伊金霍洛旗人民政府关于印发

伊金霍洛旗平安进万家工程实施方案的通知

伊政发〔2007〕174号

各镇人民政府，旗人民政府各部门，各有关直属单位，各有关企事业单位：

    现将《伊金霍洛旗平安进万家工程实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○七年九月二十一日

【十大民心工程之六】

伊金霍洛旗“平安进万家工程”实施方案

    为了深入推进“创建平安稳定伊金霍洛旗”活动和我旗技防工程的全面发展，根据《中共伊金霍洛旗委员会伊金霍洛旗人民政府关于开展“创建平安稳定伊金霍洛”活动的意见》（伊党字〔2005〕44号）和《中共伊金霍洛旗委员会伊金霍洛旗人民政府关于印发〈伊金霍洛旗安泰工程实施方案〉的通知》（伊党字〔2006〕20号）精神，结合当前工作实际，特制定本方案。

    一、指导思想

    以“三个代表”重要思想和十六届五中、六中全会精神为指导，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕改革发展稳定的工作大局，坚持“打防结合，预防为主”的方针，以实现全旗跨越式发展为中心，以推进平安稳定伊金霍洛活动、创建“平安伊旗”为总目标，把开展“平安进万家工程”作为保平安、促发展的载体，以预防盗窃等可防性案件为重点，全面加强社会治安综合治理，努力营造安定良好的治安环境，营造规范有序的经济环境，营造公平公正的法治环境，营造安居乐业的生活环境，营造和谐稳定的社会环境，有力促进全旗经济、社会全面发展。

    二、目标任务

    通过实施“平安进万家工程”，切实提高预防和打击犯罪的能力，有效降底可防性案件发案率，明显提高人民群众对社会治安综合治理的满意度，使我旗成为最和谐的地区之一。

    三、实施范围

    “平安进万家工程”是“安泰工程”的重要组成部分，是正在实施的“平安城市系统建设工程”的延伸和扩展，其实施范围包括以下几方面：

    （一）全旗公办学校、幼儿园（29所）。

    （二）“平安城市系统建设工程”续建工程。

    （三）阿镇城区涉及公共安全的重要基础设施（如供水、供电、供热、供气、通讯等）。

    （四）阿镇城区人口密集度高、流动性大、具有一定规模的营业性场所（如大型商场、酒店、歌舞厅、洗浴城等）。

    （五）阿镇城区重点单位（如金融单位等）。

    （六）阿镇城区集中住宅小区。

    四、实施内容

    对纳入实施范围的对象实施技防工程，构筑六道安全防线。

    第一道安全防线：社会治安监控报警联网系统。由社会治安监控系统、家庭、社区、110报警联网系统组成，构筑以家庭为细胞，以社区为骨干，以公安机关110指挥中心为中枢的社会治安综合防范网络系统。它通过安装在监视目标附近的彩色摄像机，对目标情况进行全天候实时监控，分区域将图象通过光纤传送到指挥中心。它具有先进性、易用性、可行性、可靠性、易扩展性、易维护性、兼容性、经济性的特点。

    第二道安全防线：周界防范报警系统。主要以防范翻越围墙和周边建筑物进入社区的非法入侵者。系统由公共区域报警子系统与独立报警子系统组成，采用感应线缆或主动红外线对射器。报警主机发生报警后，通过网线将前端控制主机的报警信息传到电脑。接警软件可以对接收到的报警信息进行处理。

    第三道安全防线：社区监控系统。对出入社区和主要通道上的车辆、人员及重点设施进行监控，并自动保留一定时期监控场所的录像资料。主要目的是防范偷盗、抢劫和人身侵害，一方面起到对不法分子的威慑作用，防患于未然，另一方面在出现意外时能协助保安人员及时采取有效措施，提供现场证据。

    第四道安全防线：保安巡逻管理系统。通过住宅区保安人员对住宅区内可疑人员、事件进行监管。该系统通过电子读卡技术对预先设置的信息点进行信息读取，加强巡逻时间和频率的检查与管理，克服了传统人力防范在稳定性和耐力持久性方面的弊端与不足，杜绝了巡查不负责的现象。

    第五道安全防线：联网型楼宇对讲系统。可将闲杂人员拒之楼外，防止不法分子伺机作案。

    第六道安全防线：家庭防盗报警系统。当有窃贼非法入侵住户或发生煤气泄漏等紧急事件时，通过安装在户内的电子探测器自动报警，接警中心将在数十秒内获得警情消息，保证在第一时间准确出警，提高接处警效率。

    五、资金来源

    上述技防工程建设资金实行分别负责制：

    （一）29所公办中小学、幼儿园技防工程（见附件1）和“平安城市系统建设工程”续建工程（见附件2）由旗财政投资。

    （二）已建成集中住宅小区技防工程（金苑、金鹭小区除外），由旗财政补贴30％，居民自筹70％（见附件3）；今后新建集中住宅小区，由开发商投资。

    （三）其他对象，按照“谁受益、谁投资”的原则执行。

    六、实施时间

    （一）“平安城市系统建设工程”续建工程、校园技防工程、已建成集中住宅小区及不涉及拆迁改造的其它项目，从2007年10月开始，至2008年12月底前完成。

    （二）涉及拆迁改造的项目及新建项目与改造及新建工程同步进行。

    七、实施办法

    （一）组织领导。成立“平安进万家工程”建设工作领导小组，由旗长任组长，旗委、政府分管领导任副组长，有关单位负责人任成员（见附件4），专门负责此项工程的组织实施。

    （二）建设管理。

    1、旗财政投资建设的技防工程，由“平安进万家工程”建设工作领导小组负责。工程建成验收交工后，“平安城市系统建设工程”由旗公安局管理；集中住宅小区技防工程由其物业管理单位管理，旗公安局监管（没有物业管理单位的由旗公安局直管）；校园技防工程由旗教体局管理，旗公安局监管。

    2、其它技防工程，由“平安进万家工程”建设工作领导小组制定标准和规范，出资方进行建设管理，旗公安局负责指导、验收并监管。

    （三）责任要求。凡纳入“平安进万家工程”实施范围的项目，必须严格按本办法实施。对已建成使用的技防工程项目，由旗综治办牵头，公安局、规划建设环境保护局、房管局、工商局、文化局、经济商务局等单位参与，进行全面检查验收，不符合标准和规范的，要求限期整改。正在建设的技防工程项目，由旗公安局牵头，有关部门配合，负责指导、监督和验收，技防工程未经旗公安局验收的，规划建设等部门不予验收建筑工程。新建项目，技防工程要与建筑工程同规划、同设计、同预算、同建设、同验收，没有旗公安局参与，不予审核与验收。

    附件1

    全旗29所公办学校、幼儿园名单

    附件2

    “平安城市建设系统”续建工程部位

    附件3

    阿镇城区已建成集中住宅小区名单

    附件4

    “平安进万家工程”建设工作领导小组名单

    组 长：乌 宁（旗委副书记、旗人民政府旗长）

    副组长：菅永宽（旗委常委、政法委书记）

    杨晓龙（旗人民政府副旗长）

    成 员：贺其劳（旗公安局局长）

    王光亭（旗委办公室副主任）

    刘学东（旗政府办公室副主任）

    呼维雄（旗政法委副书记）

    刘永昌（旗政法委副书记、综治办主任）

    王利忠（旗公安局副局长）

    杨达赖（旗监察局局长）

    李福祥（旗检察院副检察长、反贪局局长）

    杨满喜（旗规划建设环境保护局局长）

    贺文元（旗房地产管理局局长）

    倪安祥（旗教体局局长）

    王美斌（旗财政局局长）

    王 俊（旗审计局局长）

    李晓宝（旗工商局局长）

    赵子杰（旗文化局局长）

    栗 晶（阿镇党委书记）

    黄 刚（旗政法委创建办副主任）

    领导小组下设办公室，具体负责“平安进万家工程”建设日常工作。办公室设在旗创建办，主任由贺其劳兼任，副主任由呼维雄、王利忠兼任。