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旗人民政府副旗长 王树荣
（2007年4月20日）
同志们：
这次会议的主要任务是，全面贯彻落实全市工业经济、煤炭、安全生产暨党风廉政建设工作会议、旗委十三届二次全委扩大会议暨全旗经济工作会议精神，总结2006年工业经济工作，安排部署2007年工业经济工作任务。刚才，旗经贸、煤炭、安监部门的三位局长分别通报了2006年工作情况，并对2007年工作做了具体安排部署，我完全同意，希望大家结合实际，抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、关于全旗工业经济、煤炭、安全生产基本形势
（一）工业经济方面
经过几年的发展，全旗工业经济总量逐步扩大，质量逐步提高，而且正处在从传统的资源型工业向新型工业化转型的关键时期。特别是2006年，是工业经济发展较为特殊的一年，面对国家进一步加大宏观调控力度，严把土地、信贷两个闸门，全面清理新开工项目，企业发展的空间受到较大制约的复杂形势，我们牢牢把握“服务企业、整合资源、整治环境”三大工作重点，全力推进工业结构调整和产业优化升级，全旗工业经济继续保持了健康快速发展的良好态势，而且为全面完成“十一五”发展目标奠定了坚实的基础。主要有三个方面的突出成效。
一是工业经济总量迈上了新台阶。2006年，全旗三次产业结构为2.9:45.9:51.2，其中工业增加值完成46.9亿元，占GDP的35%，与2005年相比，工业增加值在三次产业中的比重上升了4个百分点。全旗工业对财政的贡献率达63%。
二是重大项目建设和申报取得新突破。神华万利布尔台、昊华高家梁等一批现代化矿井相继开工建设；神华煤直接液化、牛孛牛川煤电煤化工等一批资源就地转化项目建设取得重大进展；国电布连电厂项目前期工作进展顺利。
三是工业集中发展初见成效。乌兰木伦煤化工集中区、牛孛 牛川煤电煤化工集中区有效推进，新型工业化发展的平台已初步搭建，产业布局逐步改善，以煤为主、多元发展的产业格局正在形成。
在肯定工业经济成效时，我们还应理性分析我旗工业经济发展面临的困难和挑战。
一是面临着国家政策调整的新考验。从宏观上看，今年世界经济仍处于较快增长区间，但增速将面临放缓，增速为4.9%（我国经济增长仍将保持在8%左右）。特别是占美国GDP近70%的个人消费大幅放缓，预计美国经济增长率将由去年的3.4%放缓至2.9%，而欧元区、日、韩经济也都有不同程度的放缓，这对煤炭产品出口影响较大，国内煤炭市场竞争将更加激烈；从政策层面看，今年，国家在继续保持宏观政策的稳定性和连续性的基础上，将进一步加强和改善宏观调控，产业发展的外部环境更为严峻。对于我旗来说，将面临四个方面影响：土地政策方面，国家将会执行更加严格的土地政策，尤其是工业用地方面更为严格。2006年全市转用农用地2076公顷，未利用地 2573公顷，征用土地面积占全区的46.6%，而今年自治区分配给鄂尔多斯市的农用地转用指标只有300多公顷，全区的未利用地转用指标也只有2880公顷，土地指标远远无法满足全旗经济发展的需求。环保方面，“十一五”期间自治区分配给鄂尔多斯市的二氧化硫排放指标为20.1万吨，比2005年的基础上削减了28.6%；目前，电力行业的二氧化硫排放指标已经用完。产业政策方面，高耗能、高污染和产能过剩行业的市场准入门槛将进一步提高，新开工项目的审批核准难度将加大。特别是能源、重化工产业的走向、动态出现新的重大变化。煤炭行业，根据国家发改委的预测，2007年全国煤炭需求为23.8亿吨，目前产能将达25亿吨以上，产能过剩1.2亿吨。另外，国家于2006年9月取消了煤炭出口退税，并从11月1日起加征5%出口关税。同时，国家要出台煤炭资源有偿使用制度、环境治理和生态环境恢复补偿机制等一系列产业政策，煤炭过剩压力加大，成本大幅提高，整个行业将面临周期性见顶。电力行业，国家分配给内蒙古自治区的电力指标本身较少，除了消化原有违规电厂外，主要是向蒙东倾斜，电力发展的空间被进一步挤压。重化工行业，国家严格控制产能，2007年，国家分配给内蒙古自治区的重化工产能指标为1000万吨，而目前全区在建的项目产能就已经超过1000万吨，加快项目建设的压力进一步增大。此外，国家还进一步紧缩财政、货币政策，提高税率，项目融资难度加大，这些都对产业发展造成了较为严重的影响。
二是面临着周边旗区加快发展的新挑战。我们与过去比，进步很大；与先进比，差距不小。我们所讲的“发展、增长”都是纵向的现在跟过去比。但从横向上来比，我旗工业经济发展与周边地区仍有一定的差距。在硬件方面，全市各旗区除我旗没有工业开发区外，其他各旗区都有工业开发区。在发展速度方面，2006年，鄂旗、乌审旗比我旗增速高出约9个百分点，我旗位居第3位。
三是面临着水资源短缺的紧张局面。水资源是工业经济发展的命脉，从我旗来说更是瓶颈。最近，旗水利局和经贸局对全旗水资源现状和工业用水情况进行了一次调查，就目前已上项目和已建成水源工程供水情况来看，工业用水缺口很大，下一步水是制约我旗工业发展的主要瓶颈。
（二）煤炭方面
去年，全旗煤炭工作在煤矿安全监管、煤炭市场管理、煤矿技改和矿区生态环境恢复补偿等方面取得了新的突破。
一是煤炭产量大，贡献大。去年，我们进一步规范了煤炭市场管理，加大监管力度，成效比较明显。全旗累计生产原煤5810万吨，占全市的32.9%。其中地方煤矿生产原煤1385万吨，占全旗煤炭总产量的23.8%，全旗煤炭行业实现工业增加值37.4亿元，占全旗工业增加值的80%，全旗煤炭行业实现税收12亿元左右。
二是地方煤矿百万吨死亡率低。基本完成了地方煤矿瓦斯、CO远程监控系统建设任务，促进了全旗煤矿安全生产形势稳定好转。特别是通过加强对地方煤矿安全生产专项整治和煤矿安全责任制的落实，去年地方煤矿安全形势比较平稳。
三是地方煤矿资源整合工作进入实质性阶段，技改工作取得了实质性进展。乌兰、伊泰、汇能三大公司的煤矿技改工作已全面启动，为我旗地方煤矿技改起到了示范带动作用。
四是全面开展了矿区生态环境恢复补偿工作。在完善地方煤矿生态环境恢复补偿工作的基础上，与神东、天隆、万利三大公司全部签定了矿区生态环境恢复补偿协议，为矿区居民生产、生活和煤炭企业正常生产创造了较为稳定的条件。同时，按规定时间基本完成了供煤任务，为全旗农牧民补助2000多万元的取暖费用。以工哺农、构建和谐社会的举措得到了进一步体现。
在看到成绩的同时，更应该看清煤炭工业存在的问题。
一是面临的安全压力比较大。地方煤矿安全隐患比较多，个别矿主安全管理不到位现象仍然存在，安全欠账多。特别是随着地方煤矿技改逐步推进，由于人才和技术问题，安全管理难度将会更大。目前，井下大面积空顶、采空区积水、CO、瓦斯等不安全因素仍然存在，人员培训不到位、技术人员少，企业安全主体不落实，矿长值班制度不健全等等，存在的问题仍然比较多，我们应理性思考，警钟长鸣。
二是与三年攻坚战目标比，煤矿技改进展不平衡。目前，全旗地方煤矿“三年攻坚战”的整合技改工作总体进展顺利，但两级分化现象严重，一方面大企业进展快，另一方面部分小煤矿仍行动缓慢、继续观望。
三是煤炭采空沉陷区移民搬迁难度大。随着煤矿机械化开采,采空区面积将要不断扩大，尤其是在煤炭采空沉陷区地质灾害将给当地老百姓生产、生活带来很大影响。因此，生态治理、移民搬迁等措施需要我们超前谋划、提前规划。
（三）安全生产方面
去年，我旗安全生产形势总体稳定，全旗安全生产事故起数和死亡人数分别下降25.79%和39.03%。但是“8.12、8.13”两起连续的重大安全生产事故的发生，造成了很大的负面影响，引起了上级党委、政府的高度关注。针对严峻的安全生产形势，旗委、旗政府决定从去年11月到今年2月份开展了为期一百天的安全生产集中整治活动。总的来看，在各镇、各部门的共同努力下，活动基本达到了预期目的，而且取得了比较明显的成效。
一是责任意识得到了进一步强化。通过活动，各镇党委、政府主要负责人抓安全生产的紧迫感、责任感明显增强，都能够认真履行第一责任人的责任，做到重要任务亲自部署，重大安全检查亲自带队，重大安全问题亲自协调解决；部门也能够按照“管生产必须管安全”、“谁主管，谁负责”的原则，认真落实监管措施，形成了齐抓共管安全生产的良好局面。
二是企业安全生产主体责任进一步落实。通过活动，督促企业进一步明确并落实了在安全生产中的主体责任。大部分企业建立健全了安全生产规章制度，完善了安全管理机构，配备了安全管理人员，强化了职工安全培训教育，同时加大安全生产投入，改善生产作业环境，安全管理机制初步形成。
三是全民安全素质有了新的提高。在“百日活动”期间，各镇、各有关部门和单位结合实际，组织开展了形式多样的宣传教育活动和培训工作，促进了安全生产法律法规和安全知识的普及，广大干部群众和从业人员的安全法制意识有了明显增强，为下一步开展安全生产工作奠定了一定的基础。
四是事故隐患得到有效整改。在开展宣传教育活动的同时，各镇、各部门突出重点、落实措施，深入开展了安全生产大检查和专项整治，使一大批安全隐患得到了及时有效整改。
应该说成绩比较大，但事故隐患还很多，安全生产形势依然严峻。一是个别企业对安全生产重视不够。仍有个别企业麻痹大意，存在侥幸心理，认为安全上不会出事，没什么大问题，安全生产工作还有待进一步加强。二是从业人员安全意识普遍不高。虽然我们对安全生产宣传教育做了大量工作，但仍有相当部分企业从业人员的安全意识淡薄，自我保护和自我防范能力差。特别是市政府在今年全市工作会上通报的9起事故，我旗就有2起，这两起事故有我们的监管责任，但主要是从业人员安全意识不高而导致发生的。三是今年随着我旗经济的快速发展，全旗的人流、物流也持续大幅增长，一大批项目陆续开工建设或投产，特别是建筑工地要增多，大量外来务工人员要留入我旗。全旗安全生产工作的压力将进一步增大，安全生产的形势比较严峻。
综上所述，我旗工业经济、煤炭、安全生产今年将面临着严峻复杂的形势，我们下一步如何发展？突破口在哪儿？需要我们进一步审慎思考，准确把握，才能推动工业经济又好又快地发展。
二、关于2007年主要工作
（一）工业经济工作
2007年，全旗工业经济要重点抓好项目推进、集中发展、结构调整、项目规范四个方面的工作。
第一、抓好项目推进。抓工业发展，抓大企业建设，归根到底要落实在项目上。只有一批又一批大的项目建起来，才能形成大的增长力量，产生大的经济效益。因此，我们必须要按照争取一批、开工一批和建成一批的格局、坚定不移地推进项目建设，全力做到在建项目抓进度、核准项目抓开工、拟建项目抓核准。年内，要继续加快煤矿技改及配套工程的建设进度；确保神华煤直接液化项目、神华万利布尔台煤矿项目、昊华公司高家梁煤矿项目建设进展顺利；国电布连电厂、神东分公司进口设备维修中心和汇能公司煤化工项目等拟建项目要加快核准进度，力争按计划开工建设。同时，要加强项目储备工作，立足于资源转化、产业链延伸，切实做好择商选资工作。
第二、抓好集中发展。目前，我旗工业企业布局分散，普遍存在项目摆放零、乱等实际问题，已成为制约我旗加快发展的最大瓶颈。针对这些问题，今后我们要规划整合项目，改变过去项目沿公路和矿区摆放的模式，把项目全部向工业集中区集中，提高产业集中度。同时，对工业集中区要进行科学规划、合理布局、功能区分，实现项目集约摆放，并鼓励企业参与工业集中区建设，完善道路、供电、供水等基础设施建设，推进工业集聚发展、基地化发展。年内，要全力抓好乌兰木伦煤化工集中区、牛孛牛川煤电煤化工集中区两个工业集中发展区建设，尽快完成工业集中发展区的总体规划和控制性详规的编制工作，并确保基地的基础设施建设和大项目建设今年要有一个明显的变化。乌兰木伦煤化工集中区主要推进煤液化项目建设，并逐步延伸产业链，做好下游产品研发和建设；牛孛牛川煤电煤化工集中区要依托现有的水、电等优势，大力发展煤电、煤精细化工、建材、重化工项目。 今后，我旗所有的煤电、煤化工项目都要集中在该集中区建设。
第三，抓好结构调整。工业经济转型时期，结构调整是重中之重。今年要抓好四方面工作：一是要进一步提升能源重化工产业层次，延伸产业链条。各有关煤炭企业要积极主动搞好煤化工产品的深度开发，争取煤化工产品实现就地加工，并得到多次转化增值；二是要大力发展非煤产业，力争在发展机械加工、农牧业龙头产业上有新的突破；三是要坚决淘汰落后产能和技术。要按照国家产业政策，严格关停整顿不符合国家规定的“十五小”企业，为先进生产力发展腾出市场空间和环境容量。同时要进一步提高项目准入门槛，坚决杜绝新上低端落后项目；四是要抓好节能降耗工作。市政府要即将出台关于加强节能降耗工作的实施意见，对电力、化工、建材、煤炭等重点能耗企业的高耗能标准和节能目标要作具体详细的明确要求。各有关部门要按照要求进一步细化量化节能目标，积极推进节能降耗工作的有效开展。
第四，规范项目管理。要严格按照国家固定资产投资调控从严控制新开工项目的要求，进一步加大项目管理力度，坚决杜绝不符合产业政策、发展规划，违反土地政策，严重污染环境和根本不具备安全生产条件的项目开工建设，从源头上遏制违规项目和重复建设项目的开工建设。各企业必须要主动适应国家宏观调控政策，在项目开工前必须具备相关手续，否则，一律不得开工建设。特别是对已经批准，但一直未开工的项目市政府已经明确，要限期清理或整合。
（二）煤炭工作
坚持实施“提高回采率三年攻坚战”不动摇，仍然是2007年全旗煤炭工作的主线。在此基础上，要突出抓好以下六项重点工作：
一是要抓好煤矿安全工作。煤炭局要加强对保留煤矿的监督检查，认真落实“一通三防”的规定，坚决杜绝煤矿超能力、超强度、超定员组织生产；并要严格落实好专人包煤矿、空顶管理、防火等各项制度。特别是要加强煤矿井下数字安全监控的管理。我们所有地方煤矿都安装了数字安全监控系统，但从抽查的情况看，有的煤矿不重视，不利用、不开机；有的煤矿虽然开机，但无人看管，形同虚设。各煤炭企业一定要引起高度的重视，要建立健全井下数字安全监控系统各项规章制度，配备专门工作人员，实行全天24小时监测。要积极督促工作人员加强自学和参加旗网络监控中心组织的安全监控培训学习班，全面提高工作人员技能素质，保证系统正常运行，真正发挥其应有的安全预警作用。
二是要进一步明确整合技改煤矿的相关政策调整问题。为了全面完成整合、技改工作，市政府已经对整合技改煤矿的相关政策进行了进一步调整完善：单井技改煤矿必须在2007年12底前完成技改，否则坚决关闭；残采煤矿必须在2008年6月30日前采完，但要均衡生产；整合煤矿因手续办理较慢，延后一年至2008年12月底完成。同时进一步明确，整合技改过程中，在企业自愿的基础上，可以在矿权不变的情况下联合搞大露采或大井工，但必须是一套系统生产。市政府只所以要调整政策，一方面是考虑到煤矿手续办理困难，另一方面是要真正推进这项工作，充分体现出了市政府对这项工作的态度是坚决的。所以，各煤矿一定要认清形势，超前谋划，抓紧加快技改进度，确保按时完成整合技改任务。煤炭局一定要全力以赴，采取强有力措施，督促煤矿重新安排好技改进度，协调好相关事宜。各有关乡镇、部门要全力配合，协调好水、电、路等基础设施保障工作。特别是要妥善处理好各种利益关系，确保工作进度。对不按既定改革工艺实施，或在规定的时间内完不成既定任务目标，要坚决关闭。
三是要加强煤炭市场管理。煤炭市场管理是煤炭工作的重要环节，事关煤炭经营秩序的健康发展，事关全旗经济社会发展大局。旗煤炭局要切实抓好煤炭规费征收管理工作，坚决打击煤炭销售中的各种违规行为，坚决制止煤炭超载超限运输，坚决纠正不良风气。对偷漏费的行为要从严从重处罚，对借工作之便徇私舞弊的工作人员要严肃查处，保证各项税费足额征收到位。
四是要进一步整顿规范煤炭开采秩序。这项工作我们一直抓得比较紧张，各有关镇、有关部门做了大量工作，遏制住了不良势头，取得了一定的成效。但是，我们一定要吸取去年自治区对准格尔旗黄天棉图、鄂旗棋盘井两个地区的煤炭开采秩序进行专门整顿的深刻教训。今后，国土资源局要继续牵头负责，煤炭、公安等有关部门要积极配合，特别是有关镇党委、政府按照国务院特别规定，制定长效管理措施，发挥好监管作用，一旦发现，要及时制止并向有关部门反映。对非法盗采行为一经发现，一律没收煤炭产品、采掘机械，并处高额罚款，对情节严重的，一律移交司法部门依法严惩。
五是要抓好露天开采的管理。要进一步严格对露天开采的管理。首先，企业必须严格按开采方案施工，坚决避免多处开口，乱采滥挖。同时要做好表土保护和地貌恢复工作，要把表土保护和地貌恢复作为一个关键，表土要在两个排土场分层堆放，采完复垦后要按照宜林则林、宜草则草的原则搞好植被恢复；其次，旗煤炭局要成立专门机构，配备专人，负责露天开采的管理。在每个露天开采区要聘请专门的监理人员对工程进行严格监理。
六是要做好矿区生态环境恢复补偿工作。各煤矿要必须将拟开采井田的井上、井下对照图及生产计划提前报旗补偿办，以便补偿办、有关乡镇提前协调做好开采后补偿准备工作。补偿办要进一步完善工作制度，积极配合各产煤镇完成相关详细情况的调查摸底工作，并要本着公平公正、公开透明的原则，认真细致地做好补偿项目的调查核实和补偿资金的测算工作。产煤镇党委、政府要做好塌陷区居民的调查摸底，超前谋划塌陷区村民的搬迁工作。旗公安局要坚决打击围堵煤矿、道路及非法设卡收费等违法行为，切实处理好煤炭生产企业与当地群众的不和谐问题。
（三）安全生产工作
各镇、各有关部门必须认清形势，深刻认识我旗安全生产工作面临的严峻形势，认真履行职责，从细微之处着手，从日常工作抓起，确保各项安全措施落到实处，确保不突破市政府下达的控制指标，重点要做好六个方面的工作：
一是要强化政府安全监管主体责任。旗人民政府已经转发了全市安全生产事故责任追究办法，各镇、各有关部门也要根据该办法的要求，进一步健全相关责任制，发挥好安全监管主体责任。特别是对本地区、本行业内安全生产情况要做到底数清、情况明。
二是强化企业安全生产责任主体。企业作为安全生产的责任主体，企业法定代表人要切实履行企业安全生产第一责任人的职责，要把安全生产的责任落实到每个环节，每个岗位、每个人，逐步形成自我约束、持久改进的机制。有关部门要对责任不落实、管理不到位、保障措施不健全、事故隐患整改不得力的企业，要依法予以严厉惩处，直至取缔关闭。
三是要继续深入开展重点行业安全生产专项整治。在做好常规检查工作的同时，各有关部门要各司其职、密切配合、形成合力，继续在煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑等重点行业和领域开展安全生产专项整治，对不具备安全条件、违章经营、存在重大安全隐患的要坚决予停产整顿。
四是要加强安全生产“双基”（基础、基层）工作。要加强对劳动者，特别是外来务工人员的安全生产法律、知识培训，切实提高从业人员自我保护意识和救助能力，对从事特种作业人员更要通过培训，做到持证上岗。乡镇要继续加强安监管站建设，配备好专职人员，发挥好安全监管作用。
五是要建立健全安全生产应急管理体制。突出抓好事故应急预案的落实工作，切实提高防范和应对突发事故的能力。同时，要严格执行安全生产“三同时”制度。
六是要建立健全安全生产长效机制。要强化安委会的监督协调作用，建立健全部门联席会议、信息沟通等工作制度，形成由安委办牵头、部门齐抓共管的工作局面。探索和推广联合执法机制，切实加大对安全生产违法行为的惩处力度，进一步提高执法的权威性和实效性。
三、强化措施，狠抓落实，确保全面完成2007年工作任务目标
2007年，全旗工业增加值预计要达到30%的增长速度，工业固定资产要力争突破100亿元。在经济发展形势发生重大变化的前提下，如何确保全面完成这一艰巨任务，是对我们工业、煤炭、安全生产战线上全体同志的一次严峻考验。为此，我们要突出抓好以下几个方面的工作。
（一）要进一步优化发展环境。当前，随着国家宏观政策的变化，项目先上车后买票的时代已经结束，各方面的程序不断增多、完善，工作推进的难度也越来越大。办一个煤矿需68个审批文件，建设一个化工项目需26个审批文件。这种情况下，如何保持我们的竞争优势，就需要我们各镇、各有关部门进一步增强大局意识、服务意识，以高度的自觉性和主动性，为企业发展服务，形成全社会推动工业经济发展的巨大合力，既要做到程序合法，又要做到效率优先。同时，要着力解决工业经济运行发展中水电瓶颈问题。积极协调各方面因素，尽最大努力保证现有企业和在建项目的正常运行。
（二）要着力破解土地制约问题。随着我旗经济社会的快速发展，土地供需矛盾日益突出，满足各类建设项目用地需求，确保各类建设项目如期合法开工，是摆在我们面前的一项重大课题和重要任务。为此，我们要做到：一是向政策要土地。国家严格控制项目用地，并不是所有的用地都不审批，关键是要符合国家产业政策。因此，我们要围绕国家产业政策，下大力谋划一批大项目，争取列入国家或自治区重点项目，得到政策支持。二是向规划要土地。要紧紧抓住全国土地利用规划调整的有利时机，搞好我旗城镇规划和土地利用规划的调整和衔接工作，为增加项目建设用地创造有利条件。三是向存量要土地。目前，各镇、各有关企业都有一定数量的闲置用地，要对全旗现有闲置厂房、废弃地、商业用地等存量土地进行全面整理，对倒闭的企业占地、圈而不发的土地依法收回，对改变用途、低效利用的土地作价收回，为项目建设提供更多的建设用地。四是向集约要土地。政府高度垄断土地一级市场，除旗委、旗政府安排的单位搬迁用地外，一律实行建设用地招拍挂制度，增加政府土地收益，用于城镇和工业集中区基础设施建设。同时，要对投资项目的占地规模进行认真审核、科学规划，有效提高单位面积的土地使用率，努力增加有效供给量，尽可能满足全旗经济快速发展的用地需求。
（三）要进一步加强人才引进和培养工作。我们要借鉴发达地区在引进人才方面的好经验、好作法，进一步完善人才引进机制，强化人才引进措施，加大人才引进力度，特别是要吸引高端人才到我旗落户。同时，要结合农村劳动力转移工作，加强对本旗内人才的培训，建立覆盖面广、专业针对性强的培训体系，为全旗境内各大企业培养大批成熟的产业工人。
（四）要进一步加强行业党风廉政建设。今天会议上安排部署的内容，都是今年要干的一些重点工作和重要任务。如期完成目标任务，要求我们必须进一步改进作风，加大落实力度。特别是要对安全生产监管、煤炭路站管理等都要制定完善的管理制度，以制度管人、以制度管事。同时，要进一步改进机关工作作风，完善监督制约机制，严格要求，严格管理，加强工作队伍的廉政建设。继续加大对违法、违规行为的查处力度，坚决做到发现一起，查处一起，决不姑息迁就。
（五）要积极参与和谐社会建设。科学发展、和谐发展即是目标，也是前提。发展的目的是为了全社会的和谐，但同时发展也必须有一个和谐的环境。三农问题是我国的重点和难点，我们建设的小康社会是全面的小康，没有广大农村的发展，全国的经济不会健康的发展，没有农民的小康，不会有全社会的小康。今天参加会议的各大企业负责同志都是有成就、有抱负的企业家，特别是在过去的几年里，对我旗社会事业的发展、对扶贫弱势群体、支持公益事业做出过巨大的贡献。与此同时，各企业的发展始终也离不开政府及政府各个部门的大力支持。因此，希望各企业要做到依法经营、诚信经营，认真履行社会责任，积极为构建和谐社会做出自己的贡献。一方面要积极支持政府提出来的各项政策，为经济社会的协调发展贡献力量。今年，市委、市政府为了解决就业难题和“三农”问题，提出了充分就业工程，结对扶持转移措施等，都是全社会关注的重点，政府的难点，希望各位企业家能够积极支持；另一方面要主动参与地方环境整治、绿化美化、基础设施配套等建设，在改善、治理生态环境方面做出贡献。
（六）要加强督促检查。今年，全旗工业经济、煤炭、安全生产工作的目标、任务已经明确，各镇、各有关部门要以高度的责任感抓好落实，保证完成任务。旗委办、政府办要根据这次会议精神，切实加强对各镇、各部门贯彻落实情况的督查，掌握进度，了解问题，并及时向旗委、旗政府汇报检查结果，必要时作出情况通报。
同志们，今年我旗工业经济、煤炭、安全生产工作的任务十分繁重。我坚信，有旗委、政府的正确领导，有大家的共同努力，我们一定能够圆满完成今年的各项任务。
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