那木吉拉

各位委员：
    我受政协伊金霍洛旗第十届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告,请予审议。并请列席会议的同志提出意见。
    一、2006年工作回顾
    2006年，旗政协常委会在旗委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕旗委、政府的中心工作，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为伊金霍洛旗经济社会协调发展做出了积极的贡献。
    （一）加强学习，提高素质，切实增强参政议政能力
    常委会发扬理论联系实际的学风，不断提高委员自身素质和履行职能的水平。
    学习贯彻会议和文件精神。自治区、市、旗三级党代会召开后，及时组织广大政协委员认真学习会议精神，进一步明确发展目标和任务，增强委员议政建言的针对性。中共中央、自治区党委、市委关于进一步加强人民政协工作的意见、决定下发以后，先后组织政协常委和政协工作者进行了认真学习。为把文件精神切实落到实处，旗委给予了高度重视，出台了《中共伊金霍洛旗委员会关于进一步加强政协工作的决定》，为政协开展工作提出了更加明确的指导性意见。
    举办学习报告会。针对群众关注的阿镇市政建设问题，举办了阿镇城市总体规划学习报告会，使委员并通过委员让更多的群众了解、支持阿镇市政建设。此外，政协领导参加了旗委读书会，政协委办负责人分别参加了全国政协和市委举办的干部培训班。
    （二）围绕中心，服务大局，切实履行政协职能
    常委会充分发挥人民政协的优势作用，立足全旗，着眼长远，议发展之策，建和谐之言。
    注重增强协商效果。 在政协十届三次会议期间，与会委员认真听取了《政府工作报告》和其他重要报告，在大会发言和小组讨论会上，以高度的政治责任感，对我旗经济建设和社会发展提出了许多好的意见和建议。在旗委、政府及有关部门召开的重要会议上，政协领导重点围绕建设社会主义新农村新牧区、阿镇城区绿化、伊金霍洛旗概念性城市设计等大事要事进行了协商讨论，提出了许多建设性的意见、建议。在旗民政、财政、规划建设环保工作情况通报会上，共提出了事关我旗当前和今后发展的38条意见、建议，分别形成建议案后及时报送，得到了旗委、政府的重视和采纳，协商效果明显增强。
    切实推进民主监督。注重发挥提案的民主监督作用，对审查立案的73件委员大会提案，及时组织召开提案转办会进行现场转办。在提案办理中，重点提案由政协领导分头领办督办，学习提案委与党政两办督查室联合对提案办理工作进行专项督查，使提案办理工作更加规范、更有成效。如 “关于加强各学校门口机动车辆管理”的提案，得到了有关部门的重视，现已在各学校门口设置了缓速带，解除了学生进出校园的交通隐患。截止11月底，提案按期全部办复完毕，办复率达100%，委员满意和基本满意率达99.5%。注重发挥民主监督员的作用，有40多名委员被选聘为公安、检察、法院、税务、卫生等部门的特邀监督员，他们认真履行职责，积极参与相关部门的检查、考核、民主评议等活动，较好地发挥了民主监督作用。
    积极进行参政议政。常委会集中时间和精力，组织委员重点就我旗人口与计划生育工作、文化工作、行政执法、农村牧区劳动力转移情况进行了专题调研，提出了加强计划生育队伍建设、大力发展特色文化等29条建议，分别形成了专题调研报告并报送。组织委员赴外地，学习考察了生态植被建设、畜牧业发展、城市建设和旅游业发展等情况，其中为我旗实施新城再造计划提出了10多条建议。对全旗煤炭资源整合与技改及安全生产百日活动进展情况进行了专题视察，提出了8条整改建议，为旗委、政府决策提供了参考依据。此外，配合全国、自治区和市政协就我旗发展循环经济、农牧民养老保险、发展旅游业、阿镇城市建设情况进行了视察，了解和掌握了许多真实情况，提出了许多合理化意见、建议。旗政协领导多次列席市政协常委会议，并就促进卫生事业发展、建立财政支持三农的长效机制等方面作了专题发言，为全市经济社会发展建言献策。
    （三）发扬民主，增进团结，切实促进社会和谐稳定
    常委会把团结和民主贯穿于各项工作的始终，致力于和谐社会建设。加强同各族各界人士的联系和沟通，邀请他们参加政协会议和活动，认真听取意见和呼声，协助旗委、政府做了大量通报情况、理顺情绪、增信释疑、化解矛盾的工作。满腔热情为群众办实事，结合全旗“迎会办节”和“创文明、促和谐、我为‘十一五’做贡献”主题活动，政协领导协调筹集资金20多万元，为阿镇、伊金霍洛镇、札萨克镇部分村社整治村容村貌、新修砂石路、改造农电网、配套水利工程。政协领导和机关干部积极参加扶贫帮困和社会募捐活动，其中一名副主席领办的乌兰煤炭集团公司为全旗贫困学生助学无偿捐资32万元，一名副主席创办的高级中学为全校贫困学生减免学费29万多元。努力畅通反映社情民意的渠道，组织和发动委员代表各族各界反映社情民意，及时把人民群众的意见与呼声向旗委、政府反馈，切实发挥了党和政府联系群众的桥梁纽带作用。
    （四）加强联谊，注重宣传，切实扩大政协的社会影响
    常委会多层次开展联谊交友活动，参加了全国二十八城区政协研讨会议，参加了蒙晋陕毗邻旗县区横向联系会议，与缔结友好关系的旗区政协进行了工作互访。通过以上活动，宣传了我旗的人文及区位优势，学习借鉴了地区间政协工作的好经验好做法，开拓了新思路。此外，代表鄂尔多斯市接受了自治区对中央及自治区党委关于进一步加强政协工作的意见、决定精神贯彻落实情况的检查，并受到高度评价。
    认真做好政协文史资料工作。坚持文史资料“三亲”特点，编辑出版了具有重要历史意义和存史价值的《伊希丹津旺吉拉文集》（蒙文版）一书，发挥了政协文史资料工作团结育人作用，扩大了政协的社会影响。此外，《伊金霍洛政协文史资料》专辑也进入征稿阶段。
    （五）完善制度，强化管理，切实加强政协队伍自身建设
    常委会把加强自身建设，作为履行职能的重点工作来抓。一是从制度建设着手，完善了《伊旗政协常委会请假制度》和《伊旗政协委员考核办法》，建立了委员参政议政档案，对委员参加政协活动、撰写提案、反映社情民意等履职情况进行了记载，加强了委员的考核与管理。二是发挥专委会的基础作用，调研视察由专委会牵头组织，充分调动了专委会参政议政的积极性，提高了专委会的建言献策能力。三是发挥了政协机关的综合、协调、服务作用，健全了办文、办会、办事制度，机关的工作效率有了新的提高。
    各位委员，我们取得的成绩，是旗委正确领导和政府大力支持的结果，是广大政协委员和全体政协工作者辛勤努力的结果，是社会各界多方关心的结果。在此，我代表旗政协常委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
    在取得以上成绩的同时，我们也清醒地看到，与广大人民群众和委员的期望相比还有一定差距，主要是贯彻落实中央和地方各级党委关于进一步加强人民政协工作的意见、决定精神需继续深化，专题调研的质量需进一步提高，民主监督的力度需进一步加大等，对此，我们将在以后的工作中认真加以改进。
    二、2007年主要工作
    2007年是全面实施“十一五”规划的重要一年，也是政协大有作为的一年。旗政协工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实中共十六届六中全会精神，按照旗委工作部署，全面落实科学发展观，围绕中心，服务大局，突出特点，发挥优势，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，认真履行政协职能，努力为我旗又好又快发展做出积极贡献。
    （一）狠抓学习教育，着力提高委员的整体素质
    把学习中共十六届六中全会、中央及地方各级党委关于加强人民政协工作意见、决定和旗委十三届二次全委（扩大）会议精神作为当前学习的重点，丰富学习内容、改进学习形式，提高学习成效。年内要举办专题报告会、知识讲座、情况通报会、理论研讨会等，为委员知情明政创造条件，推进学习型组织的建设，努力铸就和培养一支政治理论素养好、业务水平高、参政议政能力强的政协工作队伍。
    （二）全面落实科学发展观，着力为实现新一轮跨越式发展建言献策
    我们要以科学发展观统揽政协工作，把促进发展作为履行职能的第一要务，围绕旗委、政府中心工作，立科学发展之论、献惠民富旗之策。
    有效开展专题协商。进一步落实“三在前、三在先”的要求，把政治协商纳入决策程序，加强协商的计划性、主动性。通过会议协商、专题协商等形式，组织委员重点就我旗维护生态环境、引入循环经济、推动区域协调发展、提高城市品位，以及事关全旗改革发展稳定中的重要问题，在深入开展调查研究的基础上，召开不同层次的专题协商会议，以建议案的形式提出切实可行的意见、建议。要专题听取法检两院、公安局、规划建设环保局、经济商务局、供电局等部门工作情况，充分发挥政协在推动科学执政、民主执政、依法执政中的积极作用。
    积极推进民主监督。把民主监督职能寓于政协各项协商议政活动之中，在开展委员视察调研、提出建议案、反映社情民意、督促检查等专项民主监督工作中，努力提高组织化程度，切实加大民主监督力度。积极尝试开展民主评议、专项民主监督、举办听证会、听取情况通报等多种途径，继续拓宽民主监督渠道。加强特邀监督员的选聘和管理工作，充分发挥民主监督员的监督职能作用，增强民主监督的影响力和实效性。进一步发挥提案在民主监督中的重要作用，不断创新提案工作机制，强化督办环节，改进服务工作，提高办理时效，推进提案征集由数量型向质量型转变，提案办理由答复型向落实型转变，使政协提案为我旗科学发展、文明发展、和谐发展发挥积极作用。
    深入开展参政议政。坚持上下联动、整合力量、创新方式，找准政协服务大局与发挥自身优势的结合点，有计划地组织委员深入群众、深入实际，重点围绕新型工业化建设、社会主义新农村新牧区建设、第三产业发展、城市化建设、社会主义和谐社会建设、推进民主法治建设方面等事关我旗全面建设小康社会的重大问题和社会热点、难点问题，深入开展调研视察活动，在充分论证的基础上提出有价值的意见、建议，为旗委、政府科学决策、民主决策提供参考。以界别为单位开展灵活多样的议政活动，使政协的参政议政更加贴近实际、贴近基层、贴近群众。
    （三）突出重点，着力搞好政协新闻宣传工作
    按照“积极主动、体现特色、讲求实效”的工作方针，加强与统战、宣传等部门的协作配合，大力宣传中央和地方各级党委关于加强人民政协工作的意见、决定精神，大力宣传政协例会、重大活动和委员履行职责参政议政的典型事迹，增进社会各界对人民政协的了解，扩大人民政协的社会影响，形成全社会关心重视支持人民政协工作的良好氛围。认真抓好政协文史资料的编辑出版工作，出版发行汉文版《伊希丹津旺吉拉文集》，征集编辑《伊金霍洛政协文史资料》专辑，更好地发挥文史资料在存史、资政、团结、育人方面的特殊作用。
    （四）促进民主政治建设，着力为构建和谐伊旗服务
    我们要坚持以人为本促和谐。牢固树立“以民为本”的理念，把人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，多建利民之言、多谋利民之策、多办利民之事，促进群众最现实、最关心、最直接利益的实现，使人民群众共享改革发展进步的成果，为构建和谐伊旗奠定坚实的群众基础；要坚持增进团结促和谐。及时了解掌握经济、社会生活中的重要情况和人民群众的普遍诉求，以政协信息及《政协委员意见建议专报》为载体，积极反映不同阶层、不同群体、不同信仰人士的意愿，协助旗委、政府准确把握社会脉搏，发挥协调关系、统一思想、理顺情绪和化解矛盾的作用，为我旗发展形成合力、增加动力，为构建和谐伊旗提供广泛的力量支持；要坚持发扬民主促和谐。充分发扬平等议事、体谅包容的优良传统，努力在政协内部营造融洽、和谐、民主的氛围。不断扩大政协工作的社会开放度，积极为各界群众有序参与政治生活提供畅通渠道，使各阶层、各界别的利益诉求能够在政协得到充分表达，各种利益关系能够通过政协得到一定程度的疏通和调解，为构建和谐伊旗营造良好的社会环境。
    （五）强化自身建设，着力营造生动活跃的工作局面
    坚持以思想、组织、作风、制度建设为抓手，全面加强政协自身建设。
    推进“三化”建设。按照《中共中央关于进一步加强人民政协工作的意见》精神，积极研究探索开展政协工作的新形式、新方法，修订和完善会议、调研视察、委员管理、专委会对口协商等各项配套制度。落实参政议政成果的征询、反馈、督查制度，确保政协各项工作规范有序，高效运转，扎实推进履行政协职能的制度化、规范化和程序化建设，有效发挥政协专委会基础功能和委员主体作用。
    提高机关服务水平和工作实效。以构建和谐机关为载体，促进“四型”机关建设，全面提高机关的综合管理水平。从有利于人民政协事业长远发展的全局出发，加强政协干部队伍建设，加大机关干部的培养、选拔和交流工作，增强机关的活力。
    各位委员、同志们，展望新的一年，我们充满信心和希望。让我们在中共伊金霍洛旗委领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，围绕旗委的工作部署，同心同德，群策群力，开拓进取，扎实工作，为我旗率先建成全面小康社会，为开创我旗政协事业的新篇章，做出新的更大的贡献。