开展农村人居环境整治，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策。改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一场硬仗，事关全面建成小康社会，事关广大农牧民福祉，事关农村牧区社会文明和谐。  

近年来，伊金霍洛旗切实将改善农村人居环境作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗，以建设美丽宜居乡村为导向，以农村牧区垃圾污水治理、“厕所革命”和村容村貌提升为主攻方向，切实改善农村牧区人居环境，在伊金霍洛大地上生动演绎出一幅幅水清、村净、景美、民富的乡村新图景，为全面实施乡村振兴战略奠定了坚实基础、打好了“第一场硬仗”。

顶层设计“作战图”，因地制宜探索多元模式

凡事起于“思”，成于“行”。农村人居环境整治的成败事关乡村振兴大局，事关农业农村推进现代化进程的大局。只有超前谋划，加强顶层设计，严格执行方案要求，精心组织实施，拿出工匠精神，不放过每一个整治细节，才能打赢这场攻坚战。

坚决打赢打好农村人居环境整治这场硬仗，既彰显了伊金霍洛旗委、政府以人民为中心的初心，又契合了广大农村牧区群众的殷切期盼和现实需要。伊金霍洛旗委、政府高度重视农村牧区人居环境整治工作，并将其作为实施乡村振兴战略的重要抓手，成立了由旗委书记任组长、政府旗长任副组长、旗委副书记主抓的农村牧区工作领导小组。

高站位带来高立意。近年来，伊金霍洛旗密集发文，从顶层设计的高度谋篇布局、排兵布阵，制定印发了《伊金霍洛旗农村牧区人居环境整治村庄清洁行动实施方案》《伊金霍洛旗农村牧区“厕所革命”实施方案》等指导性文件，确立了定责任、定经费、定机构、定考核、定执法“五定”长效管理机制，形成了旗领导小组牵头抓总、旗直相关部门联动下沉、镇主要负责、嘎查村因地制宜、农牧户各负其责的一体化工作体系。

美丽变革，规划前行。伊金霍洛旗坚持全域规划，出台了《乡村振兴实施方案》及乡村振兴产业、人才、文化、生态、组织5个专项方案。按照“集聚提升、融入城镇、特色发展、搬迁撤并”的原则，因地制宜、分类指导，进一步细化明确不同村落功能定位和发展方向，将全旗138个嘎查村科学划定为86个集聚提升村、16个城郊融合村、3个特色保护村和33个搬迁撤并村，进一步细化明确功能定位和发展方向，避免“一刀切”和“千村一面”。统筹推进山水林田湖草综合治理，《伊金霍洛旗山水林田湖草综合治理与绿色发展规划（2019—2035）》作为国内首例旗县级山水林田湖草综合治理与绿色发展规划通过评审。

时不我待让规划从纸上走向现实。作为一项惠民生、得民心、顺民意的民生工程，同时也是一项打基础、增后劲、利长远的发展工程，伊金霍洛旗把人居环境整治攻坚战的“春风”，引向了广袤的田野，全力推进示范带动，制定印发了《伊金霍洛旗乡村振兴“三个一批”工程实施方案》。2020年，按照“三区五业”整体布局，全旗统筹投入资金1000万元，通过以奖代补，鼓励各镇依据村庄立地条件，全力开展示范村、特色村和达标村创建工作，并成功创建了15个乡村振兴示范村，通过典型引领、循序渐进、滚动发展方式，培育主导产业和品牌，努力形成一村一品的发展特色，兑现了让广大农牧民乐享美丽生态、悦享美好生活的初心。

疏“痛点”补“短板”，“三革命一整治”整改连线拓面

“垃圾靠风刮，污水靠蒸发，家里现代化，屋外脏乱差”，打油诗的背后反映出的是农村肌体的顽疾、乡村振兴的痛点。

为了彻底解决农村环境脏乱差、公共服务建设滞后等问题，伊金霍洛旗疏“痛点”补“短板”，大力推进垃圾革命、污水革命、厕所革命“三大”革命，全面整治村容村貌，连线拓面，擘画美丽乡村新图景。

解决好垃圾问题，加强固体废弃物和垃圾处置，是助力生态文明，建设美丽中国的题中之义。伊金霍洛旗大力推进“垃圾革命”，坚持“建、管、运、处”并重，推行“户保洁、村集中、镇转运、旗处理”的清运模式，推动城郊区环卫保洁一体化、工矿区环卫保洁市场化和农牧区环卫保洁多元化，分类推进“三区”人居环境整治。截至目前，全旗农村牧区共建成无害化生活垃圾焚烧厂5座、无害化生活垃圾填埋场1座、乡镇垃圾中转站12个、收集点69个、垃圾池1132个，配备垃圾箱8100个，形成了户有垃圾箱、社有垃圾池、村有收集点、镇有填埋场、旗有处理厂的“五级联动”垃圾处理体系，全旗138个嘎查村生活垃圾全部得到了有效治理。

“绿水青山就是金山银山”，农村生活污水治理工作作为保护和改善环境的重要一环，正在伊金霍洛旗轰轰烈烈开展。按照“高标准建设、专业化运营、资源化利用”要求，伊金霍洛旗在各镇、办事处和农牧民居住较为集中的嘎查村建成小型污水处理厂12座，日处理能力达6000吨，在全市率先实现乡镇生活污水集中处理全覆盖，惠及农村牧区80%以上的常住人口。采取“政府购买服务、企业托管运营、远程监控运行”模式，聘请专业运营公司对12个小型污水处理厂统一运营管理，建成农村牧区生活污水处理总控平台，每年可节约人员工资400多万元。通过“回流式”人工湿地净化，处理后的污水全部用于园林绿化、洒水降尘及农田灌溉。针对位置偏远、居住分散的嘎查村，通过化粪池生物发酵、移动式污水车收集转运等方式建立了分散处理污水机制。今年以来，已累计处理污水70万吨，水质稳定在一级A标准。

深入推进厕所革命，对于全面落实乡村振兴至关重要，因为其不只涉及人居环境的改善，还涉及了村民素养的养成以及农村现代化治理的推进。伊金霍洛旗按照“实用简洁、群众自愿、适度超前”原则，采取集中、相对集中和分散三种处理模式，因地制宜采取管网输送、收集转运、黑灰分离、生物降解等方式统筹推进厕所革命，解决了农牧民“如厕难”的问题。2018年—2020年，伊金霍洛旗共投入资金5000多万元，完成无害化卫生厕所14450户，全旗无害化卫生厕所普及率达到90%以上。

农村牧区人居环境整治，是一个惠及千家万户，庞大、复杂的工程。为深入推进农村牧区人居环境整治工作，伊金霍洛旗按照德治和法治相结合的原则，以“美丽积分”兑换超市和《鄂尔多斯市人居环境治理条例》为主要抓手，以德为先，以法为据，以建设美丽生态宜居乡村为目标，动员全旗力量，掀起整治热潮，在农村牧区广泛开展农村人居环境整治提升“大行动”和村庄清洁行动。2021年上半年，伊金霍洛旗累计清理农村生活垃圾6.4万吨、畜禽粪污等废弃物1.28万吨，开展进村入户宣传教育260场、张贴宣传标语635条，财政专项投入资金1500万元、社会投入资金210万元。

一组组数据，彰显出伊金霍洛旗扎实开展农村人居环境整治的决心和意志。在坚实的政策底气和多层级强力推动下，伊金霍洛旗城乡面貌日新月异，人民群众居住条件和居住环境不断优化，幸福感、获得感持续提升。

长效管控久久为功，力争实现全民共建共管共享

开展农村人居环境综合整治工作，需要投入大量的人力财力物力资源，伊金霍洛旗进一步健全完善投入保障机制，统筹整合各类涉农资金，建立了市级奖补、旗级预算、社会协同、村集体投入、群众筹资筹劳的“五级分担”资金筹措机制，深入开展“百企帮百村”行动，广泛动员全旗驻地企业投身人居环境整治和乡村振兴，创新“5+100X”和“3+100X”经费管理模式，为人口多、面积大、任务重的33个嘎查村每年补贴5万元，其它村补贴3万元，常住户每户补贴100元。2020年，全旗累计投入7000万元用于农村牧区人居环境整治。

   人居环境整治，在每一个细枝末节上都扮靓着伊金霍洛旗的颜值。作为国家治理体系的“神经末梢”，乡村只有自治、德治与法治有机结合，乡村才能真正走上善治之路。伊金霍洛旗的实践有力地证明，只有人人都是“追星族”，才能做好移风易俗的“加减法”。只有家家都是参与者，才能激活乡村振兴的“反应堆”。在农村人居环境整治过程中，伊金霍洛旗始终坚持以群众为主体，完善村庄常态保洁制度，通过定人、定岗、定责，将村内公共区域的保洁任务交由村委会负责。各镇均组建了保洁、清运、管理“三支”队伍，平均每个社配备1—2名保洁员，人数规模达800余人，有效调动了农牧民参与人居环境整治的积极性、主动性，实现了由大包大揽向共商共建转变，由重建轻管向建管并重转变，农牧民群众自发筹资投劳、主动参与美丽乡村建设的氛围日益浓厚。

农村人居环境整治是一项长期工程，非一朝一夕所能完成，要有打攻坚战、持久战的思想准备。伊金霍洛旗围绕创建全国首批乡村治理体系示范旗，坚持以党建为引领，充分发挥基层党组织核心作用和村委会自治作用，大力推行包联单位、帮扶企业和嘎查村组织机构联建、产业发展联手、人居环境联治、巩固拓展脱贫攻坚成果联帮、文明示范联创、服务群众联动“六联”模式，深化“四权四制三把关”村级民主监督管理机制，将垃圾污水治理等纳入了村规民约，引导鼓励群众讲卫生、树新风、除陋习，推动实现乡村善治。

与此同时，伊金霍洛旗以高效率的运转机制作为高质量打好农村人居环境整治这场硬仗的保障，进一步完善管护考核机制，制定了《伊金霍洛旗农村牧区人居环境考核办法》，实行“周督查、月通报、季排名、半年考核”的责任落实机制，将农村牧区人居环境整治工作纳入各镇年度实绩考核重要内容，将考核结果与镇村人居环境整治经费发放相挂钩，与镇领导班子、包片包村干部业绩评价相挂钩，与村“三委”委员和保洁员工资待遇相挂钩，70%的人居环境整治经费按季度发放，剩余30%根据考核绩效发放，有效督促了人居环境整治各项任务落地落实。

随着农村人居环境整治提升工作的持续推进，龙虎渠、哈沙图、查干柴达木等5个嘎查村被农业农村部评为“中国美丽休闲乡村”，伊金霍洛旗先后被评为“全国十佳乡村振兴示范旗”、“全国村庄清洁行动先进县”，并被列为“国家人居环境整治一类地区”。

同心掬得满村芳，振兴路上好风光。放眼天骄圣地，一幅“环境优美、乡村宜居、农民幸福”的靓丽画卷正徐徐展开，彰显了农村人居环境整治的新成效，昭示着乡村振兴发展的美好愿景。