杨  博

（2008年8月19日）

同志们：

这次全委（扩大）会议是在全国上下隆重纪念改革开放三十周年、掀起新一轮解放思想热潮的关键时期，旗委组织召开的一次重要会议。会议的主要任务是，认真贯彻落实市委二届五次全委（扩大）会议、全市两个文明建设经验交流会和非公有制经济工作会议精神，理性审视发展形势，继续推动解放思想，重新确立奋斗目标，动员全旗党员和各族干部群众，再接再厉，再鼓实劲，确保圆满完成今年的工作任务，开启伊金霍洛又好又快发展的新征程。一会儿，云旗长将通报上半年经济社会运行情况，部署后几个月的各项工作。下面，根据旗委常委会意见，我讲三点意见。

一、因应新形势，寻找新差距，切实增强解放思想的责任感和使命感

解放思想是正确行动的先导。翻开历史画卷，一部人类发展史就是一部思想解放史。回顾我国改革开放的历程，思想解放同样是推动我们前进的动力。1978年关于真理检验标准的大讨论，破除了“两个凡是”的思想禁锢，使人们从教条主义的精神枷锁中解放出来。改革开放初期，中央创办经济特区，实行对外开放，把我们从长期闭关自守状态中解放出来。九十年代初邓小平同志南巡讲话，把人们的思想从计划经济的桎梏中解放出来，将改革开放推向了新的阶段。实践充分证明，改革开放以来每一个巨大的变化，无一不是思想解放的结果。刚刚结束的市委二届五次全委（扩大）会议，以解放思想为主题，用鄂尔多斯的发展实践揭示出经济社会大发展必然要以思想大解放为前提的客观真理，要求我们牢牢把握科学发展这个主题，正确运用解放思想这一法宝，全力推进经济社会又好又快发展。回顾近年来伊旗的发展实践，每一次思路的完善和突破都是思想解放的结晶，每一次经济社会发展的重大跨越都显现出解放思想的强大推动力，每一项经济指标的迅速提升都雄辩地证明，解放思想是扫除障碍、引领发展的制胜“法宝”。总结过去，面向未来，我们要在科学发展观的指引下发展的更好更快，需要我们深刻审视所处环境变化，深刻分析优势与不足，深刻反思思想精神状态，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。

首先，解放思想是在新的历史起点上推动经济社会实现更大跨越的强大动力。近年来，我旗立足资源、区位、人文和交通优势，抢抓国家西部大开发、建设能源重化工基地等战略机遇，引进神华煤液化等一批世界领先的煤化工项目，建成万利布尔台矿等一批现代化矿井，为经济社会发展注入强劲动力，特别是“十一五”以来，围绕“科学发展”与“构建和谐”两大主题，举全旗之力推进城乡发展模式、产业结构、社会管理“三大战略转型”，全旗经济社会发展取得丰硕成果，预计到2008年底，地区生产总值将突破270亿元，是2000年的11.9倍，是2006年的2.1倍；财政收入按原口径计算可达到50亿元，是2000年的4.4倍，是2006年的1.6倍；城乡居民收入可分别达到22000元和7500元，是2000年的4.4倍和3.2倍，是2006年的1.6倍和1.4倍。县域经济基本竞争力由2000年的全国第560位上升为第61位，西部百强第88位上升为第4位，成为全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百县（市）之一。全旗各族干部群众用推动科学发展的生动实践谱写了灿烂的历史篇章。面对大好形势，我们有充分理由感到自豪。但在成绩面前，有的党员干部甚至是领导干部产生了小富即满思想，看到自己在快速发展，却看不到激烈的竞争状态。目前，东胜在城市建设、服务业发展、新型产业培植方面超前构筑，很多方面已经领先一步，鄂旗、乌审旗、达旗等地以煤化工产业为主的第二产业迅猛发展，大有后来者居上的态势，陕西、山西的一些资源型地区发展势头也锐不可当。与周边地域相邻、资源相同、产业相近的客观情况，决定了我旗必须走率先发展的道路，必须树立强烈地忧患意识，处处想在人前、做在人前，时刻保持奋发有为的工作状态，才能在激烈地竞争中抢占先机、争得一席之地，不断创造新的业绩。

其次，解放思想是立足优势、提高三次产业整体竞争力的现实需要。资源、区位、人文和交通是我们得天独厚的四大主要发展优势。近年来，我旗立足资源优势，坚持走“六个高”的新型工业化道路，着力建设阿镇现代装备制造及高新技术产业、乌兰木伦煤化工、牛孛牛川煤电煤化工和西部IGCC多联产“四大工业基地”，二产的集中化、集约化发展迈出重大步伐。狠抓资源整合、节能降耗、治污减排，工业经济实现了速度、质量、效益同步提高。积极探索建立生态恢复机制，每年投入1.5亿元用于生态补偿，在东部工矿区不适宜人居的地区推进人口整体退出，促进生态恢复，拆除境内所有小焦化、泡花碱等污染企业，创造了与工业文明相映成辉的生态文明，塑造了“煤海绿洲”的良好形象。但从“四大优势”的利用情况看，经济发展主要还是依靠资源型产业带动，人文、区位和交通优势运用不到位、发挥不充分，文化旅游业、传统服务业、现代物流业没有得到应有的发展，财政收入的主要来源依然是煤炭产业，二产“一业独大”的状况还很突出。这种过度依赖发展优势还会导致思想惰性，造成创新力不强，不追求高层次的发展。日本是一个资源小国，却成为经济大国。江阴不是一个资源富集区，却成为县域经济的领头雁。大同是一个资源富集区，却走入“矿竭城衰”的发展陷阱。这些例子都说明，优势和劣势在一定条件下是可以相互转化的，我们不能满足于依托资源、区位、人文和交通优势发展低层次产业，必须立足优势，在聚集社会资源、推进产业多元化发展方面及早培育新的竞争力。

第三，解放思想是打造现代化区域性中心城市核心区的必然要求。不谋全局者不足以谋一域。近年来，我旗站在全市建设“一市两区、三个组团”现代化城市的战略高度，坚持把城市建设作为推动城乡统筹、促进产业发展、集聚社会资源、引领全局工作的主抓手，积极与康巴什新区对接，高起点规划，大力度建设，多元化投资，近两年共投入30亿元用于城市建设，阿镇完成30万平米旧城拆迁改造，仅今年建成住宅50万平米、商业用房20万平米，投入4.4亿元改造建设市政道路管网，建成区面积达到14.6平方公里，是2000年的2.6倍。乌兰木伦镇投入4亿元，全面实施旧城改造，铁东新区建设快速推进，滨河景观路正在施工，镇区面积拓展到4.5平方公里。伊金霍洛镇城镇功能不断完善，旅游商品生产一条街建设稳步推进，高档酒店、研究院即将动工，镇区美化、绿化、亮化工程初见成效。全旗城镇建成区面积达到25.16平方公里，比五年前扩大约17平方公里，五年新拓展的城镇面积是原有面积的两倍多，城镇化率达到64.9%，比五年前提高20.5个百分点。一个现代化的城市核心区正在崛起。成绩虽有目共睹，但与东胜区、康巴什新区相比，差距仍较明显，主要表现在战略谋划、建设水准、城市文化的构筑上站位不高，城市的现代化水平较低，地区特色、民族特色不突出。作为“一市两区、三个组团”的重要组成部分，只有适时把握推进城市化的有利时机，立足更高的起点，树立世界眼光，拿出战略气魄，以全新的思路和理念，大手笔谋划建设城市核心区，才能与康巴什新区连为一体，实现与东胜区、康巴什新区协调发展。

第四，解放思想是构建和谐社会样板的必然选择。近年来，我旗在经济快速发展的同时，不断改善民生，先后实施了“十大民心工程”，着力办好“十件实事”，在事关群众切身利益的教育、医疗、养老等各个方面，率先在全市、全区乃至全国制定和实施惠民政策，创造性的落实富民之举。特别是去年以来，围绕建设教育、就业、医疗、社会、住房、公共服务“六大保障体系”，实施“十大惠民工程”，旗财政安排6.6亿元用于改善民生，占财政总支出的51.8%，今年预计投入8.58亿元用于以保障和改善民生为重点的社会建设，今后还要逐年增加。城乡居民基本养老、基本医疗、最低生活保障三大保障覆盖率达到100％。惠及全体农牧民的各类财政补贴多达40多项，一个普通农牧民直接来自财政补贴的收入平均可达1027元。我们在为推进和谐社会建设取得成绩而骄傲的同时，应清醒地看到，虽然城乡居民受教育的困难基本解决了，但是教育教学质量不高的问题还比较突出；虽然群众享受基本医疗的条件具备了，但是医疗技术水平不高的问题还较为严重；虽然城乡居民的基本物质生活得到了保障，但是精神生活单调的局面还未打破。面对这些问题，我们只有继续坚持“共创财富、共享成果、共建和谐”的发展理念，不断创新为民办实事的思维和方式，才能把构建和谐社会样板的荣誉保持下去。

二、立足新起点，开创新局面，以全新目标引领经济社会发展始终走在时代的前沿

新一轮解放思想为我们开启了新一轮科学发展的历史征程。团结带领全旗各族干部群众开创科学发展新局面，迫切需要我们重新审视发展战略，确立新的奋斗目标。当前，国家西部大开发战略深入实施，煤炭、电力等能源供应趋紧，国家对能源保障高度重视，为我们创造了良好的宏观发展环境；“四大优势”的进一步凸显，又为我们率先发展提供了必要条件，可以说，推动新一轮跨越式发展的时机已经成熟、基础已经奠定、条件已经具备。预计在2012年以前，神华煤液化、汇能煤制天然气、大唐华银煤气化、神华IGCC、国电煤电一体化等一大批投资在100亿元以上的项目将建成投产，万利布尔台、伊泰红庆河、鄂绒马秦壕等一大批投资在10亿元以上的现代化矿井也将陆续投入生产，随着阿镇现代装备制造业基地、阿康物流园区、牛孛牛川物流配送中心、札萨克公铁货运基地和一大批集装站的投入运营，文化旅游业的进一步繁荣，将给经济发展注入强劲动力，各类新建项目预计可实现增加值1000亿元、新增税收157亿元。回顾2006年，我们规划到“十一五”末GDP和财政收入分别超过250亿元和40亿元的奋斗目标时，已经觉得十分宏伟，但是到今年底，我们就要提前两年全面赶超这一目标。面对一系列即将建设投产的大项目，我们有理由、也有条件确立更加宏伟的目标。基于以上对发展环境的理性审视、对发展形势的科学判断和对发展条件的认真分析，为了把全旗各族干部群众的智慧和力量统一到推进科学发展的伟大事业中来，经过认真测算和分析研究论证，今后一个时期总的奋斗目标是：三年翻一番，五年大跨越，领跑全区县域经济，跨入全国百强前列。到2010年，力争全旗地区生产总值达到550亿元，财政收入突破100亿元，城乡居民收入分别达到35000元和13000元，实现在2007年的基础上全面翻番；到2012年，力争全旗地区生产总值和财政收入在2010年的基础上再翻一番，分别达到1200亿元和200亿元，城乡居民收入分别达到55000元和20000元。

围绕上述奋斗目标，当前和今后一个时期，我们要着力抓好以下三个方面工作：

（一）打破城乡“二元分割”的格局，实现统筹发展水平的大提升。统筹城乡发展的最终目的是打破传统的“二元经济社会结构”，建立城乡一体化经济社会协调发展格局，现阶段的重点依然是全力推进城市核心区建设、大力推进人口转移，加快城乡人口就业结构、产业结构和空间布局的调整，统筹城乡经济社会协调发展。

一要加快建设现代化城市核心区。城市化是提高和改善城乡居民生活水平的基本途径，是统筹城乡发展的核心。推进城市化进程，规划是龙头。近年来，尽管我们已经编制完善了各类城镇建设规划50多项，但从统筹城乡发展的要求看，还缺乏系统性、全局性，迫切需要从更高的层面，更宽的视野，以及城乡之间的内在联系来考虑城乡空间布局、产业布局、要素和人口布局，实现城乡资源的统筹安排，合理利用。要围绕建设生态、文化、旅游、宜居城市的目标，全面加强城市核心区建设，强化中心城镇在统筹城乡发展中的龙头地位。阿镇要深入推进旧城改造，进一步做好与康巴什新区基础设施、城市功能和城市形象的对接，加大公共性、功能性城市建设项目的推进力度，加快商业、教育、医疗、休闲娱乐等各类配套设施建设，重点建设好居民小区和学校、新医院、会展中心、体育中心、影剧院、五星级酒店等项目，全力打造东山公园、北区植物园和东西红海子，推进南区护林带绿化工作，加快建设核心区中央商务圈，营造商气，聚集人气，形成良好的人文和商业氛围，将阿镇建成环境优美、要素集聚、市场繁荣、功能完善的全旗行政、文化、金融、商贸中心，确保“一年见成效、两年大变样、三年换新貌”的承诺如期兑现。乌兰木伦镇要围绕建设花园式生态煤都的目标，加快铁东、铁西区居民小区建设，繁荣三产，继续做好矿区环境综合整治和绿化工作，深入推进乌兰木伦新村建设。伊金霍洛镇要紧密结合文化旅游产业发展，突出抓好五星级酒店、蒙元文化主题公园和研究院建设，做好城镇功能完善、形象塑造和繁荣三产工作。札萨克镇要围绕神华IGCC和物流园区等大项目，做好规划和城镇招商提质工作。其他各镇，要科学规划，合理布局，完善功能，聚集人口，不断提高城镇的承载能力和发展潜力，健全和完善有序合理、功能完善的城镇体系。到2012年，全旗城镇化率要达到80％以上。

二要深入落实“收缩转移、集中发展”战略。按照我旗“东退西缩”的发展布局，在西部限制开发区，坚决把超出环境承载能力的农牧民转移出去，加强生态建设和环境保护，严格实行全年禁牧政策，适度发展现代农牧业。在东部禁止开发区，把生态建设作为最大的基本建设，加大人口转移力度，在生产生活条件恶劣地区推进人口整体退出，当前重点是抓好苏布尔嘎镇和伊金霍洛镇部分地区的人口整体退出，减轻生态环境承载压力，促进生态恢复。到2012年全旗农牧业从业人员要减少到2.5万人以下。

三要着力强化城市的产业支撑。实践证明，加快城镇化，必须把着力点放在产业培育上。要紧密结合城镇建设总体规划，根据城镇的功能定位，确立城镇优先发展的主导产业、支柱产业和配套产业，积极引进劳动密集型产业，大力支持中小企业发展，规划建设中小企业创业板块，新落户伊旗的企业用工必须优先伊旗户籍人员，努力建成工业重镇、文化旅游重镇和商业重镇，实现以业兴城、以城引人的良性互动。

四要努力消除统筹城乡的体制机制障碍。加快建立城乡统一的产权制度，探索多种形式的土地和草牧场承包经营权流转制度，消除城乡之间的劳动力转移障碍。加快建立城乡统一的就业、失业登记制度，统一城乡劳动力市场，建立健全农牧民进城就业的服务体系和援助制度，加强对农牧民的职业技术培训，保护农民工的合法权益。加快建立城乡统一的保障和教育制度，构建覆盖全体公民的公共保障和教育网络，凡是城市居民享有的养老、医疗、失业、低保等社会保障和优质教育资源，农牧民也要同等享有。推进住房制度改革，使城乡居民同等享有经济适用房和廉租房的权利。加快改革现行户籍制度，彻底消除农牧民转化为市民的体制障碍。

（二）打破“一业独大”的格局，实现协调发展水平的大提升。实现可持续发展，必须改变煤炭产业“一业独大”的现状，推进三次产业协调发展，提升三次产业整体竞争力。

一要立足优势、整合资源，做活做大三产。要充分利用区位、人文和交通优势，把壮大第三产业作为优化产业结构、推动协调发展的重要突破口，突出抓好文化旅游业、生产性服务业和生活性服务业三个重点。

发展文化旅游业，要面向国际国内市场，发挥比较优势，彰显地方特色，挖掘文化内涵，整合基础资源，以成吉思汗文化旅游为重点，打造旅游精品，使旅游业成为国民经济重要增长点和服务业的支柱。做好文化旅游业发展的战略规划，坚持全旗一盘棋，突破地域界限，加强旗内外旅游景点之间的协调配合，重视与国内外著名旅游景点联手打造精品旅游线路，避免低水平重复建设。要围绕把我旗打造成全国著名的民族文化旅游产业示范区，做好蒙元文化文章，确保“成吉思汗祭祀文化之乡”申报成功，重点在伊金霍洛镇规划建设好“一核四区”，“一核”即成吉思汗陵文化保护核，“四区”即文化创意产业区、草原民俗度假区、圣地高尔夫度假区和蒙元影视娱乐区，建设蒙元文化主题公园和研究院、马头琴文化广场、马术俱乐部等文化项目，引进百年树人集团、仕奇集团与好莱坞建设蒙元影视文化公园，增强旅游业的文化内涵。要转变旅游业的增长方式，提供吃、住、游、购、娱等全方位服务，开发旅游商品，建设民俗商品一条街，把“门票经济”转化为“产业经济”。要加大旅游促销力度，完善旅游基础设施，提高旅游服务和管理水平，全面提升旅游产业竞争力。

发展生产性服务业，要从提升三次产业整体竞争力的高度来认识，紧密结合三次产业发展的需要、区域性市场的需求，提供产前、产中、产后服务。从我旗的发展优势来看，发展现代物流业应当成为我们发展服务业的重中之重。要立足我旗作为全市立体交通枢纽的优势，构筑区域性物流中心。结合煤炭外销、工业发展和城市商业发展的需要，加快建设阿康物流园区和物流配送服务中心，打造一批现代化集装站和公铁货运基地，培育运销企业和运输大户，壮大交通运输业，加快重点物流项目的推进步伐，在用地、设施配套、项目审批、人员招聘等各个环节提供全程、优质服务，促使项目早投产、早见效，逐渐形成提供运输、仓储、配送等服务功能完备的物流产业体系。要加快发展金融保险、信息服务和中介服务等新兴服务业，使资金流、信息流和人才流畅通无阻，充分为生产服务、为企业所利用。

发展生活性服务业，要以满足城乡居民不同层次的消费需求为目的，扭转我旗大量消费群体外流的现状。要突出发展商贸业，加快商贸基础设施建设，完善和优化商业网点布局，打造特色鲜明的商业街，引进国内一流的商贸企业经营高档商厦，着力推进城市商务中心建设，提升商品的档次和品位；要大力发展餐饮业，建成一批星级酒店，引导城乡居民提升消费层次，扩大消费需求；要从改善生活环境、提升群众生活质量的目的出发，积极发展与民生相关的服务业，加快发展医疗卫生、教育培训、市政服务、社区物业、房地产等公共服务业，方便群众生活，为群众营造一个舒适、方便、安全的居住环境；要大力发展文化娱乐业，进一步丰富群众的文化生活，最大限度地满足人们日益增长的物质和精神文化需要，极大地提高和改善人们的生活质量。

二要坚持集约发展、高端发展，做优做强二产。作为一个资源型地区，转变发展方式的难点在于提升二产的发展层次。提升二产发展层次，关键在于把好“入口”、优化布局、拓宽领域、畅通“出口”。重点要高起点、高标准规划建设好阿镇现代装备制造、乌兰木伦煤化工、牛孛牛川煤电煤化工和西部IGCC多联产“四大工业基地”。阿镇现代装备制造业基地要加快基础设施建设进度，确保年内建成主体框架，在建设好神东天隆矿山机电维修中心和金工制造有限公司工装模具项目的同时，再引进几家非资源型、劳动密集型产业；乌兰木伦煤化工基地要力争神华煤直接液化项目全面投产，争取二、三条生产线开工，开发下游产品；牛孛牛川煤电煤化工基地要深入推进基础设施建设，在现有基础上再新拓展1.2平方公里，引进建设总投资170亿元的大唐集团煤气化项目，力争汇能16亿立米的煤制天然气项目年内动工；西部IGCC多联产基地要做好神华总投资600亿元煤气化多联产项目的前期工作，加快基础设施建设步伐，为产业承接做好准备。要坚持走“六个高”的新型工业化道路，新上煤炭生产和煤转化项目的生产技术水平要达到国内或国际领先水平。要继续强化节能减排，严格落实在建项目“三同时”制度，狠抓落后产能淘汰，逐步取缔全旗所有严重破坏环境的粘土砖厂和小煤场，加大矿区环境整治力度，使环境质量再上新台阶，争创全国环保示范旗。

三要坚持转变方式、集中发展，做精做细一产。从我旗农牧区的客观条件看，传统农牧业发展既没有条件，也没有希望。出路只有一条，就是必须在努力转移农牧民的同时，在条件相对较好的地区，集中力量、集中资金、集中资源全力发展现代农牧业，向提升规模化、标准化程度要效益，向增强组织化、协作化水平要效益，向提高科技含量和技术水平要效益，把有限的资金、有限的现代化装备和技术人才，集中投入到现代农牧业的发展中来。当前，重点建设好绒山羊产业基地、肉羊产业基地、现代农业基地和以都市、城镇、工矿区为依托的蔬菜、花卉、苗木种植基地，大力支持晨元公司、天福祥工贸有限公司、恒信集团等企业发展设施农业，到2012年建成3万亩设施农业。要倡导和支持农牧民组建农牧业合作经济组织，在组建形式、管理方法、经营方式上给予全方位指导和服务，切实提高农牧民的组织化程度，探索企业+协会+农牧民的现代农牧业发展道路，使农牧业合作经济组织成为农牧民集中力量办大事、搞活农牧业经济的中坚力量，促进农牧区生产生活方式全面转变。

（三）打破“经济社会发展不平衡”的格局，实现公共服务水平的大提升。提高公共服务水平是改善民生、提高群众生活质量、增强人民幸福感的根本要求。要优化公共资源配置，促进基本公共服务均等化，构建为民办实事的长效机制。继续完善“六大保障体系”，深入实施“十大惠民工程”，突出社会事业的公共性和公益性，增强经济社会发展的协调性。以发展社会保险、基础教育、基本医疗、群众文化、公共基础设施等社会事业为重点，加快建立健全覆盖城乡的基本公共服务体系。继续实施“四免两补贴”政策和高中阶段两免两补政策，逐步实行免费学前教育，深入推进教育人事制度改革，全面提升教育教学质量。坚持公共医疗卫生的公益性质，深化医疗卫生体制改革，建立健全三级医疗卫生服务体系，强化政府监督管理，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。加快构建社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接、覆盖城乡居民的社会保障体系，加大对社会保障资金的投入，不断扩大社会保险覆盖面，提高保障水平。进一步完善养老保险制度，形成多层次的养老保险体系。进一步完善医疗保险制度，扩大工伤保险覆盖范围。健全城乡最低生活保障制度，筑牢退休人员最低养老金、企业职工最低工资、低收入困难家庭补助、失业人员失业保险金和城乡居民最低生活标准等五道保障防线。完善住房保障制度，确保经济适用房二期工程年内投入使用，全力推进三期工程，3年内新建100万平米的经济适用房和廉租房，解决1万户城乡居民的住房困难，到2012年共建成200万平米的经济适用房和廉租房，解决2万户城乡居民的住房困难，真正实现学有所教、老有所养、病有所医、弱有所助、困有所济、住有所居。

三、发扬新作风，谋求新作为，把新目标、新任务坚定不移地落到实处

实现领跑全区县域经济、跨入全国百强前列的宏伟目标，是对我们执政能力的重大考验。全旗各级党组织和广大党员干部必须积极适应发展的要求，大力解放思想，切实转变作风，认真抓好落实，扎扎实实地做好当前和今后的各项工作。

一要保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。我们工作实践中每一个重大进步，经济社会发展的每一次重大跨越，都得益于全旗上下始终保持顽强拼搏、艰苦奋斗、昂扬向上、奋发有为的精神状态。面对新的目标定位，更加迫切需要我们振奋精神、焕发激情，以必胜的决心和不屈的斗志迎接发展中的各种挑战。当前，我们有的干部作风拖沓、节奏不快、效率不高，各项工作不能迅速打开局面，尤其是一些重大项目进展缓慢，主要原因是：责任心不强，缺乏责任感和使命感，更缺乏为了完成工作任务而夙兴夜寐、殚精竭虑的拼搏精神；心态急躁，眼高手低，缺乏动手解决具体问题的能力；协调不够，没有大局观念和协作意识，导致工作中出现不应有的梗阻。我们必须切实改变这种状况，大兴严、细、深、实、正的良好风气，抓深入、抓具体、抓落实，做务实型、开拓型干部。坚持领导带头，尤其是旗四大班子领导要以身作则，率先垂范，对重要工作、重点项目亲历亲为、靠前指挥，一级做给一级看，一级带着一级干，提高落实执行的能力。出台绩效考评办法，明确任务、责任、标准、进度和奖惩，增强工作的压力感和紧迫感，强化效能监督，加快工作节奏，提高工作效率，打开工作局面。必须始终以一种干事创业、勇争一流的激情，忘我地投入工作，不断以精神的强势铸就发展的强势，才能在工作中把握主动，把我们的发展水平推向更高的层次。

二要发扬求真务实、真抓实干的优良作风。成就我旗的宏图大业，必须开阔思路，奋勇前进，狠抓落实。求发展规律、发展潮流之真，务科学发展、和谐发展之实，求世情、旗情之真，务惠民富民之实。对认准的事情，要坚持到底，一以贯之，咬定青山不放松，不达目的不罢休。坚持实干与创新相结合，实干要干在点子上，把高涨的工作热情与严谨的科学态度结合起来，做到察实情、出实招、办实事、求实效。强化责任落实和行政问责，将经济社会发展的目标任务，落实到各级、各部门，落实到项目，落实到人，落实到具体办法措施，确保各项目标任务圆满完成。把抓落实的能力作为选人用人的重要标准之一，对抓落实不力的干部要严格责任追究，使地区和部门有压力、有动力，真正把各级干部的心思用到干事业上，把功夫用到抓落实上，把本领用到求实效上，用实实在在的工作，推进经济社会又好又快发展。

三要增强服务中心、顾全大局的责任意识。无论是各级党组织还是各级党员干部要有一盘大局之棋、一本干事之账、一张成事之图、一股拼搏之劲、一颗火热之心，从伊旗又好又快发展的大局出发，深刻领会旗委、政府的工作部署，主动服从、服务于全旗改革发展的大局，服从旗委的统一领导，把各自工作纳入伊旗发展的大环境中统筹考虑，找准工作的着力点和突破口，在推进新一轮跨越式发展的进程中发挥好自己应有的作用。全旗广大党员干部要铭记科学发展的责任，牢固树立履责应该、尽责光荣、失责可耻的思想，以倾心于伊旗发展大业、忠诚于伊旗人民福祉的高度责任感和历史使命感，促进经济社会又好又快发展，创造经得起实践、群众和历史检验的政绩。

四要树立干净做人、清白干事的廉洁意识。清正廉洁是一个党员干部人品和党性修养的集中反映。广大党员干部特别是领导干部要按照为民、务实、清廉的要求，坚持讲党性、重品行、做表率，做人有准则，做事有原则，工作有规则，在“忧、廉、勤、俭”四个字上下工夫。培养健康的生活情趣，坚持高尚的精神追求，不断提高自己的人品和官德修养。要常怀律己之心、常思贪欲之害、常记法纪之严，严格遵守领导干部廉洁自律各项规定，自觉接受党和人民的监督，真正做到兢兢业业、干干净净为党和人民做事，努力使我们所做的事合乎党心、顺乎民意，更好地担当起推进经济社会又好又快发展的历史重任。

同志们，发展基础奠定，宏伟蓝图绘就，领跑全区县域经济、跨入全国百强前列，是时代的召唤、人民的期望，美好的前景激励着我们不懈奋斗。让我们勇敢地肩负起历史重任，昂首阔步迈入科学发展新征程，齐心协力开创和谐共进新局面，努力建设更加美好的新家园，共同创造更加美好的新未来!