伊政办发〔2007〕32号

                                   伊金霍洛旗人民政府办公室
                                  关于印发伊金霍洛旗农村宅基地
                                   审批与管理暂行办法的通知

各镇人民政府，旗政府各有关部门：
    经旗人民政府同意，现将《伊金霍洛旗农村宅基地审批与管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                          二○○七年六月十四日

                              伊金霍洛旗农村宅基地审批与管理暂行办法

                                          第一章   总则

    第一条   为规范和加强伊金霍洛旗农村（包括牧区）宅基地的审批管理，正确引导农村居民集约节约用地，依法用地，促进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《内蒙古自治区实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》等有关法律、法规、规章以及国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》，结合我旗实际，特制定本办法。
    第二条   本办法所称宅基地，是指各镇农业户口的居民，使用本人户籍所在村（嘎查）集体所有的土地用以建设住宅的建设用地。
    第三条   本办法适用于伊金霍洛旗境内符合规定条件的农村居民申请新宅基地的审批。
    第四条   农村居民建设住宅使用宅基地，必须符合旗、镇土地利用总体规划和村庄规划。
    第五条   审批宅基地应坚持以下原则：
   （一）合理、集约利用土地，切实保护耕地；
   （二）有利于实施村镇规划，改善村容村貌，提高农民生活居住环境质量。
    第六条   农村居民新建住宅，应当充分利用村内空闲地、老宅基地、荒地、废弃地。严格控制占用农用地特别是耕地，严禁占用基本农田。
    第七条   农村居民在城镇规划区内建住宅的，必须服从旗人民政府的统一规划，并办理规划建设的批准手续后方可建设。

                                 第二章   审批限额和申请条件

    第八条   农村居民每户只能拥有一处宅基地。
新建住宅宅基地面积：阿镇、乌兰木伦镇、纳林陶亥镇每处不得超过250平方米，札萨克镇、伊金霍洛镇、红庆河镇、苏布尔嘎镇每处不得超过300平方米，宅基地面积以专业人员测量绘制的坐标位置图面积为准。在批准使用的宅基地面积中，包括主房、院落及凉房三部分构成。不含畜圈、场面及其他院落以外的附属设施。
    第九条   符合下列条件的可以申请使用宅基地：
   （一）危房改造或翻建、扩建原住宅的；
   （二）因公共利益需要，原住宅影响旗、镇、村规划和国家、集体项目的建设实施，确需搬迁重建住宅的；
   （三）因自然灾害等原因造成原住宅损坏，需要新建住宅的；
   （四）因子女结婚等原因确需建新房分户，缺少宅基地的；
   （五）符合申请宅基地建房的其它法定情形。
    第十条   下列情况不予批准使用宅基地：
   （一）不符合本《办法》第九条规定条件的；
   （二）不符合村庄集镇统一规划的；
   （三）原宅基地能够满足分户需要或一户多宅的；
   （四）搬迁户拒不拆除原住宅的；
   （五）城市居民到农村建住宅的；
   （六）原是本村居民，户口已迁出的；
   （七）转让、出租或向他人赠与住宅，再申请宅基地的；
   （八）其他不符合申请宅基地条件的。

                                        第三章   审批程序

    第十一条   申请人申请宅基地，应首先经所在生产合作社同意后，由本人将申请书提交村（嘎查）委员会初审。
村（嘎查）委员会经初审申请人的条件及初选的宅基地位置、面积拟同意的，提交村民会议讨论。经村民会议讨论通过后，张榜公示7天。公示期满无异议的，由申请人填写相关表格，连同申请人本人的身份证和户籍证明，经村（嘎查）委员会同意报批盖章后，一并报镇人民政府国土资源所审核。
    第十二条   镇人民政府国土资源所收到经村（嘎查）委员会上报的宅基地申请后，对申请人的申请条件逐项进行审查复核，对所申请的宅基地是否符合旗、镇、村土地利用总体规划和建设规划等，组织现场勘查，并整理勘查的书面材料。经镇人民政府同意由分管领导签字盖章后，批量报旗国土资源局。
    第十三条   宅基地审批管理中，应当严格落实“三到场”制度。一是在旗国土资源局受理宅基地申请后,要指派专职人员会同镇人民政府有关人员到实地审查申请人是否符合条件,拟用地是否符合规划；二是必须进行地籍调查，到实地丈量面积，确定四至范围，绘制宗地草图，组织相邻利害关系人现场指界，负责宅基地的图纸测绘与面积核准；三是村民住宅建成后,镇国土资源所要到实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地。
    第十四条   旗国土资源局须在受理后的20个工作日内予以审批。
    第十五条   旗国土资源局要严格农村宅基地审批的登记与发证工作，切实做到宅基地申请表与《建设用地批准书》的内容相符；在严格落实“三到场”制度后方可发《集体土地使用证》。

                                      第四章   法律责任

    第十六条   违反本办法规定，越权或者违反程序批准以及其他违法违规批准宅基地的，依法撤销违法批准宅基地的行为，并对直接责任人和相关责任人由有关机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违法批准占用的土地应当收回，有关当事人拒不返还土地的，以非法占地论处。
    第十七条   经依法批准的宅基地，自批准之日起2年以上未动工建设，随意改变用途或者擅自交换的，依法由村集体无偿收回集体土地使用权，注销《建设用地批准书》。
    第十八条   农村居民未经依法批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建设住宅的，由国土资源部门依法查处。

                                          第五章  附则

    第十九条   旗国土资源局每月的具体测绘时间安排为：阿勒腾席热镇1—4日；乌兰木伦镇5—8日；纳林陶亥镇9—12日；伊金霍洛镇13—16日；札萨克镇17—20日；红庆河镇21—24日；苏布尔嘎镇25—28日（节假日除外）。
    第二十条   本办法由伊金霍洛旗国土资源局负责解释。
    第二十一条   本办法自2007年7月1日起施行。原有关宅基地管理规定同时废止。