一、总体思路

    依据科学发展观的要求，紧紧围绕“三跨三超双过半”的奋斗目标，全面加强城镇建设，狠抓质量安全、城市管理和资金筹措三个关键，大力实施“开放活旗、工业兴旗、城建促旗”战略，继续坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，加大建设投入，完善基础设施，拓展城镇新区，逐步改造旧区，优化城镇环境，提升城镇功能，塑造城镇形象，加快推进城乡一体化步伐，努力把我旗的小城镇建设成为布局合理、设施先进、功能齐全、环境优美，和谐发展的精品小城镇，为全旗经济持续健康发展和社会全面进步作出更大贡献。

   二、发展目标

    ——到2006年，城镇化率达到50%以上。其中供水普及率达到100%；供热普及率阿镇达到50%，其它镇达30%；污水处理率达到50%；垃圾粪便无害处理率达到60%；气化率达到70%；建成区绿化覆盖率阿镇达到35%，其它镇达30%。城镇GDP占全旗GDP75%以上，人均GDP达到3.5万元；城镇居民人均可支配收入1200元以上，人均铺装道路面积达到14.6平方米，人均住宅建筑面积达到30平方米。率先普及高中教育，城镇教育、科技、文化、卫生、体育、就业等指标达到全区平均以上水平。

    ——到2010年，城镇化率达到60%以上。其中供水普及率达到100%；供热普及率达到60%；污水处理率达到70%；垃圾粪便无害处理率达到90%；气化率达到80%。建成区绿化覆盖率阿镇达到45%，其它镇达35%。城镇GDP占全旗GDP80%以上，人均GDP达到5.5万元；城镇居民人均可支配收入15000元以上，人均铺装道路面积达到20平方米，人均住宅建筑面积达到35平方米；城镇教育、科技、文化、卫生、体育发展水平进一步提高。

——到2020年，城镇化率到70%以上，城镇GDP占全旗GDP85%以上。城镇基础设施功能进一步完备，水、电、气、热供应充足，环保水平大幅度提高，城镇居民收入和教育、科技、文化、卫生、体育等指标进入全国前列，居民生活质量、文化素质和文明程度全面提高。

三、主要任务

围绕全市“一市三区”城镇发展战略，大力度、快节奏推进城镇建设和改造步伐。阿镇城市建设要以“拆旧建新、包装整容、拉大对接”为重点，全力实施“新城再造计划”，打响“三年城市再造攻坚战”。一是旧城区改造，要高起点规划、高标准建设。采取一次规划、分步实施的办法，聘请一流的规划单位为阿镇绘制蓝图。采取政府主导、市场运作、以城养城、以城建城的办法，全面整合城市资源，盘活土地市场，用三年左右的时间将5.7平方公里的旧城区进行整体改造，按照住宅、商业、文化娱乐、机关企业、道路、绿化六大功能区布局，高水平进行建设。通过拆旧建新，实现新城再造，使城市面貌焕然一新，人居环境全面改善，城市竞争力有效提升。二是拓展建成区域，规划建设阿镇至康巴什8平方公里新城区，使阿镇与康巴什新区连为一体，形成一河两岸交相辉映的整体格局，让小城镇展现都市风范。总体构想是，基础配套齐全、功能分区合理、交通网络便捷、绿化亮化优美、建筑密度松散、形象设计独特，让城市环抱在森林中，建筑摆放在花园里。乌兰木伦镇，要实施新镇拓展工程和旧区改造工程，打造花园式环保型城镇。对旧区平房全部改造，学校整体搬迁，新镇区高标准规划建设。伊金霍洛镇，要以进一步深化规划设计为主，严格控制乱搭滥建，重点抓好城镇管理、功能完善、绿化美化和启动三产、活跃流通工作。扎萨克、红庆河、苏布尔嘎、纳林陶亥4个镇要编制城镇发展总体规划，加强城镇建设管理，优化集镇环境，确保城镇有序发展。

                     二00五年九月