-----改革开放30年伊金霍洛旗经济社会发展成就展之二

统计局：韩强

1978年改革开放以来，伊金霍洛旗认真贯彻落实农村牧区的各项政策，不断深化农村牧区经济体制改革，农牧业经济市场化程度不断提高，农村牧区生产力进一步得到解放，农牧民积极性被极大地调动起来，农村经济社会走进了历史上最好的一个发展时期。特别“十五”以来，农牧业和农村牧区经济发展更是日新月异，我旗党委、政府认真贯彻落实“三农”的一系列方针政策，以科学发展观为指导，深入推进新型工业化、城镇化、农牧业产业化“三化互动”战略，把解决好“三农”问题作为党和政府全部工作的重中之重，从我旗实际出发，进一步完善了工作思路，提出了三调（调思路、调布局、调结构）、三抓（抓基础、抓示范、抓龙头）和减人增效留空间的发展思路，坚持“多予、不取、放活、提高”的方针，在上述思路的正确指导下，伊金霍洛旗农牧业和农村牧区主要经济指标均创历史最好水平，标志着我旗农牧业和农村经济发展站在了新的历史起点上,开始步入以工促农、以城带乡、城乡统筹的新阶段。

农牧业综合生产能力显著增强，农畜产品产量日益增加。农村牧区生产条件不断得到改善，农牧业综合生产能力大幅度提高，农畜产品供给实现了总量平衡、丰年有余，为伊金霍洛旗经济社会稳定发展奠定了坚实的基础。粮食生产稳定发展。粮食产量由1978年的2.01万吨，增加到2007年的9.81万吨，增长了388.1%。粮食单产由1978年1025千克/公顷，提高到2007年的5282千克/公顷，每个农业劳动力提供粮食从462千克提高到2555千克。1996年粮食总产量达到7.90万吨，1998年我旗粮食产量达到9.15万吨，2004年粮食生产实现恢复性增长达到11.19万吨。畜牧养殖业实现快速增长。畜牧存栏规模不断扩大，全旗牧业年度牲畜总头数由1978年47.97万头只增加至2007年的148.43万头只，增长了209.42%。2004年，牧业年度牲畜总头数跨过100万头只达到120.45万头只。2007年，牧业年度牲畜存栏再创历史新高达到148.43万头只。主要畜产品产量大幅度提高，从1978年到2007年，肉类总产量由0.09万吨增加到1.43万吨，增长了14.8倍，1982年，牛奶产量实现了从无到有，当年牛奶产量5.03万公斤，到2007年牛奶产量达到1213.5万公斤，是1982年的241.3倍。羊绒、羊毛、鲜蛋等农畜产品产量与改革开放初期相比也出现了成倍增长的势头。

农牧业结构不断优化，产业化经营日渐增强。立足资源优势，面向市场需求，我旗农牧业和农村牧区经济结构战略性调整在更宽领域、更高层次上不断深化，农牧业结构调整改变了单纯在种植面积和养殖数量上做文章的做法，更加注重在规模经营、提高效益上下功夫。进入“十五”，我旗大力实施“立草为业，为养而种，以种促养，以养增收”的农牧业发展思路，努力提高畜牧业的质量和效益，迅速做大做强畜业总量，以畜牧业为主导的农牧业结构正在形成。畜牧业产值占第一产业比重由2000年的46%提高到2007年的48%，成为第一产业的主要增长点。加大了对龙头企业的引进力度和培育力度，全旗农牧业产业化经营保持了良好的发展势头，龙头企业队伍不断壮大，天骄人造板厂，兴绿源肉羊种源基地、碧海木业、等一大批农业生产企业带动作用明显增强。坚持因地制宜、分类指导的原则，确立并重点发展了肉羊、白绒山羊、小尾寒羊、奶牛四大主导产业，按照集中连片、整体推进的方法推行小区化养殖，农畜产品质量、效益和市场竞争力大幅提升。

农牧业生产经营方式加快转变，农牧业可持续发展能力增强。全旗以推进农牧业科技创新步伐，提高农牧业生产者科技水平为重点，不断加快农牧业生产步伐转变。近年来，现代生产要素加快引入，先进适用技术广泛应用，农牧业机械化步伐加快，设施农牧业迅速发展，伊金霍洛旗农牧业生产经营方式逐步向依靠科技进步和提高农牧民素质方式转变。农牧业科技创新能力不断增强。启动实施了农牧业十大体系中的良种繁育体系、动物防疫体系、农牧科技创新与应用体系、农牧业机械化服务体系，为农牧业的发展发挥了积极作用。大力推广了测土配方施肥、机械化耕作、家畜人工配种等重大农牧业技术，农牧业科技含量不断提高。依托农牧业科技重大项目、重点工程和重大技术推广，多层次、多渠道、多形式开展农牧民科技培训。农牧业机械化持续稳定发展。农机总量大幅增长，“十五”末农牧业机械总动力达到21.2万千瓦，比“九五”期末增长143.8%，大中型拖拉机、小型拖拉机配套农具也由2000的5台和1258台2005年的67台和4257台。2007年末全旗农牧业机械化总动力达到27万千瓦，比上年增长23.3%。机械化综合水平稳步提升，农机社会化服务力量不断壮大，全旗从事农机化作业的服务组织达到9052个，从业人员9545人。

生态建设不断加强，成效显著。在加快发展的过程中，伊金霍洛旗农牧业不断总结历史经验和教训，不断探索生态效益、经济效益、社会效益有机结合的符合伊金霍洛旗实际的农牧业可持续发展之路。特别是近年来在科学发展观的指导下，认真组织实施了生态环境综合制理、砒砂岩沙棘、退耕还林、退牧还草、淤地坝、天然保护林、日本协力贷款植树、三北防护林、悖牛川水保治理、水保世行贷款牧区水利工程等重大项目的实施，农牧业生态建设取得显著成效，正在逐步走上农牧业生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展道路。生态建设取得显著成效。为全旗生态建设实现“整体遏制、局部好转”做出了重要贡献，正向大地“绿起来”、畜牧业“强起来”、农牧民“富起来”的目标迈进。1984年我旗实行“草牧场公有，承包经营，牲畜作价，户有户养”的草畜双承包责任制。在推行草畜平衡、开展禁牧休牧和划区轮牧、基本草牧场保护等制度方面，走在了全市前列。1998年，我旗积极相应自治区及鄂尔多斯市禁牧休牧工作，生态植被得到了明显恢复和改善，草牧场生产力有了较大幅度的提高，我旗生态建设不断取得突破性的进展，植被覆盖率达现已达到86%以上。

动物疫病防控能力显著提升，农畜产品质量安全水平稳步提高。全旗以防控重大动物疫病为重点，强化动物防疫责任制和责任追究制，建立稳定增长的动物疫病防控投入机制，加强基层动物防疫体系建设，全旗动物防疫监测预警和应急快速反应能力进一步提升，重大动物疫病始终处于稳定控制状态。2005年有效阻击了亚洲Ⅰ型口蹄疫情传入，实现了全旗无疫情；有效和及时扑灭了高致病性禽流感疫情和2007年的猪高热病疫情，实现了全旗无大疫得目标。以成陵干羊肉、蒙众酸奶、新庙炒米等为代表的绿色无公害产品生产，有机农产品、绿色食品和无公害产品生产从无到有，从弱到强稳步发展。

　　农牧民收入实现较快增长，物质文化生活水平显著改善。农牧民增收困难，是新时期农牧业和农村牧区发展最为突出的问题。改革开放之后，特别是“十五”时期和“十一五”初期,我旗财政每年投入大量资金，全面实施了“十大民心工程”，并对农牧民实行“四免三补贴”（免农业税、牧业税、农牧业特产税和三提五统费，对种粮农牧民实行直接补贴、对推广优良品种和购置农机具给以一定补贴）等补农、惠农政策，不断优化农牧业和农村牧区经济发展环境，不断拓宽农牧民增收渠道，取得的显著成就。1978年，我旗农牧民人均纯收入不足200元，1995年突破1000元，1998年突破2000元，2003年到3000元，2006年突破5000元大关，截止2007年农牧民人均纯收入达到6301元，是1978年的36.6倍。从2001年到2007年，农牧民收入逐步形成了多元化的增收格局，实现了较快增长。“十五”期末全旗农牧民人均纯收入达到4742元，比2000年增加2404元，增长102.8%。“十五”时期农牧民收入年均增长15.2%，比全区平均水平提高了5.9个百分点。2003年农牧民收入实现恢复性增长，扭转了低速徘徊局面，连续五年人均增收超过700元，2003年和2007年人均增收分别达到955元和855元。农村牧区居民人均生活消费支出，从2000年的1397元增加到2006年的3743元，农村牧区文化教育、娱乐及服务等非商品性支出占农村牧区居民人均生活消费支出的比重逐年增加。

经过三十年的改革与发展，当前，伊金霍洛旗正处于传统农牧业加快向现代农牧业的转型阶段，农牧业和农村牧区经济以全面落实科学发展观，紧紧围绕积极发展现代农牧业和扎实推进社会主义新农村建设的中心任务，加快转变农牧业增长方式，加快调整农牧业结构，不断提高畜牧业在第一产业中的比重，促进农畜产品连续增产、农牧业继续增效、农牧民持续增收，强化现代农牧业发展的产业支撑、生态和基础设施支撑、科技人才支撑、服务体系支撑、政策支撑，努力实现我旗农牧业和农村牧区经济又好又快发展。