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伊金霍洛旗人民政府办公室关于进一步精简审批优化服务精准稳妥推进企业复工复产的通知

时间:2020-03-11 14:02   来源:伊金霍洛旗人民政府办公室

  伊政办发〔2020〕7号

 

 

  伊金霍洛旗人民政府办公室关于

  进一步精简审批优化服务精准稳妥

  推进企业复工复产的通知

 

 

各镇人民政府,各园区(基地)管委会,旗直各有关部门,各大企业单位:

  为贯彻落实党中央、国务院、自治区、市级关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的决策部署,深化“放管服”改革,取消不合理审批,规范审批事项和行为,提供便利服务,精准稳妥推进企业复工复产,现就我旗复工复产有关事项通知如下:

  一、提高复工复产服务便利度

  (一)简化复工复产审批和条件。按照自治区对我旗实行疫情低风险区(4级)管理的有关要求,我旗暂停对各类企业通过疫情防控审批或备案方式作为企业开复工前置条件的要求。各镇、各园区、各部门要压实工作责任,继续依法依规、科学有序做好防控工作。严禁向企业收取复工复产保证金等。对重点行业企业复工复产可设置审批绿色通道,加快提高复工复产率。

  (二)优化复工复产办理流程。各镇、各园区、各部门要积极推行复工复产一站式办理、上门办理、自助办理等服务,全面实行企业复工复产申请“一口受理、并行办理”,由旗政务服务局牵头,采取统一受理申请、一次性收取材料,相关部门并行办理、限时办结,原则上要在2个工作日内作出答复。有特殊要求的行业监管部门在确保合法合规和安全可控的前提下,可将复工复产审批制改为备案制或告知承诺制,企业按规定做好防疫、达到复工复产条件,提交备案信息或承诺书后,即可组织复工复产,相关部门通过开展事后现场核查等,确保企业全面落实各项防疫措施。

  二、大力推行政务服务网上办

  (三)加快实现复工复产等重点事项网上办。加快推进伊金霍洛旗智慧城市、智慧政务系统建设,旗大数据发展局牵头,各镇、各园区、各部门配合,要将疫情防控、复工复产等专题服务接入政务服务平台,为企业和群众获取疫情防控信息、办理复工复产等提供便利。同时,抓紧梳理一批与企业复工复产、群众生活密切相关的政务服务事项,率先实现全程网办。对确需现场办理的事项,要大力推行就近办、帮代办、一次办,并采取网上预审、预约排队、邮寄送达等方式,减少现场排队和业务办理时间,最大限度避免人员聚集。

  (四)依托线上平台促进惠企政策落地。充分发挥全国一体化政务服务平台“小微企业和个体工商户服务专栏”作用,使各项政策易于知晓、服务事项一站办理。旗政务服务局牵头,各镇、各园区、各部门配合,要及时梳理相关惠企政策措施及网上办事服务,抓紧接入全国一体化政务服务平台,不断完善服务专栏内容,鼓励引导小微企业和个体工商户及时获取相关服务,有效扩大政策惠及面。

  (五)围绕复工复产需求抓紧推动政务数据共享。旗政务服务局牵头,依托全国一体化政务服务平台统一受理政务数据共享需求,优化数据共享流程,按照“急用先行、分批推动,成熟一批、共享一批”的原则,对各镇、各园区、各部门在疫情防控、复工复产等工作中急需的政务数据,加快推动实现共享。

  三、完善为复工复产企业服务机制

  (六)提升企业投资生产经营事项审批效率。旗发展和改革委员会牵头,对建设项目涉及的用地、规划、能评、环评、水电气接入等审批服务事项,要加强部门协同联动,简化审批流程,压缩审批时限。凡可通过线上办理的审批、备案等事项不得要求申请人到现场办理,鼓励通过网络、视频等开展项目评估评审,对确需提交纸质材料的可以实行容缺受理、先行办理,待疫情结束后再补交纸质原件。对疫情防控期间到期的许可证,可延期到疫情结束后一定期限内再办理延续、变更、换发等业务。

  (七)为推进全产业链协同复工复产提供服务保障。加强跨区域联动,帮助企业协调解决上下游协同等问题。重点抓好核心配套供应商等产业链关键环节企业复工复产,带动上下游中小企业复工复产。鼓励各镇、各园区、各部门建立重点企业服务保障制度,探索推行“企业管家”、“企业服务包”等举措,主动靠前服务,帮助企业办理复工复产手续,抓好用工、原材料、资金等要素保障。

  (八)建立健全企业复工复产诉求响应机制。各镇、各园区、各部门要依托互联网、电话热线等,及时掌握和解决企业复工复产中遇到的实际困难。完善企业信用修复机制,协助受疫情影响出现订单交付不及时、合同逾期等失信行为的企业开展信用修复工作。鼓励开设中小企业法律援助绿色通道,就不可抗力免责等法律问题为企业提供服务指导。鼓励保险机构开展企业疫情防控综合保险业务,对复工复产后因发生疫情造成损失的企业提供保险保障,提高理赔服务便利度,消除企业后顾之忧。

  四、及时纠正不合理的人流物流管控措施

  (九)清理取消阻碍劳动力有序返岗和物资运输的繁琐手续。按照《鄂尔多斯市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部关于构建联防联控机制加强重点人员管理的通知》(鄂新疫防指发〔2020〕77号)要求,对湖北省往来人员,在当地健康观察满一周以上,能够提供解除隔离相关证明的,不再进行隔离观察;对14个疫情较重地区的往来人员,能够提供解除隔离相关证明的,不再重复隔离观察。对于需要接受隔离医学观察但无相关症状的员工,经检测筛查排除感染,可适当缩短隔离时间,在做好相关防护措施的情况下提前返岗。对于湖北及其他疫情较重地区以外省份往来人员、自治区内往来人员,不隔离观察;已经在隔离观察的,按照行业监管和属地管理相结合的原则,由行业主管部门或所在镇人民政府指导企业所在镇卫生院对隔离人员进行综合评估,可按照相关程序解除隔离观察。对于确应隔离观察的人员,要严格落实隔离观察措施。对来华(归国)人员,要全面落实“外防输入、精准预警”为主的防控策略,按照《伊金霍洛旗新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部关于进一步加强来华(归国)人员隔离管控的通告》(伊疫防指发〔2020〕67号)文件落实主动提前告知、配合防疫管理、做好个人防护、关注权威信息等工作。

  要加强与员工输出地的对接,鼓励采取“点对点、一站式”直达运输服务,实施全程防疫管控,实现“家门到车门、车门到厂门”精准流动,确保务工人员安全返岗。推进货运车辆司乘人员检疫检测结果互认,对在周边省(自治区、直辖市)已经进行检疫检测且未途经疫情防控重点地区的货运车辆快速放行,减少重复检查。

  五、加强对复工复产企业防疫工作的监管服务

  (十)督促和帮助复工复产企业落实防疫安全措施。各镇、各园区、各部门要督促指导企业严格落实《企事业单位复工复产疫情防控措施指南》等规定,强化防控主体责任,并积极运用大数据产品和方案用于支持服务企业防控疫情,建立复工复产企业防疫情况报告制度,及时跟踪掌握人员健康状况。帮助企业协调调度防疫物资。对出现的感染病例,要第一时间进行科学精准的应急处置,最大限度降低聚集性传染风险。

  各镇、各园区、各部门要加强组织领导和督促落实,统筹做好疫情防控和复工复产,把支持企业有序复工复产各项工作做细做扎实。同时,要及时总结疫情防控期间深化“放管服”改革支持复工复产的典型经验,把一些好的政策和做法规范化、制度化,重要情况及时报送旗人民政府办公室。

  附件:企事业单位复工复产疫情防控措施指南

  伊金霍洛旗人民政府办公室

  2020年3月10日

  附件

  企事业单位复工复产疫情防控措施指南

  为指导落实好新冠肺炎疫情防控各项工作要求,推动企事业单位稳步有序复工复产,特制定本指南。

  一、加强员工健康监测

  (一)做好员工健康管理。

  单位要切实掌握员工流动情况,按照当地要求分区分类进行健康管理,对来自疫情严重地区的人员实行居家或集中隔离医学观察。对处在隔离期间和入住集体宿舍的员工,应每日进行2次体温检测。及时掌握缺勤人员健康状况。

  (二)实行健康状况报告。

  各单位要设立可疑症状报告电话,员工出现发热、呼吸道症状时,要及时向本单位如实报告。要每天汇总员工健康状况,向当地疾控部门报告,发现异常情况及时报告并采取相应的防控措施。

  二、做好工作场所防控

  (三)加强进出人员登记管理。

  各单位要指派专人对进出单位和宿舍的所有通道进行严格管理。使用指纹考勤机的单位应暂时停用,改用其他方式对进出人员进行登记。员工每次进入单位或厂区时,应在入口处检测体温,体温正常方可进入。要尽量减少非本单位人员进入,确因工作需要的,应检测体温,并询问来源地、工作单位、接触疫情发生地区人员等情况,符合要求方可进入。

  (四)保持工作场所通风换气。

  各单位在条件允许情况下首选自然通风,如室温因通风有所降低,应提醒工作人员适当加衣保暖。

  如使用空调,应当确保供风安全充足,所有排风直接排到室外,不使用空调时应当关闭回风通道。

  (五)保障洗手等设施正常运行。

  工作场所应设置洗手设备,洗手、喷淋设施应保持正常运行。如无洗手设备,应配备免洗消毒用品。

  (六)做好工作和生活场所清洁消毒。

  工作场所、食堂、电梯、卫生间、洗手池、通勤工具等公共区域及相关物品,应由专人负责定期消毒。电梯按钮、门把手等频繁接触部位应适当增加消毒次数。

  (七)减少员工聚集和集体活动。

  引导员工在使用通道、电梯、楼梯、吸烟区时有序排队,保持适当间距,吸烟时不与他人交谈。减少召开会议,需要开的会议要缩短时间、控制规模,保持会议室空气流通,提倡召开视频或电话会议。员工集体宿舍原则上每间不超过6人,人均不少于2.5平方米。根据实际情况可采取错时上下班、弹性工作制或居家办公方式。

  (八)加强员工集体用餐管理。

  适当延长食堂供餐时间,实行错峰就餐,有条件时使用餐盒、分散用餐。要加强循环使用餐具清洁消毒,不具备消毒条件的要使用一次性餐具。员工用餐时应避免面对面就坐,不与他人交谈。

  (九)做好医务服务。

  设立医务室的单位要调配必要的药物和防护物资,配合疾控部门规范开展隔离观察与追踪管理。未设立医务室的单位应当就近与医疗机构建立联系,确保员工及时得到救治或医疗服务。关心关爱员工心理健康,及时疏解心理压力。

  (十)规范垃圾收集处理。

  在公共区域设置口罩专用回收箱,加强垃圾箱清洁,定期进行消毒处理。加强垃圾分类管理,及时收集并清运。

  三、指导员工个人防护

  (十一)强化防控宣传教育。

  采用多种形式加强复工复产后疫情防治知识科普宣传,使员工充分了解防治知识、掌握防护要点、增强防护意识、支持配合防控工作。

  (十二)落实个人防护要求。

  员工要减少不必要外出,避免去人群聚集尤其是空气流动性差的场所。在人员密集场所应按照《不同人群预防新型冠状病毒感染口罩选择和使用技术指引》要求,正确佩戴口罩等防护用品。养成勤洗手习惯,打喷嚏或咳嗽时要用纸巾、手绢、衣袖等遮挡,倡导合理膳食、适量运动、规律作息等健康生活方式。

  四、做好异常情况处置

  (十三)明确单位防控责任。

  各单位主要负责人是疫情防控第一责任人,要建立单位内部疫情防控组织体系,明确疫情防控应急措施和处置流程,把防控责任落实到部门和个人。

  (十四)设立隔离观察区域。

  当员工出现可疑症状时,及时到该区域进行暂时隔离,并报告当地疾控部门,按照相关规范要求安排员工就近就医。

  (十五)封闭相关区域并进行消毒。

  发现可疑症状员工后,立即隔离其工作岗位和宿舍,并根据医学观察情况进一步封闭其所在的办公室、车间等办公单元以及员工宿舍楼等生活场所,严禁无关人员进入,同时在专业人员指导下对其活动场所及使用物品进行消毒。配合有关方面做好密切接触者防控措施。

  (十六)做好发现病例后的应对处置。

  已发现病例的单位,要实施内防扩散、外防输出的防控策略,加强病例流行病学调查、密切接触者追踪管理、疫点消毒等工作。疫情播散的单位,要实施内防蔓延、外防输出的防控策略,根据疫情严重程度,暂时关闭工作场所,待疫情得到控制后再恢复生产。

 

  

  

  

  伊金霍洛旗人民政府办公室                                  2020年3月10日印发

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