中国人民政治协商会议

伊金霍洛旗第十一届委员会常务委员会工作报告

——2008年1月15日在政协伊金霍洛旗

第十一届委员会第二次会议上

郝永耀

各位委员:

我受政协伊金霍洛旗第十一届委员会常务委员会的委托，向大会作报告，请各位委员审议，并请会议列席同志提出意见。

一、2007年工作回顾

过去的一年，旗政协十届、十一届常委会在旗委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕旗委、政府的中心工作，组织发动政协委员，团结社会各界人士，积极履行政协职能，为促进全旗跨越式发展做出了重要贡献。

一是履行职能富有成效。常委会着眼于旗委、政府工作大局，按照“想全局，议大事，求质量，促发展”的原则，紧扣发展主题，选准角度，发挥优势，求真务实，真抓实干，努力为旗委、政府决策和决策实施提供参考依据。先后围绕推进新农村新牧区建设、十大惠民工程实施、旧城区拆迁改造、节能减排工作、旅游业和工业经济发展等重大问题进行协商讨论，提出许多建设性的意见和建议；先后组织委员和配合全国、自治区、市政协，重点就新型工业化建设、中小企业发展、少数民族扶贫、社区医疗卫生、经济适用住房等情况进行调研视察，提出具有针对性的意见和建议；先后推荐40多名政协委员担任公检法、税务、环保、交通、卫生等部门的执法执纪特邀监督员；十届四次会议审查转办的60件提案已全部办复，满意和基本满意率达到99.5%，十一届一次会议收到的70件提案，已进行整理审查。

二是凝心聚力工作深入扎实。常委会以实现大团结、大联合为宗旨，加强同各族各界人士合作共事，尊重和保障他们在政协工作中的各项民主权利，认真听取和反映他们的意见、建议，使他们的作用得到充分发挥。政协领导积极参与旗委、政府的中心工作，全力配合开展县级领导“五联一包”工作，深入基层、深入群众，协助旗委、政府做了大量协调关系、化解矛盾、释疑解惑、凝聚人心等工作；政协机关与阿镇园林社区签订了“六联六共”约定，与霍洛镇石板台嘎查结成包扶单位，为其出主意、想办法，解决实际困难问题。

三是宣传联谊活动活跃有序。常委会充分发挥政协在对外联谊和交流活动中的优势作用，采取走出去、请进来等多种形式，组织参加了全国二十八城区政协研讨会议和蒙晋陕毗邻旗县区政协横向联系会议，接待了区内外各级政协和各界友好人士200多人次。通过《自治区政协专刊》、《鄂尔多斯日报》、《伊金霍洛》和伊金霍洛电视台等新闻媒体，积极宣传履行职能的成果和政协委员的先进事迹，为旗政协履行职能营造良好的舆论氛围。

四是换届工作圆满成功。常委会始终坚持党的领导，从全局和战略的高度把思想和行动统一到换届工作上来，切实提高对换届工作重要性的认识，增强了做好换届工作的责任感和使命感。从9月份开始，按照旗委的统一安排部署，对市旗两级换届工作会议精神进行学习宣传，对相关人员进行专门培训。及时成立换届工作机构，对政协换届工作进行安排部署，按要求完成了各个阶段、各个环节的具体工作。11月下旬，通过政协、组织部和统战部联合推荐和考察，确定了新一届政协委员共108名。如期召开了政协十一届一次会议，成功选举产生了新一届政协领导班子，圆满完成了换届工作的各项任务。

五是自身建设不断加强。常委会把加强自身建设作为履行职能的重点工作来抓，组织委员和机关工作人员深入学习党的方针、政策及统战政协理论等知识，切实提高了参政议政能力和建言献策水平；建立委员参政议政档案，加强委员的管理与考核，激励了委员履行职能的积极性；深入开展机关效能建设活动，努力创建学习型、创新型、进取型、服务型、和谐型政协机关。

各位委员，过去的一年，常委会工作所取得的成绩，得益于旗委的正确领导和旗人民政府的大力支持，得益于两届政协委员的共同努力，得益于各方面的积极配合和密切协作。在此，向所有关心、支持和参与政协工作的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，面对新形势和新任务，政协的许多工作规律还需要在实践中不断探索和把握，尤其是在贯彻实施中央及地方各级党委关于加强政协工作意见和决定精神上有待于进一步加强，在专题调研的质量上有待于进一步提高，在民主监督的力度上有待于进一步加大等，这些工作需要我们在今后的工作中进一步改进和完善，努力使政协工作再上新台阶。

二、2008年主要工作

2008年是我旗全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是深入推进经济社会发展战略转型的关键一年，也是新一届政协工作的开局之年。面对新的形势和任务，旗政协工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽政协工作全局，深入贯彻落实党的十七大精神，牢牢把握团结和民主两大主题，始终坚持“围绕中心、服务大局、关注民生、促进和谐”的工作方针，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，扎实推进政协工作制度化、规范化、程序化建设，为开创我旗政协工作新局面，促进全旗经济社会在更高水平上实现又好又快发展做出新的贡献。

（一）以深化学习为先导，提高参政议政的能力

学习是人民政协的优良传统，也是学习型社会的必然要求。我们要以建立学习型政协为目标，通过举办专题报告会、知识讲座、情况通报会、理论研讨会、开设网上学习论坛、编印委员学习手册、订阅理论学习资料等形式，有计划、有组织地组织委员深入学习贯彻党的十七大和地方各级党代会精神，认真学习中央及地方各级党委关于加强人民政协工作的意见和决定等纲领性文件，继续学习现代科技、法律法规、经济管理等与履职相关的专业知识。尤其要把学习贯彻党的十七大精神作为当前和今后一个时期政协的首要政治任务，牢固树立和强化政治意识、发展意识、和谐意识、民生意识，使十七大精神落实到各项工作中。真正把学习理论与总结经验、研究问题、指导工作结合起来，与加强思想修养、提高政治素质结合起来，与研究和解决实际问题结合起来，增强委员把握规律、创新思路、破解难题、推进工作的能力，提高委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能的成效和水平，努力创建富有凝聚力、创造力的学习型政协。

（二）以履行职能为核心，促进经济社会又好又快发展

人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。我们要始终把促进经济社会又好又快发展作为履行职能的第一要务，把实现好、维护好最广大人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，积极开展协商监督、参政议政和建言献策活动。

完善程序，多层次开展政治协商。始终坚持“三在前、三在先”原则，充分发挥政协人才聚集的优势，以旗委十三届四次全委（扩大）会议提出的“三方面重大突破”为重心，加强协商的计划性、主动性。通过会议协商、专题协商等形式，重点就发展文化、旅游、物流产业和现代农牧业，建设新农村新牧区和新型能源重化工基地，打造城市核心区，提高三产整体质量和效益等重要问题，进行多层次专题协商。继续抓好各专委会与相关职能部门的对口联系，适时听取旗政府关于全旗经济社会发展情况的通报。认真抓好会议质量，特别是委员大会发言的质量，努力增强委员参政议政的针对性和实效性，充分发挥政协在促进全旗经济社会科学发展中的积极作用。

改进方式，多领域组织民主监督。积极探索新时期民主监督的新方式，针对建立和实施“六大保障体系”及人民群众反映的热点问题，广泛开展民主监督。重点围绕就业、分配、社会保障、教育改革、基本医疗、文化生活等方面进行专题视察，不断提高视察监督的实效；积极组织参与民主评议和行风评议活动，切实促进行业作风的转变；及时反映社会各界群众的诉求和愿望，进一步完善反映社情民意的工作机制；认真做好委员担任特邀监督员的推荐工作，努力推进委员在民主监督中的职能作用。

发挥优势，多形式进行参政议政。充分利用政协自身的优势和特点，紧紧围绕旗委、政府中心工作，集中力量，精心组织调研视察活动。重点就生态环保、经济适用住房、食品卫生安全、科技、企业文化、城市建设等工作，深入实际，认真开展调查研究，努力形成有分析、有情况、有深度的高质量调研报告。通过召开常委会议、主席会议、专委会委员会议，积极提出意见和建议，形成建议案。创办《政协社情民意专报》，畅通委员反映社情民意的渠道，为全旗经济、政治、文化和社会建设献计出力。

加强领导，努力提高提案工作水平。充分认识新形势下提案工作的地位和作用，把提案工作放到政协工作的重要位置，切实加强对提案工作的领导。创新提案工作机制，强化督办环节，提高服务水平，推进提案工作制度化、规范化、程序化建设。建立健全提案办理考核制度、提案督办制度、提案办理情况通报制度，全面提高提案质量、办理质量和服务质量，提高提案办结率和满意率。

（三）以团结民主为主题，促进和谐社会建设

和谐是当今社会的最强音，促进和谐是当前政协工作的主旋律。我们要充分发挥政协组织广泛代表性和巨大包容性的独特优势，积极促进和谐社会建设。

加强与各族各界人士的团结。认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，为各族各界人士协商议政、建言献策创造良好环境，积极支持各族各界人士在履行职能中发表意见、观点和主张，通过走访、座谈、交流等形式，主动协助旗委、政府多做理顺情绪、汇聚力量、团结鼓劲的工作。

实实在在为群众办实事。把关注民生、保障民生、改善民生作为人民政协履行职能的重要内容，为解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题献计出力，努力促进全旗各族人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。政协领导班子成员要扎实有效地开展县级领导“五联一包”工作，为广大群众办实事、解难事、做好事，努力推进旗委、政府重大部署、重要决策的贯彻落实，为促进和谐社会建设提供雄厚的群众基础。

发挥委员桥梁纽带作用。积极组织发动委员深入基层,深入群众,真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，主动向群众宣传党的方针政策,为民讲真话、讲实话,引导群众认清形势,把全旗上下思富求变的愿望和热情,引导到加快我旗发展中去,减少阻力,增强动力,形成合力,为维护安定团结的政治局面、营造加快发展的良好氛围作出积极贡献。

（四）以宣传联谊为平台，扩大政协的社会影响

宣传联谊工作是政协的一项重要工作，是营造良好氛围，提升政协形象的重要形式。

加强与新闻宣传部门的联系。通过新闻宣传媒体，宣传党的统战政协方针、政策，宣传政协工作动态、参政议政的成果，宣传政协委员干事创业、促进发展的先进典型，营造政协工作发展的良好环境，提高社会各界对政协工作的认识。

充分发挥文史资料存史资政和团结育人的作用。本着“广征博采，存真求实”的原则，体现有人有事、内容丰富、生动翔实的特点，在突出特色、发挥优势、服务大局上做文章。翻译出版《伊希丹津旺吉拉文集》汉文版，征集编辑出版《伊金霍洛旗政协文史资料》专辑，继续办好《伊金霍洛旗政协大事记》。

广泛开展联谊交友活动。充分发挥政协联系广泛的优势和作用，扩大联络，广交朋友，积极做好牵线搭桥、传递信息、招商引资等工作。继续开展与区内外兄弟政协的友好往来，开阔眼界，加强交流与协作。认真组织参加全国二十八城区政协工作研讨会等横向联系活动，积极探索新时期政协工作的新思路、新方法。

（五）以自身建设为保障，开创政协工作新局面

搞好自身建设是政协履行职能的重要基础，是确保政协工作不断开创新局面的重要条件。我们要主动适应新形势新任务的要求，按照《政协章程》的规定，全面加强自身建设，努力开创政协工作新局面。

一要立足于充分发挥政协常委会的集体领导作用，积极探索适应新形势发展和新任务要求的领导方式，规范常委会议的决策程序，丰富常委会议的内容，拓展常委会议的形式，进一步提高对政协工作的领导水平。

二要立足于充分发挥各专委会的基础作用，在专委会设置、工作职能界定、工作绩效考评等方面形成新规范，对学习、调研视察等活动提出新要求，进一步提高专委会的履职能力和水平。

三要立足于充分发挥政协委员的主体作用，努力探索委员管理的新机制，建立全面、客观的委员履职表现考评体系，进一步激发全体委员的履职积极性和主动性。

四要立足于充分发挥政协机关的服务作用，切实加强政协机关的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，进一步提高机关办事效率和服务质量，使政协机关的工作更加生动活跃、规范有序。

各位委员！党的十七大对政协工作提出了新的更高的要求，也为全体政协委员提供了更为广阔的舞台。发挥优势，促进发展，这是历史赋予我们的重任；求真务实，开拓创新，这是时代赋予我们的使命。让我们在中共伊金霍洛旗委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实旗委十三届四次全委（扩大）会议提出的各项目标任务，同心同德、群策群力、锐意进取、扎实工作，为开创我旗政协事业的新篇章，为建设更加富裕、文明、和谐的伊金霍洛，做出新的更大的贡献！