为推动伊金霍洛旗农产品网上营销，打破地域空间的限制，充分开拓农产品在国内的各省、市全面销售，解决伊金霍洛旗农产品上行过程中各类产品市场渗透率不高、销售渠道单一、传统销售方式阻力较强、各农产品品牌影响力不够广泛等问题，降低流通成本，充分发挥电子商务促进农业发展和农民增收作用，特提出如下措施。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导原则，坚持“政府推动，市场运作，多元投资，自我发展”的原则，以电子商务进农村为契机，培育和引进一批电子商务企业和电商配套服务企业，以电子商务网络营销为手段，促进现代农业流通方式转变和农民持续增收，大力推进电商企业（网店）组织化、专业化、规模化程度，推动伊金霍洛旗农产品外销，努力把农产品电子商务培育成伊金霍洛旗现代农业发展新的增长点。

　　二、主要目标

　　促进具备一定条件的传统型企业、专业合作社及农户向电商转型，优化有电商发展潜力农产品的流通标准，拓宽农产品网络营销渠道，大力推进肉牛、敏盖绒山羊、白羽肉鸡、可汗皇羊、蜂蜜、牛肉、白酒等伊金霍洛旗农特产品的网上销售，加深电商用户对伊金霍洛旗特色农产品的了解，实现特色农产品电商交易规模持续扩大，增强电商带动农民收入和脱贫致富的能力，增强特色农产品在电商市场相应品类中的市场占有率，扩大伊金霍洛旗农产品在电商平台上的综合影响力。

　　三、主要任务

　　（一）引导农产品销售企业（个人）在专业电商平台开店销售

　　伊金霍洛旗工信局、农牧业局、市场监督管理局等相关部门和各乡镇人民政府要组织、引导和支持农民专业合作社、农产品生产加工企业、营销企业和销售大户在天猫、淘宝、京东、拼多多、抖音等国内知名电子商务平台开设网店，全程提供包括开店辅导、主图详情页面设计、店铺运营培训等在内的专业化配套服务，开展农产品网上营销。

　　（二）培育扶持一批有影响力的电子商务企业

　　不断扩大我旗电子商务经营主体，选择伊金霍洛旗内有代表性的生产加工、营销企业、销售大户，在资金筹措、人才培训、技术服务等方面给予支持，帮助其发展电子商务。鼓励个体工商户、下岗职工、残疾人、农村致富带头人、大学生等开设网店，实现创业就业。

　　（三）加强专业电商人才引进，培育、孵化一批优秀的电商运营、直播运营团队

　　（1）加强电商人才引进

　　高度重视人才在推动电子商务发展中的重要地位，将电子商务人才作为紧缺急需人才，充分发挥政策的激励和导向作用，加快引进电商发展高层次领军人才和专业团队，对符合我旗人才引进规定的给予政策扶持。

　　（2）强化电商人才培育、孵化

　　依托行业协会、专业电商培训机构等组织，开展多种形式的教育、培训与实践活动，搭建多层次的电商人才培训体系，实施农村青年电商培育工程，培育一批网红书记、农村电商致富带头人、网销经纪人、农村网店经营人员、个体从业者和大学生电商创业者等，建立伊金霍洛旗电商人才库，为我旗电商发展提供人才和智力支持。

　　（四）加快创建特色农产品精品和品牌

　　旗市场监督管理局等部门要加快“两品一标”认证工作，培育一批产量大、品质优、影响广泛的特色农产品，提升伊金霍洛旗农产品的质量和档次，扩大产品的竞争力。充分利用电子商务进农村示范项目，加快区域公共品牌建设、电商标准化体系建设步伐，通过全方位的包装、策划、宣传推广等活动，促进农产品的线上线下销售。建立健全网络销售产品质量安全监管体系，保护区域公共品牌商标，保障伊金霍洛旗农产品在电商渠道的良好信誉。

　　（五）标准化规范管理我旗特色农产品

　　建立特色农产品生产、运输、流通标准。根据各电商平台渠道特点，规范特色农产品输出标准，实现农产品上行规模化、可持续化发展。

　　（六）策划线上线下多类型营销活动

　　在所开设的电商店铺策划店铺营销活动；在店铺所在电商平台根据平台方专题活动资源，策划相应农产品的营销活动；对应各类型不同渠道特点，策划渠道网络营销活动；通过组织开展不同类型特色农产品营销活动，加强伊金霍洛旗农产品市场渗透，扩大伊金霍洛旗特色农产品品牌影响力，实现电商用户和农产品之间的对话，提高网络销售交易金额，带动农民提高致富能力。

　　（七）完善电子商务供应链四大支撑体系

　　（1）完善信息化支撑体系。积极拓展电子商务产业新领域、新赛道、新势能，加强对大数据分析、数字化营销等领域的研究和应用，鼓励电子商务企业提高电子商务智能化和信息化水平。

　　（2）完善现代物流网络体系。以完善物流网络、提高配送效率、降低物流成本为目标，积极发展与电子商务相配套的物流配送。支持重点物流企业建设物流配送系统，优化物流配送布局，整合物流资源，加快建立旗、乡镇、村三级物流配送体系。

　　（3）完善互联网支付服务体系。加强第三方支付平台建设，引导第三方支付机构创新支付服务和产品，建立完善多元化的电子支付体系。鼓励在线支付服务，面向全国拓展网上支付、移动支付等业务，打造功能完善、特色突出、安全易用的电子商务互联网支付平台。

　　（4）完善电商专业服务体系。加快电子商务行业协会组织建设，发挥在组织会员、协调发展、资源整合、交流合作和信息共享等方面的引领作用。完善电子商务服务产业链条，为中小电子商务企业提供品牌策划、产品设计、代运营、分销应用、拍摄服务和平台开发等专业服务。

　　四、政策支持

　　（一）财政支持

　　充分利用电子商务进农村国家专项资金与地方财政配套资金，在农产品销售、物流配送、电商运营等方面给予资金补贴，尤其对供应电子商务网货的合作社、加工企业及物流配送企业给予大力支持。对农产品网上交易企业、运销企业、农产品标准化生产基地和兴办仓储保鲜设施、引进先进技术设备等方面给予重点扶持。

　　（二）税收支持

　　认真落实国家对自产农产品免征增值税的优惠政策。按规定免征蔬菜、肉制品、鲜活蛋产品流通环节增值税，落实国家对农林牧渔项目所得税免征或减半征收的优惠政策。

　　（三）金融支持

　　鼓励金融机构积极探索无形资产和动产质押融资方式，扩大电子商务企业贷款抵质押品范围。积极发展小额贷款保证保险，缓解电子商务企业抵押担保难的问题。积极探索适合电子商务企业的融资产品，提高中小企业信贷审批和发放率。

　　（四）场地支持

　　对有意向从事电子商务的企业、合作社、个人，经考核确认后入驻伊金霍洛旗数字电商产业园企业孵化位，个人入驻伊金霍洛旗创客中心，免费提供网络、培训、仓储、公共咨询等配套服务。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织协调

　　各相关部门要各司其职、相互配合，根据各自职能采取有效措施，切实抓好农产品网络营销的协调、服务、指导、督促、检查等工作。

　　（二）加强电子商务管理

　　加大网络监管力度，严厉打击制假售假、价格欺诈、不正当竞争等行为，维护市场秩序，努力营造诚信经营、放心消费的良好环境。相关部门要健全农产品质量安全监管体系，建立完善设施瓜菜、畜禽产品、特色林果产品市场准入和产地准出制度，加大例行检测力度，严肃查处取缔无证无标经营行为，保护品牌商标，维护伊金霍洛旗农产品良好信誉，促进伊金霍洛旗全旗农产品网上交易顺畅平稳。

　　（三）加强宣传推介

　　扩大电子商务宣传，依托报刊、网络等媒体和新媒体普及相关知识，提升电子商务发展影响力。充分利用搜微信、公众号、头条、抖音、快手等新型互联网媒体资源，大力宣传我旗特色农产品，提升我旗农产品在全自治区乃至全国的知名度和影响力。加强电子商务对外交流合作，组织企业参加自治区内外举办的电子商务领域高峰论坛等活动，引导传统企业主动转变经营理念，营造良好的电商发展氛围。

　　伊金霍洛旗电子商务进农村综合示范

　　工作领导小组办公室

　　2022年8月2日