全旗残疾人工作会议上的讲话
伊金霍洛旗人民政府副旗长 刘 杰
（2009年3月30日）
同志们：
这次全旗残疾人工作会议是在全旗上下认真贯彻落实旗委十三届七次（全委）扩大会议精神，加快构建和谐伊金霍洛的新形势下召开的一次重要会议，对于动员全旗各级力量，推动我旗残疾人事业全面发展，具有十分重要的意义。
近几年来，旗委、政府高度重视残疾人事业，在全旗各级党政和广大残疾人工作者的共同努力下，残疾人康复、教育、就业、医疗、养老、住房、扶贫帮困等工作取得很大进步。一是累计投入60多万元，在全旗各镇建立了“残疾人康复服务指导站”，在部分镇和社区建立了残疾人康复训练室，配齐配全了各种康复训练器材，并配备专人服务指导；二是累计投入近1200多万元，扶助贫困残疾人5000多人，残疾人就医、就学、养老、住房、技术培训等条件明显改观，大部分贫困残疾人的生活得到了保障；三是残疾人就业保障金大幅增加，累计征收入库700多万元，并按比例安排有160多名残疾人实现就业。残疾人福利待遇、生活条件以及平等参与社会活动的环境得到了明显改善，残疾人事业呈现出蓬勃发展的可喜局面。这些成绩的取得，是旗委、政府正确领导的结果，是全旗广大残疾人自强不息、拼搏奋斗的结果，饱含着社会各界的深切关怀、热情帮助以及残疾人组织和残疾人工作者的无私奉献。在这里，我代表旗委、政府向身残志坚、自强不息、奉献社会的广大残疾人同胞表示亲切的问候！向关心、支持、帮助残疾人，为残疾人事业做出积极贡献的社会各界表示衷心的感谢！
关于2009年我旗残疾人工作，刚才吴理事长代表旗残工委已作了具体安排部署。下面，我就做好新形势下的残疾人工作，讲两点意见：
一、以科学发展、构建和谐为立足点，充分认识发展残疾人事业的重要意义
残疾人事业的发展水平是社会文明进步的重要标志之一，以人为本、构建和谐社会是当代人类社会发展的主旋律。构建和谐社会，离不开残疾人事业的发展，离不开广大残疾人的脱贫致富。我旗目前有各类残疾人6200多名，是一个庞大的社会群体，也是最需要关心、扶持和帮助的群体。认真解决残疾人生产、生活方面的问题，维护好他们的利益，推动残疾人事业的全面进步，是各级政府义不容辞的责任，也是全社会应该关心和支持的大事、善事。
首先，要充分认识发展残疾人事业在全面建设小康社会中的重要地位。经过多年的努力，我旗残疾人工作取得了一定成绩，残疾人状况有了很大的改善，但由于历史原因和其他各种因素的制约，残疾人的社会、经济地位同健全人相比，还有一些差距，残疾人扶持优惠政策还不够全面、完善，有些已出台的政策尚未完全落实到位，部分残疾人生活仍比较贫困，在基本生活、医疗、康复、就学、就业等方面还有不少困难，亟待解决，如不采取有力措施加快残疾人事业的发展，差距将有进一步拉大的可能。残疾人事业是全面建设小康社会的重要组成部分，没有残疾人的小康生活，就不会看到全旗人民的小康社会，这就要求我们全旗各级党政和社会各界要从科学发展、构建和谐的高度认识残疾人事业，进一步增强做好残疾人工作的责任感和使命感，切实把残疾人工作摆在重要位置，在工作中充分考虑残疾人这个特殊困难群体的需求，认真倾听残疾人呼声，反映残疾人诉求，维护残疾人权益，做好服务工作，在全社会形成扶残助残、关爱残疾人的良好风尚。
其次，要充分认识发展残疾人事业是全社会的共同责任。尊重、理解、关心、支持、扶助残疾人是中华民族的传统美德。帮助残疾人实现“平等、参与、共享”的目标，既是社会主义制度的本质要求，也是党和政府以及全社会的共同责任。广大残疾人是我们这个社会的特殊群体、困难群体和弱势群体，他们有着常人难以想象的痛苦和困难，理应得到全社会更多的理解、尊重、关爱和支持。尊重残疾人公民权利和人格尊严，使他们以平等的地位和均等的机会，参与经济社会建设、共享物质文化发展的成果是政府、社会共同的责任，这种团结互助、平等友爱、共同前进的文明风尚，正是时代的呼唤、社会的渴望和人民的企盼。全旗各级党政和各位干部理应首先弘扬人道主义精神和中华民族扶残帮困的传统美德，倡导无私奉献的高尚精神，真正理解、尊重、关心残疾人，让广大残疾人在同一片蓝天下共享社会文明进步的成果。
二、以扶贫帮困、惠民富旗为载体，全面开创残疾人事业的新局面
各镇、各有关部门和社会各界要带着深厚的感情、满腔的热情和真挚的爱心，为广大残疾人诚心诚意办实事、解难事、做好事，把党和政府的温暖送到他们的心坎上。
第一，坚持统筹兼顾，强化残疾人扶贫帮困工作。根据《内蒙古党委政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》精神，在现有工作基础上，发挥我旗资源优势，巩固提高残疾人扶贫工作成果。各镇、各有关部门要把残疾人扶贫帮困工作纳入扶贫工作计划，统筹安排，统一组织，同步实施。就业部门要加强对残疾人的职业技能培训和实用技术培训，使有劳动能力的贫困残疾人尽快通过劳动实现脱贫致富。民政部门要落实好城乡贫困残疾人的最低生活保障问题，做到应保尽保，要在一些救灾救济资金的安排上要优先考虑贫困残疾人。各级残联工作者要发扬求真务实的工作作风，深入贫困残疾人家庭，教育和引导贫困残疾人发扬自立、自强的精神，主动参与到经济发展和社会生活各项事业中来，投身到全面建设和谐伊金霍洛的实践活动中来。
第二，坚持整合资源，加强残疾人康复工作。康复是残疾人恢复健康、提高生存质量、增强社会参与能力的重要途径。要积极整合旗医院、乡镇卫生院、社区卫生所等资源，充分利用现有的医疗和公共卫生服务条件，健全完善覆盖城乡的残疾人康复服务机构，为残疾人康复提供可靠平台。要积极争取上级部门、社会各界、各医疗单位的支持和帮助，进一步配套完善残疾人康复服务设施设备。各康复站要及时掌握残疾人康复需求，开展好残疾能力训练与服务，在重点抓好白内障复明、假肢装配、肢体矫治、精神病防治等重点康复项目的同时，不断拓展康复业务，让不同类别的残疾人都能得到康复服务。各级残联要主动协调各康复站开展工作，加大对康复人员的培训力度，切实提高康复质量。通过康复使更多的残疾人功能得到恢复或改善，让他们回归社会主流，提高参与社会的能力，从而推进残疾人“人人享有康复服务”目标的实现。
第三，坚持民生为本，做好残疾人就业工作。就业是民生之本，残疾人就业是保障残疾人平等参与社会生活，共享社会文明成果的基础。各有关部门要认真贯彻落实《残疾人就业条例》，加大按比例安置残疾人就业工作力度，积极开展残疾人就业培训和服务工作，认真落实残疾人从事个体经营的各项优惠政策，支持和鼓励残疾人自谋职业和自主创业。旗残联要建立残疾人人才库，搞好残疾人就业需求调查，加强与外界的联系和沟通，及时掌握社会用工需求，努力扩大输出残疾人的比例。各镇、各部门要结合各自实际，积极创造条件，促使残疾人劳动就业逐步稳定、合理，稳步提高残疾人劳动就业率,推动残疾人就业工作再上新台阶。
第四，坚持维护残疾人合法权益，切实提高残疾人的文体生活质量。各镇、各部门要建立健全残疾人维权工作机制，深入宣传贯彻“保障法、政府令”以及有关发展残疾人事业的法规政策，妥善处理好残疾人来信来访和集体上访事件，及时化解矛盾，保护残疾人合法权益，维护社会稳定，推进残疾人事业沿着法制化轨道发展。各级残联组织要根据各类残疾人特点，积极组织开展残健融合、形式多样、健康有益的文体、艺术、健身、娱乐等自娱性活动。各类社会公众文化活动要吸纳残疾人参加，场所要普遍对残疾人开放，并提供特别服务和优惠。文体部门要统筹规划，突出重点，加强对残疾人文体工作的指导和扶持，建立专（兼）职训练队伍和残疾运动员多级培养体系，推动残疾人文体事业健康快速发展。
残疾人事业的发展，需要社会各方面的支持，社会各界和人民群众有愿望也有能力扶助残疾人事业。各级残联作为沟通政府、社会和残疾人的桥梁和纽带，要把工作的着力点放在各项政策措施的落实上，放在研究解决残疾人特别是贫困残疾人生产生活中的紧迫问题上，放在积极探索新形势下做好残疾人工作的新观念、新方法上。同时希望广大残疾人要树立自尊、自信、自强、自立的精神理念，发挥潜能，拼搏进取，用自己智慧和双手，创造出属于自己的幸福生活。
同志们，做好残疾人的各项工作，是一项长期而艰巨的任务，发展残疾人事业，意义重大，使命光荣。让我们在旗委、政府的坚强领导下，进一步解放思想、振奋精神，开拓创新、扎实工作，不断开创我旗残疾人事业的新局面，为促进我旗经济社会又快又好的发展做出新的更大的贡献!
谢谢大家！
