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伊金霍洛旗人民政府办公室关于印发《伊金霍洛旗涉府案件诉讼管理办法》《伊金霍洛旗政府合同(协议)签约管理办法(试行)》的通知

时间:2019-08-15 16:43   来源:

各镇人民政府,旗人民政府各部门,各直属单位,各园区(基地)管委会,各大企事业单位:  

  经旗人民政府同意,现将《伊金霍洛旗涉府案件诉讼管理办法》《伊金霍洛旗政府合同(协议)签约管理办法(试行)》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。 

  附件:1.《伊金霍洛旗涉府案件诉讼管理办法》 

        2.《伊金霍洛旗政府合同(协议)签约管理办法(试行)》 

  伊金霍洛旗人民政府办公室              

2019年4月22日                   

  附件1 

  伊金霍洛旗涉府案件诉讼管理办法 

  第一条  为规范行政机关诉讼行为,提高行政机关诉讼水平,推进依法行政,根据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政复议法实施条例》和《内蒙古自治区行政应诉规定》等规定,结合本旗实际,制定本办法。 

  第二条  本办法所指行政机关诉讼包括涉及行政机关的行政、民事、仲裁等诉讼和其他非诉讼活动。 

  第三条  旗人民政府及各行政机关行政应诉,要严格按照《中华人民共和国仲裁法》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政复议法实施条例》和《内蒙古自治区行政应诉规定》的规定进行。 

  本办法所指行政机关包括各镇人民政府、旗人民政府各工作部门、各直属机构和其他根据法律法规规定授权或委托履行行政职权、承担行政职责的部门、组织、机构、国有企业等。 

  第四条  各行政机关在诉讼活动中应依法诉讼并自觉接受司法监督,支持司法机关依法独立行使审判权、检察权,主动协助司法机关在诉讼活动中化解矛盾纠纷,维护行政机关依法行政,依法维护和保障国家权益,维护社会稳定和谐。 

  第五条  各行政机关的主要负责人是本机关诉讼工作第一责任人,应建立健全本机关诉讼制度,规范诉讼工作,及时解决诉讼工作中的重大问题,为应诉提供必要的组织保障和工作条件,提高本机关应诉能力。 

  第六条  各行政机关按照谁主管谁应诉、谁主办谁出庭、谁主张谁举证的原则确定应诉机构和出庭人员。 

  第七条  各行政机关作为被告应诉的诉讼案件,由被告的各行政机关作为应诉主体,该行政机关负责人负责出庭应诉。 

  旗人民政府作为被告应诉的行政诉讼案件和经旗人民政府行政复议的的案件,原作出行政行为的单位为牵头单位,由旗人民政府委托旗人民政府法务办公室工作人员或律师出庭应诉,旗人民政府行政负责人一般应当出庭应诉;原主管或主办案件的行政机关作为被告共同应诉的,以主管或主办案件的行政机关作为承办单位,行政机关负责人出庭应诉;由旗人民政府作出的行政裁决、行政处理决定、行政许可、行政确权及行政登记等,因具体行政行为作为被告应诉的,以代表旗人民政府作出该行政行为的行政机关作为应诉承办单位,旗人民政府法务办公室工作人员或委托律师出庭应诉,旗人民政府行政负责人一般应当出庭(旁听)应诉。    

  诉讼活动中,各应诉行政机关或诉讼参与机关根据案件情况,可聘请律师或法律工作者作为诉讼代理人出庭参加诉讼活动,也可委托本单位工作人员出庭应诉。 

  行政诉讼案件,行政机关负责人应当出庭代表被诉行政机关应诉,确因工作需要或其他客观原因不能出庭应诉的,应当书面向受诉法院提交行政机关负责人不能出庭应诉的情况说明,并送旗人民政府法务办公室备案。各行政机关的行政诉讼案件,该行政机关负责人应出庭,确因工作需要或其他客观原因而不能出庭的,一年累计不得超过两次。行政诉讼案件涉及的行政机关及负责人不得拒绝出庭应诉。 

  行政机关负责人指行政机关正、副职(实职)行政主管领导,其他党政领导不属于本办法所指的行政机关负责人。 

  第八条  旗人民政府作为被告的民事案件,原行政或民事行为主管单位负责牵头,负责人及时将案件的相关情况报告给该主管机关的分管副旗长。旗人民政府办公室收到人民法院的应诉通知书经审查应在当日将法院司法诉讼文书或仲裁文书的起诉状副本、应诉方案等材料移交给该行政机关,该行政机关将答辩状、授权委托书等诉讼文书加盖旗人民政府印章后送交受诉法院或仲裁机构,旗人民政府法务办公室及律师负责配合并提供法律服务。 

  各镇、各部门作出行政或民事行为后为被告的民事案件,由该主管行政机关负责牵头,负责人及时将案件的相关情况报告给该主管机关的分管副旗长。起草答辩状、收集证据等相关材料并出庭参加应诉,旗人民政府法务办公室及委托律师负责配合并提供法律服务。 

  严禁违反法定诉讼程序,逾期提交诉讼答辩和举证材料。因违反诉讼程序而导致行政机关败诉的,由负责应诉的行政机关承担责任,旗人民政府按照相关规定严肃处理,情节严重的报商纪检监察机关追究责任。 

  第九条  各行政机关送交应诉答辩材料,应先经应诉行政机关主要负责人审定并签署意见。应诉答辩材料应符合法律诉讼文书规范要求,要严谨、专业、规范、合法。答辩时未经旗人民政府同意,不得擅自作出不利于旗人民政府和各行政机关的诉讼答辩,不得在诉讼中擅自撤诉,不得擅自放弃或变更诉讼请求和调解。 

  第十条  各行政机关委托代理人在应诉活动中提交的代理意见,如与开庭前应诉工作方案一致,可直接提交;如庭审时案件情况发生重大变化,代理意见须报经委托的行政机关负责人确认后提交。 

  第十一条  各行政机关负责人、诉讼代理人出庭应诉,应当做到: 

  (一)着装(正装)庄重整洁,言语举止得体; 

  (二)遵守司法程序和法庭纪律; 

  (三)尊重法官和其他诉讼当事人; 

  (四)遵守工作纪律,保守秘密; 

  (五)积极依法维护国家权益和行政机关形象; 

      (六)勤勉敬业,积极应诉,不缺席、不退场、不怠诉、不藐视。 

  第十二条  人民法院作出判决后,行政机关工作人员收到法院判决书后于当日将判决结果告知给行政机关负责人和分管副旗长,如确须上诉的,应按照诉讼程序依法提出上诉。 

  第十三条  各行政机关在诉讼中根据案件情况需要,如对案件影响不大或所涉及诉讼标的较小的,经该行政机关主要负责人同意后,可以和解、撤诉或变更诉讼请求。如对案件影响或社会影响较大、牵涉第三方利益或所涉及标的较大的,除先经行政机关负责人同意后,还需报旗人民政府批准同意,方可签署相关和解协议、撤诉或变更诉讼请求。各行政机关对于标的额较大、涉及社会稳定、诉讼中出现异常情况的案件向分管旗长报告后,及时向旗人民政府诉讼案件领导小组汇报,由诉讼案件领导小组集体研判决定。 

  第十四条  行政机关应依法履行人民法院作出的已发生法律效力的判决、裁定和调解书,并应将履行情况形成书面材料报旗人民政府法务办公室备案审查。 

  第十五条  进入执行程序的案件,仍由原承办单位牵头,执行中出现异常情况的案件由承办单位负责人向分管旗长报告,并及时向旗人民政府诉讼案件领导小组汇报,由诉讼案件小组集体研判决定。 

  各行政机关收到人民法院司法建议书的,应当按照法律的有关规定及时将书面处理意见回函给人民法院,并将回复材料报旗人民政府法务办公室备案。 

  第十六条  各行政机关及其工作人员违反本办法规定,有下列情形之一的,对行政机关负责人和相关责任人员进行问责处理: 

  (一)无正当理由不按时出庭应诉或者中途退庭的; 

  (二)不按规定履行答辩、举证等法定义务,导致诉讼案件败诉的; 

  (三)收到法院的法律文书后未在规定期限内转交办理行政应诉工作的部门或机构,造成不良后果的; 

  (四)拒绝履行或无正当理由拖延履行法院作出的已发生法律效力的判决、裁定和调解书的; 

  (五)不及时依法处理司法机关司法建议,不整改本机关存在的违法行政行为的; 

  (六)按照规定应当备案、审查和征询意见而不按照规定执行,造成不良后果的; 

  (七)其它违反诉讼程序规定或妨碍诉讼活动,造成不良后果的。 

  第十七条  本办法由旗人民政府法务办公室负责解释。 

      第十八条  本办法自发布之日起施行。 

  附件2 

  伊金霍洛旗政府合同(协议)签约 

  管理办法(试行) 

  第一章  总  则 

  第一条  为规范政府合同签约管理,防范合同风险,保障国有资产、财政资金安全及自然资源持续有效利用,维护国家利益、公共利益及合同各方当事人的合法权益,根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国政府采购法》《民法通则》《中华人民共和国仲裁法》等有关法律法规规定,结合伊金霍洛旗实际,制定本办法。 

  第二条  本办法所称政府合同,是指旗人民政府及其工作部门在行政管理、国有企业、公共服务和民事经济活动中,作为一方当事人所订立的合同、协议、承诺书、双方协商会议纪要、担保以及涉及各方权利义务关系的意向书、备忘录等法律文件。具体包括: 

  (一)城市基础设施的建设、租赁、承包、托管、出借、买卖,以及物业管理等合同; 

  (二)国有自然资源的许可使用合同、国有自然资源使用权的出让、转让、出租、承包经营合同,以及国有无形资产的使用、许可使用合同; 

  (三)城市公用事业的特许经营合同; 

  (四)政府采购合同、政府与社会资本合作(PPP)合同; 

  (五)各类经济、科教、金融等战略合作协议; 

  (六)行政征收及补偿安置合同、行政征用合同; 

  (七)招商引资合同; 

  (八)政府及国有企业担保责任合同; 

  (九)其他政府合同。 

  第三条  政府合同分为重大政府合同和一般政府合同。 

  重大政府合同包括: 

  (一)旗人民政府工作部门承办的标的额超过人民币1000万元的合同; 

  (二)旗人民政府工作部门作为一方当事人所签订的涉及事项列入国家、自治区、市、旗重点项目的政府合同; 

  (三)旗人民政府工作部门作为一方当事人所签订的其他社会影响较大、关系重大公共利益的政府合同。 

  重大政府合同以外的政府合同为一般政府合同。 

  重大政府合同的磋商、订立、履行、变更、解除、诉讼等,应当有旗人民政府聘用的法律顾问参与、协助或者指导,政府合同承办部门单位(以下简称承办单位)的法制机构或者承担法制工作的机构(以下简称法制机构)应当同时参与,进行合法性审查把关。 

  第四条  旗人民政府及其工作部门在政府合同的磋商、草拟、审查、订立、履行以及争议解决等活动,适用本办法。 

  应对突发事件而采取应急措施订立政府合同的,不适用本办法。 

  第五条  政府合同管理遵循权责明确、程序规范、内容合法、处理及时、救济顺畅、全面监管的原则,努力实现“四效”统一。 

  第六条  旗人民政府成立旗人民政府法务办公室为政府合同合法性审查部门,其主要职责包括: 

  (一)参与、协助或者指导重大政府合同的磋商、订立、履行及纠纷处理; 

  (二)对重大政府合同进行合法性审查,并及时出具审查意见; 

  (三)对一般政府合同进行备案审查,发现存在法律风险或者其他重大问题的,及时予以风险提示,并进行法务会商研判; 

  (四)对政府合同的订立、履行、纠纷处理、资料归档等情况进行监督检查,对备案资料妥善保管; 

  (五)会同旗财政、审计、发改等部门,对承办单位及其他相关部门单位进行合同管理工作年度考核,并纳入依法治旗法治政府建设年度考核; 

  (六)对政府合同管理工作情况进行总结、分析并向旗人民政府报告; 

  (七)对尚未公开的重大决策、合同、商事、审执、文件等事项做好保密工作。 

  (八)对政府合同相对方提供的制式合同模板,依法进行细致审查; 

  (九)领导小组交办的其他重要任务。 

  第七条  本办法第三条所列的重大合同,由相关职能部门或者旗人民政府指定的部门为承办单位,提请旗人民政府签订;旗人民政府工作部门或镇人民政府作为一方当事人的政府合同,由该部门或镇人民政府自行承办。承办单位及各相关部门的主要职责包括: 

  (一)负责合同项目的调研、可行性论证与风险评估; 

  (二)负责合同相对方的资信调查与确认; 

  (三)负责政府合同条款内容磋商、文本拟订和修改; 

  (四)负责一般政府合同的合法性审查、重大政府合同的审查报送,以及政府合同的报批、签署,其中合法性审查由其法制机构负责完成; 

  (五)负责合同实际履行,对合同履行过程中发现的问题进行调查处理;及时向对方书面告知整改、停止、中(终)止、解约、变更等履约问题事宜,避免造成重大不利后果。 

  (六)负责合同纠纷的协商、调解、仲裁、诉讼等活动; 

  (七)负责合同文件资料的整理、归档与保管。 

  对于资金列入财政预算内的事项,承办单位可开展上述工作;对于未列入财政预算内的事项,需按照《预算法》规定调整预算后方可开展上述工作。 

  对于本办法第三条所列举的重大合同均由旗人民政府为一方当事人签订,第三条第一款第一项所述的标的额为1000万元以上(不包括1000万元)至5000万元(不包括5000万元)的合同由行政首长委托分管副旗长签订,第三条第一款第一项所述的标的额为5000万元以上(包括5000万元)的合同和第三条第一款第二、三项所述的合同由行政首长签订。第三条所述的一般行政合同(标的额在1000万元以下包括1000万元)由部门首长签订。 

  镇人民政府作为承办单位的合同,标的额在300万元以下(包括300万元)的,由镇人民政府行政首长签订;标的额在300万元以上的,提请旗人民政府同意后由镇人民政府行政首长签订。 

  第八条  旗人民政府审计部门负责对合同履行过程中的财务收支等情况进行审计监督。 

  旗人民政府财政部门负责与政府合同有关的预算管理、政府采购管理和监督检查。 

  旗人民政府发改部门负责依法审批、核准与政府合同有关的重大建设项目、重大外资项目和大额投资项目;依法指导、协调政府合同签订前的招标投标等工作以及其他与政府合同有关的各项工作。 

  第二章  合同的拟订 

  第九条  承办单位应当对政府合同的政治、法律、经济、技术和社会稳定等方面的风险进行预先分析和论证,并出具评估报告。属重大政府合同的,应当有法律专家以及其他技术专家的论证意见。 

  第十条  承办单位应当对合同相对方的资产、资质、信用、履约能力、知识产权状况等方面进行全面调查,收集真实、可靠的有关材料,并作出书面审查意见。涉及重大、疑难问题或者风险较大的,可以委托专业机构进行调查。 

  第十一条  承办单位应当按照法律、法规规定的程序和条件确定合同相对方。采用招标投标等竞争性方式确定合同相对方的,应当遵守《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定。 

  第十二条  承办单位负责组织与合同相对方的磋商工作,磋商过程应当有法制机构工作人员或者兼职法律顾问参与。 

  第十三条  订立政府合同应当采用书面形式。国家、自治区已经发布合同示范文本的,应当按照合同示范文本签订合同;国家、自治区未发布合同示范文本的,可采用本市或本旗制定和发布的合同示范文本。 

  第十四条  拟订政府合同文本,承办单位应当依照《中华人民共和国合同法》的相关规定,结合合同实际情形确定合同条款。合同项目涉及保密事项的,合同中应当包含相关的保密条款,或者由承办单位与合同相对方签订独立的保密协议。 

  对于合同重要条款的确定,承办单位认为确有必要的,应当征求其他相关部门的意见。其他相关部门对政府合同重要条款提出重大分歧意见的,承办单位应当依法依规以事实与其进行协调,达成一致意见;如果协调不能达成一致意见的,应当报请旗人民政府决定。 

  第三章  合法性审查 

  第十五条  政府合同未经合法性审查的,不得报请批准签署或者擅自批准签署,但采用统一执行的合同格式文本的日常业务合同除外。 

  政府合同合法性审查所需经费列入年度财政预算。 

  第十六条  重大政府合同由旗人民政府法务办公室进行合法性审查;一般政府合同由承办单位法制机构进行合法性审查,并将合同文本及审查过程中发现的问题、修改意见报送旗人民政府法务办公室备案。 

  第十七条  需要履行招标投标等竞争性方式或者行政审批等法定程序签订的政府合同,应当在招标投标等竞争性方式或者行政审批前报送旗人民政府法务办公室或者承办单位法制机构进行合法性审查。 

  第十八条  送审政府合同,应当报送以下材料: 

  (一)送审公函; 

  (二)提请审查的合同文本; 

  (三)合同订立的依据、批准文件、背景材料和相关部门、机构的意见; 

  (四)合同风险评估报告、资信调查报告、相关支撑材料,以及重大政府合同的专家论证意见; 

  (五)招标投标等竞争性方式、行政审批等法定程序的相关材料; 

  (六)旗人民政府法务办公室认为需要提供的其他材料。 

  第十九条  旗人民政府法务办公室认为需要补充送审材料的,应当书面通知承办单位。承办单位应当于收到通知之日起3个工作日内补齐相关材料;承办单位3个工作日内未补齐相关材料的,旗人民政府法务办公室可将提交审查的合同及送审材料退回。 

  第二十条  旗人民政府法务办公室应当在收到齐全送审材料之日起10个工作日内审查完毕,但需要核查、评估、论证或者补充相关程序的时间不计算在内,涉及重大政府合同复杂等情况,经旗人民政府法务办公室负责人批准可以延长5-10个工作日。 

  第二十一条  合法性审查的内容主要包括: 

  (一)合同主体是否合格; 

  (二)是否符合合同订立的法定程序; 

  (三)是否有支撑订立合同的政策条例和地方性规章制度、规范性文件等; 

  (四)是否存在对国有资产、财政资金的安全和自然资源、公共资源的有效利用产生不利影响的风险; 

  (五)合同主要条款是否完备,约定的权利义务是否明确、合法,是否超越行政管理权限,合同相对方实际履约能力,违约责任、争议解决等内容是否明确; 

  (六)承诺的优惠政策或者支持、扶持措施是否符合法律、法规规定; 

  (七)是否存在其他风险。 

  旗人民政府法务办公室不对政府合同涉及的技术、标的等问题进行审查,但必要时可对合同内容的合理性提出意见。旗人民政府法务办公室认为需要核实送审材料真实性的,可实地调查核实。 

  第二十二条  旗人民政府法务办公室在审查政府合同过程中,可征询财政、审计、发改、国土、规划、住建等相关部门的意见,被征询部门应当及时反馈。旗人民政府法务办公室在必要时可组织相关专家进行论证。 

  第二十三条  旗人民政府法务办公室应当制作书面审查意见,并及时通知合同承办单位。承办单位应当按照审查意见,对拟订立的政府合同进行修改。 

  承办单位对涉及合同实质性内容的审查意见有异议的,可要求旗人民政府法务办公室重新审查;如果复审意见与承办单位意见仍不能达成一致的,报旗人民政府决定。 

  第二十四条  已经通过合法性审查的政府合同,需要变更原合同的主体、标的、权利义务、违约责任、解决途径等实质性内容的,应当将变更后的合同重新报送旗人民政府法务办公室审查。 

  第四章  批准与签署 

  第二十五条  通过合法性审查的重大政府合同,先由承办部门或相关职能部门负责人审核签字,报分管领导研究同意后签字,最后由旗人民政府常务会议或者旗长办公会议讨论批准;通过合法性审查的一般政府合同,由旗人民政府工作部门领导班子集体讨论批准。 

  第二十六条  政府合同经批准后,由旗人民政府或者其工作部门的法定代表人或者负责人签署。授权其他人员签署的,应当有法定代表人或者负责人的书面授权。 

  法律、法规、规章规定应当报经有关部门批准、登记的合同,由旗人民政府或者其工作部门依照法定程序办理。 

  第五章  合同履行与纠纷处理 

  第二十七条  政府合同签订后,应当按照约定全面履行合同。 

  合同承办单位应当建立合同履行的跟踪管理机制,依法及时解决合同履行中的变更、违约、纠纷处理等问题。 

  第二十八条  对政府合同履行过程中出现的下列情形,合同承办单位应当依法及时合理处置: 

  (一)合同所依据的法律、法规、规章修改或者废止,或者政策发生变化,可能影响合同履行的; 

  (二)订立合同时的客观情况发生重大变化,可能影响合同履行的; 

  (三)遭遇不可抗力,可能影响合同履行的; 

  (四)合同对方当事人违约,可能影响合同正常履行的; 

  (五)合同对方当事人财产状况恶化,丧失或者可能丧失履约能力的; 

  (六)发生或者可能发生其他重大履行风险的。 

  合同承办单位应当就以上事项及时向旗人民政府提交合同履行预警报告,提出合理的处置方案,并抄送旗人民政府法务部门。处置方案经原合同审批单位批准后,由合同承办单位具体实施。 

  第二十九条  政府合同在履行过程中产生纠纷,承办单位应当及时处理。 

  政府合同在履行过程中产生重大争议的,承办单位应当从合同争议的起因、合同双方有无违约责任、责任大小等方面收集固定证据材料,并提出处理方案,报旗人民政府或者其工作部门同意后实施。 

  第三十条  政府合同发生纠纷时,应当先采取协商、调解方式解决。经协商或者调解达成一致意见的,应当签订书面合同。 

  第三十一条  政府合同纠纷经协商或者调解不能达成一致意见的,承办单位应当及时依据合同约定提起诉讼解决。 

  合同相对方起诉的,承办单位应当全面收集证据,及时做好答辩、反诉、举证等应诉工作,防止因证据失权、超过诉讼期限等导致败诉或其他不利后果。 

  承办单位起诉以及参与应诉的案件,在必要时可外聘律师处理。 

  第三十二条  在政府合同纠纷处理过程中,未经旗人民政府或者其工作部门同意,任何单位和个人不得放弃属于旗人民政府及其工作部门一方在合同中享有的权益。 

  第六章  归档管理与监督考核 

  第三十三条  政府合同签订后,合同承办单位应当于7个工作日内将合同正式文本送旗人民政府办公室机要室和旗人民政府法务办公室备案。 

  第三十四条  合同承办单位应当对当年度政府合同的订立和履行等情况进行汇总分析,并且于次年2月底前将分析报告送旗人民政府法务办公室。 

  第三十五条  政府合同订立、履行过程中获取或者留存的下列材料,合同承办单位应当收集、整理、归档: 

  (一)合同正式文本、补充协议; 

  (二)合同对方当事人资产、信用、履约能力等情况的调查材料; 

  (三)合同谈判、协商、往来函电等材料; 

  (四)合同订立的依据、批准文件; 

  (五)专家论证、风险评估、合法性审查等材料; 

  (六)履约状态时间表、完工资料等; 

  (七)其它需要归档的材料。 

  一般政府合同档案应当自合同履行完毕后保管10年以上,重大政府合同档案应当自订立之日起永久保管。法律、法规、规章另有规定的,从其规定。 

  第三十六条  旗人民政府法务办公室应当对合同承办单位签订、履行政府合同以及政府合同备案、归档、报告等情况进行监督检查,并且纳入法治政府建设考核范围。 

  第七章  责任追究 

  第三十七条  政府合同承办单位及其工作人员违反本办法规定,有下列行为之一的,由主管部门责令改正;造成较大经济损失的,由任免机关、监察委员会或者其他有管理权限机关依法追究行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任: 

  (一)未按照法律、法规规定的程序和条件确定合同相对方,或者应当依法以竞争性方式确定合同对方当事人而未采用的; 

  (二)资信调查报告、风险评估报告严重失实的; 

  (三)因过错导致政府合同被认定无效或者被撤销的; 

  (四)未经合法性审查擅自对外签订合同的; 

  (五)无正当理由不采纳合法性审查意见的; 

  (六)违反本办法规定,未及时启动合同预警机制、提交预警报告及处理预案的; 

  (七)在合同签订、履行过程中违法承诺优惠政策,或者与他人恶意串通,损害政府利益的; 

  (八)在合同签订、履行过程中,玩忽职守、滥用职权、收受贿赂的; 

  (九)在应诉过程中,因逾期举证、放弃权利等应诉不当而导致败诉的; 

  (十)在纠纷处理中,擅自放弃属于旗人民政府或者其工作部门在合同中享有的合法权益的; 

  (十一)泄露内部审查意见及批准文件造成严重后果的; 

  (十二)其他应当追究责任的情形。 

  第三十八条  旗人民政府法务办公室及其工作人员违反本办法规定,有下列行为之一的,由主管部门责令改正;造成较大经济损失的,依法追究行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任: 

  (一)依照本办法应当参与、指导和监督重大政府合同的磋商、订立、履行与争议的处理,但拒绝参与、指导或误导和监督的; 

  (二)无正当理由合法性审查超出规定期限的; 

  (三)在合同审查过程中,玩忽职守、滥用职权、收受贿赂的; 

  (四)其他应当追究责任的情形。 

  第三十九条  审计、财政、发改等政府合同相关职能部门及其工作人员,未能依照本办法履行相应职责的,由主管部门责令改正;造成较大经济损失的,依法追究行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

  第八章  附  则 

  第四十条  本办法所称的旗人民政府工作部门包括该部门下属具有独立法人资格的机构。 

  第四十一条  园区(基地)管委会及其部门、政府派出机关(机构)、事业单位、国有企业订立履行合同,参照本办法执行。 

  第四十二条  本办法自发布之日起施行,《伊金霍洛旗人民政府办公室关于印发〈伊金霍洛旗行政机关及事业单位合同审查备案办法〉的通知》(伊政办发〔2012〕71号)同时废止。 

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