在全旗迎大庆保安全会议上的讲话

政府副旗长杨晓龙

2007年7月24日

同志们：

为使自治区60周年大庆活动的安全保卫工作做到绝对安全、万无一失，旗委、政府决定召开此次会议，进行专题部署。

下面，就如何做好迎大庆保安全工作，我讲三点意见。

一、充分认识搞好60大庆安保工作的重要意义和当前治安形势，增强安保工作责任感和使命感

自治区成立60周年大庆，是全区政治、经济、文化、社会建设中一件大事，是全面展示全区各族人民团结奋进、经济社会各项事业取得巨大成就的盛事，也是我国民族政策和民族区域自治制度优越性的集中体现。加之内蒙古自治区是全国第一个成立的民族区域自治地区，中央和自治区党委、政府对60大庆特别关注与重视。因此，做好大庆的安全保卫工作，不仅是自治区的一件大事，也是我们全市、全旗的一件大的政治任务，是目前全旗各项工作的重中之重。为了实现市政府提出的大庆期间“大事不出、小事也不能出”的目标，旗委、政府早在去年就组织开展了为期100天的全旗“百日安全”专项行动，取得了明显成效。今年，我们按照市里的要求，及时成立了全市60大庆安全保卫工作领导小组，并对大庆安保工作进行了周密部署和详细安排。通过各地和各有关部门的共同努力，特别是各级公安机关及其广大民警的顽强拼搏和辛勤工作，换来了目前全旗政治稳定、社会治安持续安定的良好局面，为做好60大庆的安保工作奠定了坚实基础。但是，我们应该清醒地认识到当前影响全市稳定的问题仍然不少，有些问题还比较突出。一是从政治安全的角度来看，国内外敌对势力、敌对分子、特别是民族分裂势力，借自治区成立60周年大庆之机，掀起了新一轮反华、分裂活动，并且在一些国家进行有暴力色彩的反动培训，活动形式已经从原来的搞策反、搞心战演变成一些具体的行动，我们面临的反暴力、反恐怖斗争变得日益复杂。二是非法宗教和邪教组织的活动也在变换和翻新手法，手段更加隐蔽，行为更加诡密，反防范、反侦察能力增强。三是因人民内部矛盾引发的群体性事件不容忽视。近年来，随着地区经济的快速发展，大的工业项目建成落地，群众的眼前利益和局部利益与政府的宏观政策有着不同层次、不同程度的矛盾，个别地区的群体性事件仍然有增无减，一些矛盾和冲突被极少数不法分子所利用，煽动群众闹事，极易引发群体性事件，成为影响政治稳定的重要因素，需要高度重视。四是刑事犯罪率仍然居高不下，而且性质严重，在社会上形成了一定的影响。上半年刑事犯罪率58%，比去年同期高2%。同时，随着夏季的到来，及室盗抢案件也有所抬头，社会治安方面也出现了一些新情况和新问题。五是安全事故的隐患仍然大量存在。道路交通方面，除了从表象上看到的已经排查出的260多处危险路段以外，一些潜在的隐患还大量存在；消防安全方面，前5个月，全旗共查出火灾隐患558处，其中重大火灾隐患有10多处，最为突出的是娱乐场所和酒店等建筑物存在的安全隐患，长期没有得到有效的整治。可见，我们所面临的安全形势仍然非常严峻。与此同时，我旗作为自治区60周年大庆的重要分会场，将有好多重大活动在我旗的阿镇、乌兰木伦镇、伊金霍洛镇等地举行。可以说，60大庆安全保卫工作的成败，将直接关系到我旗的整体形象和工作实效，直接关系到我旗在全区、全市乃至全国的综合影响及文明和谐程度，直接关系到我旗今后能否实现又好又快发展的宏伟目标。各地区和各有关部门、特别是公安、政法、综治、民政、信访等部门要切实提高认识，树立大局意识和忧患意识，不断增强做好60大庆安全保卫工作的责任感和使命感，强化组织领导，以对党、对人民高度负责的精神，通过超常的工作、过硬的措施、严明的纪律，不惜一切代价，想尽一切办法，集中全部精力，凝聚各方力量，全力以赴抓好大庆期间的安全稳定工作。

二、明确目标，突出重点，强化各项措施，努力提高安全保卫工作的质量和水平

这次会议的主要目的是，充实强化安全保卫力量，排查整治一批安全隐患，侦破一批重要案件，形成威慑，控制发案，减少事故，维护全旗社会秩序稳定，确保大庆活动绝对安全。

为此，要突出抓好以下几个方面的工作。

（一）抓好隐蔽战线斗争，维护政治稳定。各地、各有关部门要深入开展矛盾纠纷排查调处工作。严密防范各类群体性事件的发生。对排查出来的问题要集中分析判断，对可能影响社会稳定的隐患和苗头问题要及时报送有关部门研究解决。对可能影响大庆安全稳定的问题要分门别类，各相关部门共民配合，逐案研究，限期解决，决不能把小事拖大，大事拖炸，更不能把矛盾推给上级，坚决防止由于调处不力而引发的群体性事件。要积极从源头上预防新的矛盾产生。在涉及人民群众利益的敏感问题、热点问题上，要慎重处理，坚决避免因工作上的原因引发新的矛盾纠纷甚至群体性事件。要坚持慎用警力而使矛盾激化。同时要严密防范并有力的打击敌对分子或别有用心的人插手利用人民内部矛盾制造事端的问题。

（二）抓好治安防控，维护社会治安秩序。对民用爆炸物品、剧毒物品的管理，不仅要落实到部位，还要落实到环节，落实到责任人。在自治区成立60周年大庆期间，决不能让危爆剧毒物品遗失在外，失去控制。另外，对枪支弹药、管制刀具，也要严管严查。要加强对金融系统、财务集中单位、油库、水库、机场、监狱以及党政首脑机关等重点区域、重点部位、重点场所的管理，保证不发生问题。要进一步加强暂住人口、流动人口和出租房屋的管理，开展不间断的清理整顿工作。特别是临近大庆要加强对涉毒人员的管理，必要时要采取果断措施加以处置，确保大庆安全稳定。要进一步强化防控体系建设。不断增大主要街道、特种行业、单位内部、居民社区、农村牧区治安防控“五张网”的密度和强度，扩大“五张网”的覆盖范围，增强其防控能力。镇区的网格化巡逻要在现在的基础上继续增大巡逻密度，延伸和扩大巡逻范围；治安堵卡点要配足配齐必要的装备，强化人员管理，全天候值勤盘查，提高堵卡效果。

（三）抓好隐患排查，搞好事故预防。各地、各相关部门要集中力量，组织开展覆盖全社会的公共安全大检查，堵塞安全管理漏洞。认真开展危爆、剧毒危险物品治安管理检查，清查流散到社会的爆炸物品，严防发生爆炸事故和案件。认真开展消防安全集中治理，对已经查出来的火灾隐患，特别是一些重要场所和部位，要态度明确，不管涉及到什么人、什么单位，只要有重大火灾隐患，都要采取挂牌整改等有效措施，限期进行整改。做到重点场所不留空档，危险地方不留死角。切实加强交通安全管理，继续保持“天天严查、天天严管”的制度不松劲，不断加大路面监控和管理力度，预防重特大交通事故发生。公安、交通、煤炭、安监等相关部门要切实加大隐患路面的整改，按照“谁管理、谁负责”的原则，明确责任，划清职责，力争在大庆以前将有条件立即整改的隐患全部整改完毕，确保大庆期间有一个良好的道路通行条件。武警、司法行政等相关部门要加大对监狱、看守所等重要武警执勤目标的安全隐患排查整治，要严格按照市人民政府印发的《武警执勤目标隐患治理工作意见》的要求，于大庆前全部完成整治，保证不发生暴狱、脱逃事件。

（四）抓好“严打”，搞好“严治”，推动社会治安秩序的持续好转。要大力加强隐蔽侦察工作，严厉打击境内外敌对势力、民族分裂势力和“法轮功”等各种非法组织以及插手群体性事件的各类“维权”首要人物的捣乱破坏。要始终保持对刑事犯罪的高压态势，以多破案、快破案、破大案、破难案为目标，坚持打现行、破积案、追逃犯三策并举，严厉打击暴力性、多发性和侵财犯罪，保持严打声威，坚决遏制刑事犯罪的高发势头。要不间断开展治安突出问题的集中行动和集中整治，严厉打击各种治安严重违法行为，用足用好劳教和治安拘留手段，不断优化社会面的治安秩序，增强群众的安全感；要继续开展“打黑除恶”集中行动，坚持“打早、打小、打苗头”的原则，绝不能让其形成气候；坚持什么问题突出就解决什么问题的原则，对区域性、局部性、行业性较为突出的治安问题，要有针对性地采取整治措施，进行有效的解决，防止治安乱点、难点和热点问题的形成。

（五）灵通信息渠道，牢牢掌握工作主动权。多年来的实践证明，越是在重要时期，越是在关键时刻，越是要注重发挥情报信息的作用。为了做好大庆安全保卫工作，必须把情报信息工作放在更加突出的位置来抓，必须用准确的情报信息来指导大庆安保工作。公安机关要把情报信息工作列入重要议事日程，把可能影响社会稳定的不利因素统统纳入工作视线，特别是要围绕直接危害大庆安全的敌对势力、敌对分子的分裂破坏活动、“法轮功”等邪教组织的捣乱破坏活动、恐怖活动等要害问题，采取公密结合的方式，努力获取深层次、内幕性、预警性情报，有针对性地采取措施，坚决防止危害发生，牢牢掌握工作主动权。

三、加强组织领导，明确工作职责，落实各项责任，强化督促检查，确保各项工作扎实有效开展

为了确保大庆活动的绝对安全，旗人民政府专门成立了迎大庆安全保卫工作领导小组，并制定了行动方案。各地、各有关部门一定各司其职各负其责，认真抓好落实。具体工作中，必须做到“四个到位”。

（一）工作责任必须到位。各地区、各有关部门一定要站在讲政治的高度，充分调动各部门、各单位、各警种的积极性，进一步分解集中行动的各项任务，将责任具体到环节、具体到个人，真正做到人人有责任，事事有人管，一级抓一级，层层抓落实。

（二）各项保障必须到位。维护自治区成立60周年大庆活动期间的安全保卫工作，已经成为我们所义不容辞的政治责任。各地区、各有关部门一定要有充分的认识，在人、财、物等方面给予足额的支持。旗里在这方面都有专项资金安排。公安、司法行政、武警、消防等部门，要进一步优化警力部署，全面充实基层一线警力，确保警力保障有力。

（三）督促检查必须到位。会后，旗人民政府将在适当时间，责成政府督查室和有关部门的负责同志就安全保卫工作落实情况进行专项督查。希望各地、各有关部门要高度重视督促检查工作，确保各项工作落到实处。

（四）责任追究必须到位。大庆期间，不论哪个地方、哪个部门，如果由于工作懈怠不负责任而导致出现影响较大的案件、特大道路交通事故、火灾事故、治安灾害事故、安全生产责任事故和可防性重特大刑事案件，旗里不仅仅要严肃追究主管领导的责任，也要严肃查处具体工作人员和直接责任人，真正做到纪出法随，令行禁止。

同志们，自治区60周年大庆安保工作已进入倒计时。做好大庆安保工作，是交给我们的一项光荣而神圣的使命。我们要以全新的精神面貌和奋发有力的工作状态，坚定信心、顽强拼搏，全身心地投入到工作中，努力创造良好的社会治安环境，为自治区成立60周年大庆和党的十七大的胜利召开献上一份厚礼，为建设更加文明和谐的现代化伊金霍洛做出新的更大的贡献！