——在旗委十三届三次全委（扩大）会议上的讲话
杨  博
（2007年7月30日）

同志们：
    在我旗改革发展面临战略转型的关键时期，旗委召开十三届三次全委（扩大）会议，主要目的是，贯彻落实市委二届三次全委（扩大）会和全市两个文明建设经验交流会精神，认真分析上半年全旗经济社会发展形势，深入推进“三个转变”，确保全年奋斗目标和各项任务的圆满完成。刚才，王书记就两个会议精神做了专题传达，一会儿，乌旗长还要对上半年我旗经济社会发展形势进行分析，并对下半年各项工作和“三个转变”的贯彻落实进行具体部署。下面，我代表旗委常委会讲四点意见。
    一、认真学习，深刻领会，切实把思想和行动统一到贯彻落实市委二届三次全委（扩大）会议和全市两个文明建设经验交流会精神上来
    市委二届三次全委（扩大）会，理性分析了鄂尔多斯在新的历史阶段面临的新形势、新任务，科学总结了近年来市委带领全市人民推进科学发展、文明发展、和谐发展的实践经验，深刻阐述了推进“三个转变”的重大意义、科学内涵和基本要求，全面部署了全市推进“三个转变”、实现又好又快发展的具体任务，为建设更具实力、充满活力、富有魅力、文明和谐的现代化鄂尔多斯提供了科学的理论指导。推进“三个转变”是一项具有全局意义的重大决策，是事关我市当前和今后一个时期可持续发展的战略举措，是落实科学发展观的具体体现，对全市今后的发展具有深远的理论指导意义。全市两个文明建设经验交流会上，通过对达旗、准旗两个文明建设成果的参观和全市近年来两个文明建设经验的总结，提出了“推进文明发展，矢志发展文明”的战略思想，为我们今后更好地推进两个文明协调发展指明了方向。学习贯彻好两个会议精神，对于我们进一步解放思想、提高认识，更加清醒地认清形势，更加科学地推动发展，具有十分重要的意义。全旗各级党组织和广大党员干部，要紧密联系思想和工作实际、部门和地区实际，把学习贯彻市委二届三次全委会和全市两个文明建设经验交流会精神，作为当前首要的政治任务认真抓好，切实把思想和行动统一到两个会议精神上来，统一到推进“三个转变”的科学战略决策和实现文明发展、发展文明上来。
    一要通过深入学习，更加深刻地把握精神实质。“三个转变”是鄂尔多斯落实科学发展观生动而富有创造性的实践，是鄂尔多斯现象的经验升华，是因应宏观经济形势的战略举措，是承接过去、根植现实、指导未来的理论概括。“推进文明发展，矢志发展文明”是构建和谐社会的基本要求和重要保证，是推进“三个转变”、实现又好又快发展的必由之路。全市各级党组织和广大党员干部一定要深刻认识、准确把握“三个转变”提出的时代背景、实践基础、科学内涵、理论体系和重大意义，切实强化文明发展、和谐发展的思想意识，因应新形势，适应新变化，把思想统一到推进“三个转变”、矢志发展文明的根本要求上来，把行动统一到落实“三个转变”、实现文明发展的伟大实践中去，积极主动转变思想观念，转变工作方法，转变经济发展方式，推动全旗经济社会又好又快发展。
    二要通过深入学习，更加坚定地推进“三个转变”。“三个转变”是我们因应新形势的理论指南、转变经济发展方式的有效抓手，也是全面推进经济、政治、文化、社会“四位”一体小康社会建设的根本要求。各级党组织和广大党员干部必须按照“三个转变”的要求，对以往的思想认识进行重新梳理和盘点，对一些模糊的认识予以澄清，认清形势，找准差距，完善措施，加强工作，切实把“三个转变”融入工作思路中、贯彻到工作实践中、体现到工作成效上。
    三要通过深入学习，更加科学地谋划下一步发展。市委二届三次全委（扩大）会、全市两个文明建设经验交流会提出把转变经济发展方式作为今后发展的战略重点，明确指出了推进经济发展方式转变的方向。我们要充分认识新形势下传统的发展道路已经走到了尽头，不转变发展方式，资源将难以支撑，环境将难以承受，发展也将难以为继，构建文明和谐社会更是无从谈起。要认识到发展的持久动力是什么，最终目的是什么，摆正对自然资源优势的认识态度，提高对社会资源、统筹城乡和自主增长能力的理解，引起对精神文明建设特别是加强文化建设、提升人的综合素质和实现人的全面发展的高度重视，切实解决靠什么实现持久、快速发展的问题。要正确处理好解放思想与实事求是的关系，眼前利益与长远利益的关系，快增长与长周期的关系，突出重点与统筹兼顾的关系，物质文明与精神文明的关系，始终用动态、发展的眼光看问题，面向未来、面向世界谋发展。要以推进“三个转变”促进发展理念大转变，以推进文明发展促进发展方式大转变，着力推进城乡发展模式战略转型、产业结构战略转型和社会管理战略转型“三大战略转型”，与此同时，落实“矢志发展文明”的理念，使人口素质逐步提高、资源利用更加高效、环境污染明显减少、质量效益显著提高，切实走出一条全面、协调、可持续的文明发展道路。
    二、审时度势，把握趋势，充分认识伊旗推进“三个转变”的重要现实意义
    市委提出推进依托自然资源优势向构筑社会资源优势转变、城乡二元分割向统筹城乡发展转变、依靠优惠政策拉动向依靠自主增长转变，是着眼当前、谋划未来和推进文明发展的战略举措。当前，伊旗的改革和发展正处在新的起点上全面转轨的关键时期，推进城乡统筹发展、促进产业结构优化升级、实现文明和谐发展，我们面临的任务十分艰巨，部分干部群众对今后如何推进经济社会又好又快发展的认识有待于进一步提高，在思想转变和行动跟进上需更好地适应新形势、新任务的要求。推进“三个转变”战略的及时提出，对于提高全旗各族干部群众的认识水平、推动我旗经济社会又好又快发展，具有更加重要的现实指导意义。
    第一，推进“三个转变”，是规避经济发展大起大落的现实需要。很多国家和地区的实践证明，随着形势的变化，当发展的进程推进到一定程度，就会面临着“拐点”。在“拐点”期，适时推进发展方式转变，就能把握未来发展的主动权。对于一个资源型国家和地区，依靠资源奠定了发展的必要物质基础后，面对“拐点”不犹豫、不观望，着眼长远，果断转轨，就显得更加重要。今年的呼包鄂经济工作座谈会认为，鄂尔多斯已经处在一个重要的发展“拐点”。在这一时期，把握得好就会出现质的飞跃，把握不好就有可能导致发展减速甚至停滞。观察很多资源型国家和地区的发展状况，正是由于缺乏科学的发展理念，没有适时调整发展战略，推进经济转型，致使其不但没有依靠自然资源发展为发达国家和地区，相反却掉进了“比较优势陷阱”，不得不面对矿竭城衰的结局。伊旗作为一个资源型地区，更加明显地处在一个经济发展的“拐点”和推进转型的关键时期，面对资源、环境的制约和周边地区日益激烈的竞争，转变发展方式、构筑新的发展优势已经显得十分迫切，因此我们必须牢牢把握新的发展机遇，不失时机地加快推进“三个转变”，及早构筑起持久推进又好又快发展的新优势，才能避免掉进“比较优势陷阱”，规避经济发展大起大落的风险。
    第二，推进“三个转变”，是应对政策和市场环境变化的现实需要。今年以来，国家出台了一系列推进经济结构调整和发展方式转变的宏观调控政策，大力度推进治污减排和节能降耗工作。市委要求我们走“六个高”的新型工业化道路，坚决关停“两高两低”项目。显而易见，高耗能、高耗水、高污染项目将受到严格限制，一些现在的限制类项目和产业，也极可能会成为今后的整顿对象。从市场环境看，国内外产业之间、行业之间竞争日益激烈，市场空间和份额受到挤压，产能已经出现过剩的苗头，传统的低水平产业很难再有生存发展的空间。我旗与很多地区地域相邻、资源相同、产业相近，随着资源型产品市场的饱和、区域竞争的加剧，发展的压力和挑战前所未有。政策和市场的双重约束，迫切要求我们及时推进发展方式转变，先人一步，快人一拍，率先实现城乡统筹，率先构筑起自己的社会资源优势，率先形成自主增长机制，才能摆脱政策、市场和环境的硬约束，在激烈的竞争中立于不败之地。
    第三，推进“三个转变”，是实现又好又快发展的现实需要。从我旗的产业发展条件看，农牧业受荒沙硬梁和十年九旱的自然条件影响，不可能大规模发展，只能在极个别相对条件好的地区，发展现代农牧业，更多地是要巩固已有的生态建设成果。工业尤其是传统的高耗能、高耗水工业受到环境承载力和缺水的严重制约，发展空间受到了极大的限制，煤炭产业一业独大，一旦市场发生波动，经济社会发展将受到巨大冲击。相反，我旗在发展三产方面具有得天独厚的区位、交通和人文优势，前景广阔，但发展基础很薄弱，三产内部结构不合理，传统产业没有做大做强，旅游业、物流业、信息服务业等现代产业更没有真正破题，与城市建设的快速推进和现代产业发展的要求极不适应。从产业发展现状看，绝大多数项目是“原”字号项目，高新技术成果的运用转化还没有得到重视，高端、终端产品开发力度远远不够，产业链条短、产业层次低的问题比较突出，尤其是在依靠自然资源集聚技术、资本、人才、管理等社会资源方面还非常欠缺，社会资源对产业的拉动和改造力度还没有得到充分发挥。在农牧业方面，发展现代城郊型农牧业还没有迈出实质性步伐，靠天吃饭、经营粗放、管理落后的局面还未从根本上得到改变。从根本上解决这些问题，就必须突破传统思维，全面推进“三个转变”，才能彻底改造提升和壮大传统产业，推动科学发展、统筹发展、和谐发展，实现经济社会又好又快发展。
    三、因应形势，乘势而上，全力推进“三个转变”
    当前我们推进“三个转变”，首要的任务是必须解决好产业结构调整和优化升级问题、统筹城乡发展问题、强化社会资源构筑与建立自主增长机制问题，以“三个转变”引领形成自然资源与社会资源有机互动、城市与农牧区统筹发展、自主增长与政策推动相得益彰的发展格局。
    （一）统筹城乡建设和资源配置，加速城乡一体化进程。统筹城乡发展，就是要统筹城乡发展模式、规划体系和政策措施，走以城带乡、城乡互动的路子，彻底打破传统的城乡“二元”结构。实现的根本途径是，坚持解决农牧业问题在非农产业上找出路，解决农牧区问题在加快推进城市化上找出路，解决农牧民问题从减少和转移农牧民上找出路。现阶段的重点是，加快建设现代化城市核心区。一是必须以城市化为引领，全力建设好现代化城市核心区。城市化是统筹城乡发展的前提条件和核心内容，也是推进城乡分割向统筹城乡发展转变的重要突破口。要坚持以全市城市发展总体规划为总纲，围绕建设生态型、旅游型、服务型城市目标，开放搞规划、开放搞设计、开放搞建设、开放搞管理，加快推进阿镇旧城拆迁改造和新区建设进程，力争用3-5年时间将阿镇建成我国西部人居环境最好，独具地区特色和文化魅力、自然与城市和谐共生、与康巴什新区协调呼应的现代文明城市，要把乌兰木伦镇建成一流的花园式生态煤城，把伊金霍洛镇打造成西部地区最具民族特色的商贸旅游型小城镇。要围绕民生、就业，大力发展第三产业、劳动密集型产业和科技型产业，增强城市的集聚和辐射带动功能，为产业发展、人口就业、城市扩张提供有力支撑。二是必须加快新农村、新牧区建设。要按照两个类区的总体规划，在禁止开发区，实施退耕还林、退牧还草等项目促进生态恢复，通过城镇转移、教育转移、产业转移等方式，推进人口整体退出。在限制发展区，要鼓励农牧民移民搬迁，着力完善集镇的积聚吸纳和辐射带动功能，建立集镇发展的产业支撑，促进农牧民就地转移到二、三产业，适度发展现代农牧业，重点加快10个新农村试点村建设。要全面完善农村牧区广播电视和通讯基础设施建设，让所有农牧民都能听到党和政府的声音。大力加强农牧民形势政策宣传教育，使农牧民及时了解、正确认识发展的大形势和旗委、政府的决策部署。切实提高农牧民培训的针对性和实效性，全面提升农牧民的综合素质。建设与现代农牧业相适应、与村镇建设体系相配套、与城市文明相融合的新农村新牧区。三是必须从政策、制度和体制入手，彻底打破“二元”分割格局。要逐步统一城乡经济社会发展政策，完善人口转移的配套政策，使各种要素在城乡间自由流动，实现有效配置。加快完善现行户籍制度，探索多种形式的土地和草牧场承包经营权流转制度，建立健全统一的城乡就业、失业登记制度和农牧民转移就业的服务体系、援助制度，形成城乡统一的养老、医疗、教育、住房等保障制度，扫除各种进城农牧民转化为市民的体制、制度障碍，使进城农牧民有序转化为市民。
    （二）推进社会资源聚集生效，加速产业结构调整和优化升级。要依托资源、区位、人文、交通等优势，加速推进社会资源聚集和对现有产业的嫁接改造，推进产业结构战略转型，促进产业优化升级、多元发展，构筑三、二、一的产业梯次结构。一要加速推进社会资源对三产的嫁接改造，把三产发展作为地区经济发展的首选产业。要高度重视社会资源的有效利用，把社会资源用足用活。通过政府投资、调动社会资金和民间资本等方式，着力引进资金实力强、经营管理好的物流企业，加快启动物流园区建设，迅速推进大物流。要把民族文化和工业文明融入到旅游产业的构筑上，依托成吉思汗旅游景区和神东工业旅游，大力发展旅游产品、纪念品开发加工、销售等配套产业，努力变“门票经济”为“产业经济”，观光型产业为集观光、度假、休闲、娱乐为一体的综合性产业，全力建设大旅游。马斯洛的需求层次理论告诉我们，物质发展到一定的水平之后，人们的精神文化需求会更加强烈，如果精神文明建设和社会事业发展不能适时跟进，就会影响社会和谐和可持续发展。因此，我们在推进物质文明发展的同时，也要高度重视精神文明建设，弘扬时代文化和民族文化，提升人的健康素质、文化素质和社会发展的文明程度，使物质文明与精神文明相得益彰、协调互动。在本次全市两个文明建设经验交流会和上次到各旗区学习考察中，我们了解到，东胜区积极构筑多元文化，在城市建设中，体现出了民族特点、地域特色与现代都市文明相融合的独特文化魅力。投入2000多万元建成了大型民族体育场，投入1000多万元邀请“同一首歌”专场演出走进鄂尔多斯，投入2000多万元筹办第四届国际世界生态卫生大会。准格尔旗挖掘地方民间文化，要打造“漫瀚调之乡、煤化工基地”，与内工大联系筹建矿业学院。达拉特旗积极推广“瞭见王爱召”文化品牌，乌审旗全力构筑“绿色乌审”，这些都是发展先进文化、构筑社会资源的战略举措。我们有成吉思汗陵、“鄂尔多斯婚礼”等许多宝贵的文化资源，但在深度挖掘和发展方面做得还不够，在发展现代文化、促进人的全面发展和构筑社会资源优势方面已经落了伍，如果再不加快，推进“三个转变”就会缺乏动力、活力和底蕴，发展的可持续性将难以为继。因此，我们在今后的工作中，要更加重视文化对经济的作用，以文化提升经济力，不断推进文化产业化，积极申报“中国成吉思汗祭祀文化之乡”，深挖“圣主陵园”内涵，加速筹划建设文化创意产业园，推出一批全国知名的品牌性文化活动，以大型文化娱乐项目推动文化产业链延伸，全力构筑大文化。要以满足群众和游客消费需求为根本目的，引进有资本、会经营、善管理的企业，规划建设一批吃、住、游、购、娱和商务活动设施，构筑满足中心城市需求、服务功能完善的现代服务业体系，努力提升传统服务业。二要加速推进社会资源对二产的嫁接改造，把二产发展为高层次、长链条的优等产业。要集中精力推进乌兰木伦煤化工、牛孛牛川煤电煤化工、阿镇轻工业集中区三个工业基地建设，继续深入开展焦化厂、硅铁厂、泡花碱厂等不符合产业政策企业的关停工作，狠抓治污减排和节能降耗，做优做强现有产业。要通过调控投资方向，按照优化结构、有保有压、扶优限劣的要求，不断提高并严格执行资源转化、土地利用、环保、节能、技术、安全等市场准入标准，坚决禁止新上高耗能、高污染项目，选精选优发展煤炭、电力延伸项目，大力支持旅游产品开发、林沙产业、机械制造类项目和劳动密集型项目，鼓励地方中小企业发展，摆脱煤炭产业一业独大、地方经济过分依赖中直企业、水资源和环境制约工业发展的困扰，推进产业多元化和高端化，全力把二产做成优等产业。三要加速推进社会资源对一产的嫁接改造，把一产发展为城郊型现代高效产业。要加速用现代工业成果武装农牧业、用现代科技成果改造农牧业、用现代经营管理方式经营农牧业，围绕服务城市核心区、集镇和工矿区，集中推进农牧业规模化、集约化、现代化，积极发展特色种养业和农副产品加工业，尽快形成城郊型产业和满足城市需求的农副产品供应基地。要积极组建农牧民经济合作组织，发展订单农牧业，把千家万户的小生产与千变万化的大市场联结起来，提高农牧民的组织化程度和抵御市场风险的能力。要大力支持农牧业龙头企业发展，鼓励企业投资农畜产品加工业，促进农牧业产业化。
    （三）激发经济社会发展活力，加速形成自主增长机制。推进依靠优惠政策拉动向依靠自主增长转变，必须进一步深化改革、扩大开放，大力培育市场主体，推进制度创新，加快政府职能转变，形成以现代企业为主体、以市场为导向、政府提供保障的经济自主增长格局。一是要深化改革。积极推进政府职能转变，彻底改变以前大包大揽的做法，把市场能办的事交给市场，把群众能办的事交给群众，把该抓的事切实抓好，从直接介入微观经济活动转入间接引导和调控宏观经济，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，确立企业在竞争性领域的投资主体地位，把政府的工作重点放在提供优质服务和营造良好环境上来。要积极推进事业单位人事制度改革，切实解决人员冗余、人才短缺的问题。要积极探索和改进干部的选用机制，建立能进能出、能上能下的用人机制和有利于干事创业的激励机制。二是要鼓励创业。进一步处理好监管与放活的关系，按照“非禁即入”的要求，引导和鼓励非公有制经济发展，用足、用好、用活各种优惠政策，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，培育各类创业主体。要积极优化融资环境，为农牧民创业、下岗失业人员创业提供信贷扶持，支持各类资本投入社会事业、三产等领域。要强化政府在政策支持、投资导向、提供服务等方面的职能作用，加快建立咨询服务等服务体系。要进一步加大农牧民职业技能和引导性培训，加快实行充分就业工程，鼓励农牧民自主创业，形成全民创业的热潮。三是要优化环境。良好的发展环境，是要素集聚的必要条件，也是地区竞争力的重要组成部分。要坚持营造公开透明的政策环境，营造宽松、有吸引力的发展环境。要着力改善市场环境，放宽民间资本进入市场的领域和企业登记注册的条件，打击各类扰乱经济秩序的行为，形成公平竞争、规范有序的市场环境。要着力改善服务环境，强化大局和服务意识，树立“人人都是投资环境，处处关系伊旗形象”的思想，健全政务公开制度，推行服务承诺制、首问负责制、办事限时制等制度，推进行政审批制度改革，简化办事程序，形成快捷、高效的运转机制。要着力营造公正文明的法治环境，营造稳定祥和的社会氛围。
    （四）着力推进工作转型，确保“三个转变”扎实推进。在工作理念上，要树立全新的资源观、市场观和统筹观，充分认识科技、人才、教育、文化、医疗等不仅是资源，更是决定未来竞争与发展的关键性资源；充分认识市场经济体制的不断完善是提升核心竞争力的关键因素；充分认识统筹发展是解决所有问题的重要工作理念和工作措施。在工作方式上，要认清形势，不再热衷于高耗能项目的盲目扩张，加快推进产业结构调整和发展方式转变，加强资源节约和环境保护，加快淘汰落后生产能力，大力发展现代服务业，构筑我旗快速、持续、健康发展的新高地。在工作摆布上，由主要抓工业化、城市化向重点发展服务业、创造良好发展环境，促进工业化、城市化水平提升转变。由主要抓经济工作向抓经济的同时，把更多的精力用在社会事业发展、社会事务管理上转变，大力加强科技、教育、文化、卫生等社会事业发展。由依靠一事一议的优惠条件向规范的市场化运作转变。
    四、齐心协力，狠抓落实，优质高效完成全年各项工作任务
    推进“三个转变”，是一项复杂而艰巨的系统工程，需要我们全旗上下长期为之努力。完成全年工作任务，还有大量工作要做，我们肩上的担子还很重。全旗各级党组织和广大党员干部，要切实增强大局意识和责任意识，把思想和行动统一到推进“三个转变”、推进文明发展、完成全年工作任务上来，适应新形势，研究新情况，落实新举措，全力推进各项事业更快更好地发展。
    一要以昂扬奋进的精神状态推进发展。精神状态是工作态度的集中反映，是激发人们干事创业动力的源泉所在。新的形势和任务要求全旗各级党员干部要更加清醒地认识我旗推进“三个转变”、实现文明发展的紧迫性和重要性，切实增强忧患意识和危机意识，始终把又好又快发展作为富民强旗的第一要务，不因小富而自封，不因成绩而自满，始终保持奋发有为的创业激情和勇攀新高的昂扬斗志，敢于同勇的争、和强的比、向高的攀、与快的赛，把高标准、严要求贯穿于工作的每个环节，把自身发展放在全国、全区的大坐标中去定位，把区域经济放在世界先进生产力发展的大方向、大趋势中对接，在制定目标、推进“三化”、统筹发展方面，树大气魄，谋大思路，动大手笔，创造一切有利于又好又快发展的条件，把伊旗的优势运用到位，把发展的潜力挖掘到位，把干部群众的能动性充分调动和激发出来，创造新的发展奇迹，努力推进伊金霍洛旗的新跨越。
    二要以团结协作的精神凝聚合力。推进“三个转变”，圆满完成全年的工作任务，涉及到全旗工作的方方面面，需要调动各方面的积极性、主动性和创造性。全旗各级党组织和广大党员干部要发扬顾全大局、团结协作的作风，牢固树立政治意识、全局意识和发展意识，想问题、办事情要立足长远、把握大局，少说不利于发展的话，多做有利于发展的事，形成心往一处想、劲往一处使的良好局面。在工作步调上，全旗上下要高度合拍，特别是在发展的问题上，要全旗一盘棋，上下一条心，同唱一个调，合力谋发展，绝不允许搞“上有政策，下有对策”。必须围绕中心、服务大局，确保政令畅通，形成各方通力协作、全力推动的工作机制。各级党员干部要率先垂范，带头做到以事业为重、以大局为重，把主要精力放在促进发展上来。特别是领导干部，更要抓好班子、带好队伍，把单位全体干部队伍的思想和行动，引导到贯彻执行旗委、政府的决策部署上来，努力形成一个风正心齐干事业、和衷共济谋发展的大好局面。
    三要以求真务实的作风推进工作落实。好思路、好目标要通过真抓实干才能实现；好机遇、好条件也要通过真抓实干才能把握。抓不抓落实、如何抓落实、能否抓落实，反映的是党性和觉悟，体现的是作风和人格，检验的是能力和水平。推进“三个转变”，奋力完成全年目标任务，更需要我们进一步转变作风，狠抓落实，切实做到思想与时俱进、工作求真务实、作风只争朝夕。各级党组织要紧紧抓住当前良好的战略机遇期，把旗委、政府推进“三个转变”、实现又好又快发展的要求具体化，把原则性规定转变为可操作的具体措施，因地制宜抓好工作落实。要切实精文简会，用更多的时间深入基层、深入群众，用更多的精力调查研究、体察民情，用更多的办法克服困难、解决问题。对下半年的工作任务和发展目标，各级、各部门都要高标准、严要求，自我加压，分解任务，把发展的目标落实到项目、落实到责任人、落实到办法措施、落实每月每天，任何一个环节都不允许脱节。要进一步落实责任制，制定科学的考核、认定和评价办法，实行重奖重罚。要切实加大督查力度，做到对工作有部署、有检查、有落实、有反馈，确保全年目标和任务的完成。
    同志们，适应战略转型，推进“三个转变”，是我们当前和今后一个时期重要的战略任务。旗委号召各级党组织和广大党员干部因应新形势，把握新机遇，迎接新挑战，不断提高领导和推动新时期经济社会又好又快发展的能力和水平，凝心聚力，共谋发展，奋力完成全年的工作目标和任务，努力开创伊金霍洛旗又好又快发展的新局面！