今年以来,我旗坚决贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示要求,全面落实中央、自治区和市委、市政府稳住经济大盘系列决策部署和政策措施,全力以赴抓项目、促投资、稳增长,经济社会整体呈现“总体平稳、稳中提质”的发展态势。
一、经济运行总体情况
一是主要经济指标稳定增长。前三季度,全旗预计完成地区生产总值880亿元,增长8%,较上半年回升1.8个百分点;固定资产投资增长39.1%,较1-8月份回升5.5个百分点;社会消费品零售总额37.7亿元,增长3.5%,较1-8月份回升0.2个百分点;一般公共预算收入108.91亿元,增长73.1%,较1-8月份回落8.2个百分点;城乡常住居民人均可支配收入分别达到43100元和16800元,分别增长7%和8.5%。
二是先行指标保持稳定。全社会用电量14.39亿度,增长8.1%;工业用电量8.67亿度,与去年同期基本持平;铁路货运量1.19亿吨,增长6.1%,客运量29.32万人,下降35.8%;民航旅客吞吐量63.12万人,下降49.8%,货邮吞吐量3884吨,下降33.5%。
三是工业增长持续向好。规上工业增加值增长10.5%。主要工业产品产量稳定,预计原煤产量1.68亿吨,增长13.4%,当月原煤产量1788万吨,增长14%;发电量84.1亿千瓦时,增长11.1%;油品产量65.3万吨,下降7.1%;液化天然气产量87.2万吨,增长83.2%。
四是重点项目有序推进。2022年,计划实施500万元以上重点项目245项(新建152项、续建93项),已开复工项目174项,完成投资147.1亿元。其中市级调度重点项目76项(新建39项,续建37项)已全部开复工,完成投资138.3亿元,完成年度计划的90.1%。稳步推进“半拉子”工程和待批项目大起底各项工作,我旗实施“半拉子”工程2项(伊金霍洛镇游客服务中心和沙巴日太嘎查村饲草料加工厂项目),待批项目434项(未开工待批项目392项,补批项目42项),共需办理手续1686项,台账确定以来,已办结项目23个,办结率5.3%;已完善手续421项(新办理手续112项、重新核实无需办理309项),办结率25%。
五是市场运行总体平稳。消费市场持续回暖,接待游客319.41万人次,增长4.9%,旅游收入31.2亿元,增长5.7%。市场主体持续增加,新登记市场主体3849户,增长26%。就业形势总体稳定,全旗实现新增就业1823人,完成全年任务(2000人)的91.2%。物价水平基本平稳。
二、存在问题
总体来看,当前经济运行总体平稳,但存在一些苗头性问题需要高度重视。一是要素资源制约明显。部分前期手续办理较为缓慢,76个市级调度重点项目涉及主要前期手续912项,已办结796项,未办结116项。企业在申报政策性开发性金融工具项目时普遍存在积极性不高,对接不及时的问题,导致我旗在第一批、第二批政策性开发金融工具投放时无符合条件项目。二是消费增长动力不足。疫情对经济增长的负面影响从持续时间长度和涉及领域广度上都超过预期,住宿餐饮、交通运输、休闲娱乐、文化旅游等行业受到较大影响。三是能耗双控任务艰巨。今年以来,由于能源保供和新能源项目集中开工,全旗能耗总量和强度偏大,截至目前,全旗能耗总量同比增长130万吨,强度上升近40%,能耗增速超GDP增速。
三、下一阶段工作重点
下一阶段,我们将认真贯彻落实国家、自治区、市关于当前经济工作的各项部署,按照旗委、政府工作要求,采取更加有力有效的举措,切实把突出问题解决好,把向好态势保持好,把年度目标完成好。
(一)强化服务稳运行。继续实行重点项目半月调度制度,及时解决企业遇到的困难与问题。加大扶持企业的力度,主动服务、靠前服务,实行规模以上工业企业“一企一档”“一企一策”。对于停产或半停产企业,逐一查明原因,因企施策、主动服务,帮助尽快恢复生产;对于有市场、有潜力但暂时遇到困难的企业,采取落实扶持政策、降低生产成本、破除制约要素、解决资金困难等方式,帮助尽快恢复生产;对于一些发展空间有限、行业产能过剩、生产工艺落后、成本价格倒挂的企业,通过重组整合或技术改造等方式,进一步提高生产集中度,革新技术工艺,巩固市场占有率;对于通过帮扶也难以复工的企业,积极帮助寻找出路。继续落实好国家、自治区和市旗出台的各类优惠政策,争取让更多企业享受优惠。全面清理涉企收费,坚决取消不合理收费,严厉打击乱收费现象。充分发挥中小微企业对经济增长的拉动作用,积极争取国家、自治区各类专项扶持资金,稳步推进“委托贷款”融资服务,扩大“助保金贷款”覆盖范围和风险补偿金规模,帮助中小企业发展壮大。
(二)狠抓项目扩投资。项目是发展的依托和引擎,项目数量就是经济总量,必须把项目建设作为保增长、促发展的关键抓实抓好。针对亿元以上重点项目中仍未获批的项目,履行好各自职责,条块结合,共同发力,积极与上级部门沟通汇报,抓紧办理核准前置手续;针对仍未开工的项目,要建立问题清单,抓紧落实土地、资金等建设条件,确保开工建设;针对已经开工建设的项目,要合理安排工期,紧抓施工关键环节,科学调配生产要素,全力加快建设进度;针对年内计划投产重点项目要进行跟踪服务,及时协调解决存在的问题。同时,要认真落实国家、自治区、市关于鼓励民间投资的政策措施,促进民间投资回稳向好。紧盯国家宏观政策和产业导向,扎实做好项目前期和申报工作,积极争取上级资金。盘活和调动民间资金投入项目建设,鼓励和引导社会资本参与政府投资项目的建设和运营。积极开展精准招商、以商招商、产业链招商、项目招商,引进一批有利于发展壮大新兴产业的大项目、好项目。
(三)优化营商环境促发展。持续强化正面宣传,制定《城市形象宣传三年行动方案》,发布一批高质量新闻稿件,树立“大美绿城、伊金霍洛”良好形象。加快承诺制审批改革推进步伐,争取早日实现先建后验。对标全国营商环境创新试点城市,全面优化政务服务,做好“接诉即办”工作,加快实现“一网通办、一网通管”。年内推动民营企业50万元以下欠款全部清零、政府债务等级“由红降橙”。
(四)提标提质惠民生。毫不放松抓好常态化疫情防控,严格落实自治区疫情防控实战手册,加强核酸检测、流调溯源等能力建设,扎实做好物流保通保畅工作,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。高度重视安全生产工作,全面落实安全生产15条硬措施,抓好矿山、建筑施工、自建房等重点领域专项检查,坚决遏制重特大事故发生。打好污染防治攻坚战,全力推进水资源管理、林草领域等专项整治,扎实开展“四水四定”综合治理、绿色矿山建设等十大行动,高标准做好中央环保督察反馈问题整改,坚决守护黄河流域的河清水美。坚定不移兜牢民生底线,统筹做好疫情下市场保供稳价、特困群体生活保障等工作,办好10项民生实事,加快公园城市建设,集中力量化解信访积案,探索走好农企共同富裕新路子。