,并且向申请人出具书面受理通知书。申请人提供的申请材料不齐全或者不符合要求的,应当一次性告知申请人或者其代理人需要补齐所有规定材料。

2主动发现受理。

①、镇人民政府是主动发现困难家庭或个人的责任主体,要掌握并及时核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊困难情况,帮助有困难及失去主动求助能力的家庭或个人提出救助申请。

②、公安、城管等部门在执法中发现身处困境的未成年人、精神病人等无民事行为能力人或限制民事行为能力人,以及失去主动求助能力的危重病人等,应主动采取必要措施,帮助其脱离困境并告知旗民政局

③、镇人民政府或旗民政、救助管理在发现或接到有关部门、社会组织、公民个人报告救助线索后,应主动核查情况,对于其中符合临时救助条件的,应协助其申请救助并受理。

2、审核。镇人民政府是临时救助审核的责任主体。

镇人民政府应当在嘎查村(社区居)委会协助下,对临时救助申请人的家庭经济状况、财产状况、人口状况、困难程度等进行逐一调查,视情组织民主评议或听证会(也可以与低保评审一并进行),提出审核意见。

3、公示。镇人民政府将申请人的家庭有关情况在申请人所居住的嘎查村(社区居)委会张榜公示,公示期为7天;公示结束后,将无异议的申请人有关材料报送旗民政

4、审批。民政局是临时救助审批的责任主体。在接到镇人民政府提交的调查材料和审核意见后,5个工作日内作出审批决定。旗民政局可根据救助金额的数量以委托镇人民政府审批、旗民政局审批、社会救助联席会议审批三种形式作出审批决定。申请人无正当理由一年内以同一事由重复申请临时救助的,原则上不予救助。审批未通过的,旗民政委托镇以书面形式向申请人说明理由。

(二)急难型救助。急难型救助审核审批适用于紧急程序对于情况紧急、需立即采取救助措施以防止造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果的, 镇人民政府、旗民政应启动紧急救助程序“先行救助、后置审批”的方式予以救助, 可根据救助对象急难情形,简化申请人家庭经济状况核对,民主评议和公示等环节, 直接予以救助, 后期补齐手续

救助标准

(一)支出型救助。认真贯彻落实《鄂尔多斯市人民政府关于公布<鄂尔多斯市困难家庭临时救助办法>的通知》(鄂府发[2016]39号)要求, 将临时救助标准与本旗城镇居民最低生活保障标准挂钩,具体计算方法为: 困难家庭一次性临时救助标准=当年城镇居民最低生活保障月标准×困难延续时间(以月为单位,一般为1-6个月)

1、因遭遇火灾、交通事故等意外事件,导致基本生活暂时出现严重困难的,困难的延续时限根据实际情况,一般按照4-6个月确定;

2、因家庭中的子女接受学前和全日制大中专院校教育(不含自费择校生)造成生活必须支出突然增加,导致基本生活出现严重困难的困难的延续时限根据实际情况,一般按照2-4个月确定;

3、因家庭成员突发重大疾病或慢性病,医疗费用支出较大,导致基本生活暂时出现严重困难的,经基本医保、大病保险商业补充医疗保险、医疗救助后,其困难延续时限根据其自付医疗费用的多少分为以下几类:

1自付医疗费用10000元(不含10000元)以下的,其困难延续时限确定为2个月;

2自付医疗费用10000元(含10000元)-30000元(不含30000元)的,其困难延续时限确定为4个月;

3自付医疗费用30000元(含30000元)以上的,其困难延续时限确定为6个月。

4、其他特殊原因造成经济特别困难未发生医疗费用的,按一事一议的方式救助,困难延续时限不超过6个月

(二)急难型救助。对于符合急难型对象条件、困难程度较轻的,按照支出型救助标准的计算方法予以确定救助标准, 对于因自然灾害、火灾、 溺水、交通事故、突发重特大疾病等突发性意外事件造成重大生活困难的, 可启动临时救助特别救助程序,按照一事一议的方式和适度提高救助额度的原则,根据具体情形分类分档设定,一次性给予不超过30000元的临时救助金

审批权限

救助金额在3000元(含)以下的,旗民政部门委托镇人民政府审批发放,每月上报旗民政部门备案并按时录入系统;救助金额在3000元以上10000元(含)以下的,由旗民政部门审批;救助金额在10000元以上的,由旗社会救助联席会议或困难群众基本生活保障工作协调议事机构审定

救助方式

对符合临时救助条件的对象,一般采取发放临时救助金、发放实物和提供转介服务三种方式给予救助原则上以发放资金为主, 发放实物和提供转介服务为辅

(一) 注重综合施救。根据救助对象实际情况, 综合运用临时救助的三种方式实施救助,不断提升救助效益要为有需求的救助对象及时提供“转介服务”, 使临时救助与相关救助制度、政府救助与慈善救助、物质帮扶与救助服务有效衔接,形成救助合力

(二)注重及时准确。对于急难型救助对象,可通过直接发放现金或衣物、食品,饮用水, 提供临时住所等方式, 提高救助的时效性;可根据遭遇急难的实际情形, 采取一次性审批、分阶段救助的方式, 提高救助的精准度

(三)注重阳光操作。临时救助金实行社会化发放,采购实物要严格执行政府采购制度有关规定紧急情况下,直接发放现金或实物时, 必须完善资金或实物发放手续, 建立工作台账, 向社会公布发放情况, 防止出现暗箱操作等问题

衔接慈善

加强临时救助与慈善救助的有效衔接,形成资源统筹、相互补充、各有侧重的机制

(一)建立需求导向机制。建立临时救助与慈善事业的衔接机制,通过慈善救助帮助困难群众解决教育、医疗等个人自付费用鼓励和引导本地具有影响力的慈善组织、驻地大中型企业等设立专项公益基金,科学规划,设立救助项目, 承接政府救助之后“转介”的个案, 形成与政府救助的有效衔接,接续救助

(二)建立信息共享机制。将临时救助日常工作中获得的救助对象慈善需求信息, 在征得救助对象同意的前提下, 主动提供给慈善组织和社会工作服务机构引导社会力量筹资、慈善组织运作的政社联动模式,搭建慈善组织等社会力量参与临时救助的平台, 增强救助效能

(三) 建立激励扶持机制。通过政府委托, 协商, 奖励、补贴等方式,积极培育发展以扶贫济困等为宗旨的慈善组织,广泛动员慈善组织参与临时救助工作加大政府购买服务力度, 通过招、投标等方式选择优质慈善组织承担临时救助项目推广宣传承担临时救助项目管理规范、服务优良、绩效突出的慈善组织,充分发挥其示范引领作用

组织保障

(一)加强组织领导。积极争取党委政府的重视支持,进一步完善政策措施,健全工作机制,加强社会救助管理部门之间、社会救助管理部门与其他相关部门之间、政府部门与慈善组织之间的协调配合,形成工作合力。旗民政部门履行主管部门职责,发挥好统筹协调作用; 财政部门加强资金保障, 提高资金使用效益

(二)强化资金保障。合理安排和统筹使用困难群众救助补助资金,对临时救助的投入原则上只增不减推动在镇人民政府建立临时救助备用金制度,提高救助水平

(三)完善工作机制。依托镇人民政府政务大厅、办事大厅等,进一步规范社会救助综合服务窗口,统一窗口标识,固定工作岗位,明确部门职责,建立服务规范,方便困难群众查找, 辨识和求助完善“一门受理, 协同办理” 机制, 建立困难群众求助事项“首问负责制”, 制定并不断优化社会救助受理, 分办、转办、反馈等工作流程, 严格办理时限和工作要求。健全急难对象主动发现报告机制,救急难快速响应机制, 加强与相关部门的协调配合, 深入开展“救急难”工作, 最大限度防止冲击社会道德和心理底线事件发生

(四)加大督查力度。加强对临时救助工作的督促检查, 进一步完善困难群众基本生活救助工作绩效评价机制,加强对临时救助工作的绩效评估建立健全社会救助责任追究机制,区分主观故意、客观偏差和改革创新等不同情形,对主观故意造成工作失误和损失的,严肃追究相关责任;对客观偏差或探索创新、先行先试造成工作失误的,从轻,减轻或免于追责

 

 

伊金霍洛旗民政局           伊金霍洛旗财政局

                           

2019年1月29日

 

附件1:伊金霍洛旗临时(急难)救助申请表

附件2:伊金霍洛旗临时(急难)救助审核审批表

伊金霍洛旗民政局                         2019129日印发

 关于进一步加强和完善临时救助工作

的实施意见

 

各镇人民政府:

临时救助是社会救助体系的重要组成部分,是保障困难群众基本生活权益的托底性制度安排,为进一步加强和完善临时救助工作,强化责任担当, 提高服务效能, 切实保障好困难群众基本生活,根据内蒙古自治区民政厅财政厅 《关于进一步加强和改进临时救助工作的实施意见》(内民政发(2018]69号)、鄂尔多斯市民政局、财政局《关于进一步加强和完善临时救助工作实施意见》(鄂民发[2018]249号)和《鄂尔多斯市城乡居民基本医疗保险暂行办法》鄂府发〔2017〕186号文件精神,特制定如下实施意见

总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,按照“兜底线织密网、建机制”要求, 以有效解决城乡群众突发性紧迫性、临时性基本生活困难为目标,以充分发挥临时救助托底应急、过渡、衔接、补充的制度作用为主线,进一步完善政策措施,健全工作机制, 强化责任落实, 加强工作保障, 加快形成救助及时、标准科学、方式多样、管理规范的临时救助工作格局,切实筑牢社会救助体系的最后一道防线,维护人民群众基本生活权益。

救助对象和类别

(一)支出型救助

1家庭成员罹患重特大疾病、罕见病、慢性病需要治疗,经基本医保、大病保险商业补充医疗保险、医疗救助后,个人自付医疗费用较大,基本生活在一定时期内仍存在严重困难的家庭

2家庭中的子女接受学前和全日制大中专院校教育(不含自费择校生)造成生活必须支出突然增加,子女在校每年的学费和生活费总和超出家庭年可支配收入的50%,导致基本生活在一定时期内出现严重困难的家庭学前和大中专院校学费按10000元/年,生活费按6000元/年计算

3家庭中有重度残疾人、重病患者需要照顾, 致使家庭成员无法外出务工,导致基本生活在一定时期内出现严重困难的家庭

4已纳入低保或特困救助供养范围,或者已经认定为建档立卡贫困人口,但因家庭中有重度残疾人,危重病患者等,在享受其他各项政府补贴救助帮扶政策的基础上, 基本生活仍有严重困难的家庭或个人

5、其他特殊原因造成经济特别困难,经各种救助措施帮扶后,基本生活仍有严重困难的家庭或个人

(二) 急难型救助

1对因自然灾害、火灾、无第三方责任人的交通事故、溺水等原因造成严重人员伤亡、住房严重损毁不能居住,导致基本生活暂时出现严重困难, 需要立即采取救助措施的家庭和个人

2对突发重大疾病需要紧急入院抢救治疗,导致基本生活暂时出现严重困难, 需要立即采取救助措施的家庭和个人重特大疾病参照《鄂尔多斯市城乡居民基本医疗保险暂行办法》鄂府发〔2017〕186号中认定的10类疾病,包括:恶性肿瘤(含白血病)、器官移植抗排异治疗、系统性红斑狼疮、重性精神病(精神分裂症、双向情感障碍、偏执性精神病、分裂情感障碍、癫痫所致精神障碍、严重精神发育迟缓)、终末期肾病、肝硬化失代偿期、再生障碍性贫血、血友病、布鲁氏杆菌病、儿童苯丙酮尿症(含特殊食品)。

三、家庭收入和财产要求

    困难延续期内,申请人家庭人均可支配收入原则上应低于当年低保边缘户标准,具体算法参照《伊金霍洛旗社会救助家庭经济状况核对办法》(伊政办发〔2016115,家庭财产具备下列条件:

家庭成员无商业用房及两套(含两套)以上商品住房的;

家庭成员无中型(B级)以上机动车辆;

急难型救助家庭财产,原则上应符合以上2项,但在急难发生时,因客观原因造成家庭财产不能及时出售的除外

无其它非生活必需的高档消费品的。

优化程序

针对困难群众实际情况和困难程度,进一步优化规范临时救助的审核审批程序,切实增强救助的可及性、时效性和公正性

(一) 支出型救助。支出型救助审核审批适用于一般程序要严格执行申请受理、财产核对、入户调查、邻里走访、民主评议, 张榜公示, 审核审批等程序, 进一步细化规范各个环节的工作要求, 确保审批过程公开透明, 对象认定准确无误对申请对象中的最低生活保障家庭及其成员、特困救助供养人员,重点核实其生活必需支出情况。临时救助一般程序如下:

1、申请受理。包括依申请受理和主动发现受理。临时救助申请的受理工作,应由镇人民政府设立的社会救助“一门受理窗口”具体办理。

1)、依申请受理。

①、具有我旗户籍且符合救助条件的城乡居民家庭或个人均可以向所在地镇人民政府提出临时救助申请。受申请人委托,嘎查村(社区居)委会或其他单位、个人可以代为提出临时救助申请。无正当理由,镇人民政府不得拒绝受理。因情况紧急无法在申请时提供相关证明材料的,镇人民政府可先行受理。

②、申请临时救助时应提交证明材料主要包括:户口簿、居民身份证等身份情况证明临时救助申请书、临时救助授权核对委托书遭遇困难情况证明包括:基本医保报销单、大病保险报销单商业补充医疗保险报销单、医疗救助报销单、症断书、残疾证,在校大学生证明等);家庭收入和财产情况证明一卡通流水等);民政局要求提供的其他证明材料。申请人提供的申请材料齐全、符合要求的,应当受理申请,并且向申请人出具书面受理通知书。申请人提供的申请材料不齐全或者不符合要求的,应当一次性告知申请人或者其代理人需要补齐所有规定材料。

2主动发现受理。

①、镇人民政府是主动发现困难家庭或个人的责任主体,要掌握并及时核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊困难情况,帮助有困难及失去主动求助能力的家庭或个人提出救助申请。

②、公安、城管等部门在执法中发现身处困境的未成年人、精神病人等无民事行为能力人或限制民事行为能力人,以及失去主动求助能力的危重病人等,应主动采取必要措施,帮助其脱离困境并告知旗民政局

③、镇人民政府或旗民政、救助管理在发现或接到有关部门、社会组织、公民个人报告救助线索后,应主动核查情况,对于其中符合临时救助条件的,应协助其申请救助并受理。

2、审核。镇人民政府是临时救助审核的责任主体。

镇人民政府应当在嘎查村(社区居)委会协助下,对临时救助申请人的家庭经济状况、财产状况、人口状况、困难程度等进行逐一调查,视情组织民主评议或听证会(也可以与低保评审一并进行),提出审核意见。

3、公示。镇人民政府将申请人的家庭有关情况在申请人所居住的嘎查村(社区居)委会张榜公示,公示期为7天;公示结束后,将无异议的申请人有关材料报送旗民政

4、审批。民政局是临时救助审批的责任主体。在接到镇人民政府提交的调查材料和审核意见后,5个工作日内作出审批决定。旗民政局可根据救助金额的数量以委托镇人民政府审批、旗民政局审批、社会救助联席会议审批三种形式作出审批决定。申请人无正当理由一年内以同一事由重复申请临时救助的,原则上不予救助。审批未通过的,旗民政委托镇以书面形式向申请人说明理由。

(二)急难型救助。急难型救助审核审批适用于紧急程序对于情况紧急、需立即采取救助措施以防止造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果的, 镇人民政府、旗民政应启动紧急救助程序“先行救助、后置审批”的方式予以救助, 可根据救助对象急难情形,简化申请人家庭经济状况核对,民主评议和公示等环节, 直接予以救助, 后期补齐手续

救助标准

(一)支出型救助。认真贯彻落实《鄂尔多斯市人民政府关于公布<鄂尔多斯市困难家庭临时救助办法>的通知》(鄂府发[2016]39号)要求, 将临时救助标准与本旗城镇居民最低生活保障标准挂钩,具体计算方法为: 困难家庭一次性临时救助标准=当年城镇居民最低生活保障月标准×困难延续时间(以月为单位,一般为1-6个月)

1、因遭遇火灾、交通事故等意外事件,导致基本生活暂时出现严重困难的,困难的延续时限根据实际情况,一般按照4-6个月确定;

2、因家庭中的子女接受学前和全日制大中专院校教育(不含自费择校生)造成生活必须支出突然增加,导致基本生活出现严重困难的困难的延续时限根据实际情况,一般按照2-4个月确定;

3、因家庭成员突发重大疾病或慢性病,医疗费用支出较大,导致基本生活暂时出现严重困难的,经基本医保、大病保险商业补充医疗保险、医疗救助后,其困难延续时限根据其自付医疗费用的多少分为以下几类:

1自付医疗费用10000元(不含10000元)以下的,其困难延续时限确定为2个月;

2自付医疗费用10000元(含10000元)-30000元(不含30000元)的,其困难延续时限确定为4个月;

3自付医疗费用30000元(含30000元)以上的,其困难延续时限确定为6个月。

4、其他特殊原因造成经济特别困难未发生医疗费用的,按一事一议的方式救助,困难延续时限不超过6个月

(二)急难型救助。对于符合急难型对象条件、困难程度较轻的,按照支出型救助标准的计算方法予以确定救助标准, 对于因自然灾害、火灾、 溺水、交通事故、突发重特大疾病等突发性意外事件造成重大生活困难的, 可启动临时救助特别救助程序,按照一事一议的方式和适度提高救助额度的原则,根据具体情形分类分档设定,一次性给予不超过30000元的临时救助金

审批权限

救助金额在3000元(含)以下的,旗民政部门委托镇人民政府审批发放,每月上报旗民政部门备案并按时录入系统;救助金额在3000元以上10000元(含)以下的,由旗民政部门审批;救助金额在10000元以上的,由旗社会救助联席会议或困难群众基本生活保障工作协调议事机构审定

救助方式

对符合临时救助条件的对象,一般采取发放临时救助金、发放实物和提供转介服务三种方式给予救助原则上以发放资金为主, 发放实物和提供转介服务为辅

(一) 注重综合施救。根据救助对象实际情况, 综合运用临时救助的三种方式实施救助,不断提升救助效益要为有需求的救助对象及时提供“转介服务”, 使临时救助与相关救助制度、政府救助与慈善救助、物质帮扶与救助服务有效衔接,形成救助合力

(二)注重及时准确。对于急难型救助对象,可通过直接发放现金或衣物、食品,饮用水, 提供临时住所等方式, 提高救助的时效性;可根据遭遇急难的实际情形, 采取一次性审批、分阶段救助的方式, 提高救助的精准度

(三)注重阳光操作。临时救助金实行社会化发放,采购实物要严格执行政府采购制度有关规定紧急情况下,直接发放现金或实物时, 必须完善资金或实物发放手续, 建立工作台账, 向社会公布发放情况, 防止出现暗箱操作等问题

衔接慈善

加强临时救助与慈善救助的有效衔接,形成资源统筹、相互补充、各有侧重的机制

(一)建立需求导向机制。建立临时救助与慈善事业的衔接机制,通过慈善救助帮助困难群众解决教育、医疗等个人自付费用鼓励和引导本地具有影响力的慈善组织、驻地大中型企业等设立专项公益基金,科学规划,设立救助项目, 承接政府救助之后“转介”的个案, 形成与政府救助的有效衔接,接续救助

(二)建立信息共享机制。将临时救助日常工作中获得的救助对象慈善需求信息, 在征得救助对象同意的前提下, 主动提供给慈善组织和社会工作服务机构引导社会力量筹资、慈善组织运作的政社联动模式,搭建慈善组织等社会力量参与临时救助的平台, 增强救助效能

(三) 建立激励扶持机制。通过政府委托, 协商, 奖励、补贴等方式,积极培育发展以扶贫济困等为宗旨的慈善组织,广泛动员慈善组织参与临时救助工作加大政府购买服务力度, 通过招、投标等方式选择优质慈善组织承担临时救助项目推广宣传承担临时救助项目管理规范、服务优良、绩效突出的慈善组织,充分发挥其示范引领作用

组织保障

(一)加强组织领导。积极争取党委政府的重视支持,进一步完善政策措施,健全工作机制,加强社会救助管理部门之间、社会救助管理部门与其他相关部门之间、政府部门与慈善组织之间的协调配合,形成工作合力。旗民政部门履行主管部门职责,发挥好统筹协调作用; 财政部门加强资金保障, 提高资金使用效益

(二)强化资金保障。合理安排和统筹使用困难群众救助补助资金,对临时救助的投入原则上只增不减推动在镇人民政府建立临时救助备用金制度,提高救助水平

(三)完善工作机制。依托镇人民政府政务大厅、办事大厅等,进一步规范社会救助综合服务窗口,统一窗口标识,固定工作岗位,明确部门职责,建立服务规范,方便困难群众查找, 辨识和求助完善“一门受理, 协同办理” 机制, 建立困难群众求助事项“首问负责制”, 制定并不断优化社会救助受理, 分办、转办、反馈等工作流程, 严格办理时限和工作要求。健全急难对象主动发现报告机制,救急难快速响应机制, 加强与相关部门的协调配合, 深入开展“救急难”工作, 最大限度防止冲击社会道德和心理底线事件发生

(四)加大督查力度。加强对临时救助工作的督促检查, 进一步完善困难群众基本生活救助工作绩效评价机制,加强对临时救助工作的绩效评估建立健全社会救助责任追究机制,区分主观故意、客观偏差和改革创新等不同情形,对主观故意造成工作失误和损失的,严肃追究相关责任;对客观偏差或探索创新、先行先试造成工作失误的,从轻,减轻或免于追责

 

 

伊金霍洛旗民政局           伊金霍洛旗财政局

                           

2019年1月29日

 

附件1:伊金霍洛旗临时(急难)救助申请表

附件2:伊金霍洛旗临时(急难)救助审核审批表

伊金霍洛旗民政局                         2019129日印发

 

主办:伊金霍洛旗人民政府

承办:伊金霍洛旗政务服务局

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