一、城乡居民收入现状：

2006年，是我旗实施“十一五”规划的开局之年，也是经济增长保持良好势头，改革和发展取得丰硕成果的一年。一年来，在旗委政府的正确领导下，带领全旗各族人民，坚持以科学发展观统领经济社会发展，超额完成年初确定的各项任务，人民生活水平又迈上一个新台阶。2006年，城镇居民人均可支配收入达到13598元，同比增长23.4%，农牧民人均纯收入也达到了5446元，同比增长14.9%，城乡居储蓄存款余额达到219719万元，增长16.6%。与全国平均水平相比，城乡居民人均收入分别高出1839元和1859元，增长速度分别比全国水平高出11.3个百分点和4.7百分点。与自治区相比，城乡居收入也高出自治区平均水平的3240元和2104元，增长速度分别比自治区平均水平高出10.9个百分点和4.9个百分点。从全市来看，城镇居民人均可支配收入要高于全市平均水平596元，增长速度要高于全市平均水平的5.5个百分点。农牧民人均纯收入高于全市平均水平138元，增速低于全市0.5个百分点。从全市各旗情况来看，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入位居全市八个旗区的第三位，增长速度分别位居全市的第一位和第四位。

二、城乡居民收入增长因素：

（一）经济总量的迅速扩张和经济结构的不断优化为城乡居收入的增长奠定了良好基础。一个地区人民生活水平和收入的高低一般来讲是由该地区的经济发展情况决定的，居民收入的高低与经济发展呈正比例关系。2006年，伊旗各项经济均取得了令人瞩目的成绩，地区生产总值突破了100亿元大关，达到130亿元，增长速度在高基数的基础上实现了高增长，达到了25.1%。人均GDP也超过了10000美元。固定资产投资、社会消费品零售总额、工业增加值、农牧业增加值、等各项主要经济指标均创历史新高。经济快速高效的发展为城乡居民收入的增长创造了良好的前提和基础，城乡居民可以充分享受经济发展带来的各种好处，城镇下岗职工，无业人员利用经济发展的大环境走上重新创业的道路，也为进城务工农民提供了更多的就业空间。

（二）财政收入快速增长为城乡居民增收提供了有力的支持。居民收入一般是由工资性收入，家庭经营性收入，财产性收入和转移性收入四部分构成。就城镇居民而言，居民家庭收入绝大部分来源工资性收入，2006年，我旗城居民人均工资性收入10046元，占城镇居民人均可支配收入的73.9%，行政事业单位工作人员的工资收入水平直接影响城镇居民的收入水平。与农牧民利益息息相关的粮食直补、生产资料补帖、退耕还林等各项惠农政策也需要强有力的财政支持。2006年，我旗财政收入总额完成206678万元，同比增长52.5%，其中，地方财政收入完成92700万元，同比增长34.9%。财政实力的显著增强，确保了国家和各级地方政府涉及人民群众切身利益政策的及时兑现，有效的推动了城乡居民收入的快速增长。

（三）区位优势凸现，财产性收入拉动城镇居民人均可支配收入快速增长。与市政府隔河相望，四通八达交通网络造就了伊旗得天独厚的区位优势，城镇居民的投资渠道日趋多元化，居民获得财产性收入渠道逐年拓宽，房地产、保险、股市等热门行业成为城镇居民的投资对象。房屋转让收益、出租房屋特别是商业用房出租的收入、股息、红利的快速增长成为推动财产性收入的主要动力。获取财产性收入成为我旗城镇居民的生财之道。2006年，我旗城镇居民人均财产性收入570元，增长82.1%，在城镇居民人均可支配收入中所占的份额达到4.2%，比2005年提高了1.4个百分点。财产性收入对城镇居民人均可支配收入的贡献率达到10%，拉动城镇居民人均可支配收入增长0.98个百分点，比2005年提高了0.27个百分点。

（四）农村经济结构的多元化，为农牧民增收注入新活力。农牧民人均纯收入的主要来源是家庭经营性收入，从历年资料来看，家庭经营性收入占总收入的比重约50%左右，家庭经营性收入的高低直接影响农牧民生活水平的高低。在市场经济的影响下，农牧民思想观念和家庭经营模式发生了较大的改变，农牧民经营的家庭作坊、个体运输、副食品门市、餐饮住宿等经济实体逐渐成为家庭经营收入的又一新生模式。2006年，非农收入占农牧民人均纯收入比重达到63.6%，非农产业实现农牧民人均纯收入3463元，比2005年增加了561.5元。仅从家庭经营性收入来看，2006年家庭经营非农产业人均纯收入656元，比2005年的529元净增127元，占家庭经营性收入的比重达到24.9%，比2005年提高了2.6个百分点。家庭经营非农产业收入对农牧民人均纯收入的贡献率达到18%，拉农牧民人均纯收入增长1.8个百分点。

三、存在的主要问题：

（一）城乡居民收入差距较大。随着支农惠农力度不断加大，农牧民收入实现了快速增长，“十五”期间，我旗农牧民人均纯收入年平均增长19.3%，比城镇居民人均可支配收入的增长速度快1.8个百分点，但是，城镇居民每人每年新增加的可支配收入达到1311元，而农牧民平均每年只增加660元，差距还在进一步扩大。2006年城乡居民收入差距达到2.5：1，要高于2005年的2.3：1，居民收入差距进一步拉大既有主观因素也客观因素，城乡二元结构、收入再分配、家庭成员就业方式、从事的行业以及居民自身素质的不同导致了城乡居民收入差距拉大。世界银行公布的数据表明城乡居民合理的人均收入差距是2：1。以2006年城乡居民收入差距来看，我旗的收入差距要高于合理范围0.5个百分点，也就是说2006年我旗农牧民人均纯收入应达到6799元。

（二）经济发展对居民收入增长的拉动效应不明显。我旗是一人典型的资源输出旗县，煤炭行业对地区生产总值的贡献率达到44.9%，来自煤炭行业的税收占财政总收入的比重约在70%以上，经济增长主要依靠大的资源型企业和大项目的带动，吸纳就业能力有一定的局限性，居民收入增长必须依靠第三产业的带动。除神东运销公司外，我旗第三次产业的比重约为37%，与发达地区相比，至少差20个百分点以上。第三产业是城市发展最大的推动力，第三产业发展状况直接影响进城乡居民就业和家庭收入情况，从目前我旗三次产业结构情况来看，第三产业还有较大提升空间，产业结构还需要进一步的优化，使居民在经济发展的同时得到更多更好的实惠。

四、增长居民收入的对策与建议：

（一）继续增强我旗综合经济实力，提升产业层次。经济社会发展水平是社会各项事业发展的基础和保障，迅速扩张我旗综合经济实力是增加我旗城乡居民收入的有效途径，着力发展交通、文化、旅游、物流等行业，增加城乡居民获取收入的渠道。

（二）加快新农村建设步伐，加大支农惠农的力度。财政要继续加大对农业基础设施的投入，提高农业生产能力，大力发展现代高效农业。要继续落实各项惠农政策，增加农牧民政策性收入，继续推行农村合作医疗制度，避免农牧民以病返贫。要积极开展农村劳动力技能培训，靠技术靠本领挣钱。

（三）完善社会保障制度，适当提高津贴补贴标准。逐步建立以基本养老保险、医疗保险和最低生活保障为主要内容的农村社会保障制度，更加注重解决好失地农牧民、城镇下岗失业人员的社会保障问题。根据国家统一政策出台一些地方性补贴，适当增加在职人员、离退体人员的补贴津帖，拉动城乡居民收入的增长。

（四）切实作好就业再就业工业。努力提升产业结构层次，引进适合当地发展的一些劳动动密集型企业，增加就业岗位、扩大就业容量，保证“零就业”家庭有一人就业。转变就业观念，鼓励城乡居民利用闲余时间实行阶段性就业、季节性就业，从各个渠道增加居民收入。

伊旗统计局：韩强