人大工作报告（草案）

　　——2022年3月25日在伊金霍洛镇

　　第四届人民代表大会第二次会议上

　　伊金霍洛镇党委委员、人大主席   杨  艳

各位代表、同志们：

　　我受伊金霍洛镇第四届人民代表大会主席团的委托，向大会作报告，请予审议，并请各位代表及列席人员提出意见建议。

　　一、2021年工作回顾

　　2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。在这具有里程碑意义的一年里，党中央首次召开人大工作会议，习近平总书记发表重要讲话，明确了做好新时代人大工作的新定位、新目标、新要求。一年来，在旗人大常委会的精心指导下，在镇党委的正确领导下，在全体代表和全镇人民的支持与监督下，镇人大坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕镇党委决策部署和全镇中心工作，紧贴人民群众所思所盼所愿，主动躬身入局，依法履职尽责，为我镇民主法治建设和经济社会高质量发展、实现“十四五”良好开局作出了积极贡献。

　　（一）注重政治引领，在胸怀大局站稳立场中把牢人大方向

　　镇人大始终坚持党的全面领导这一最高准则，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，在坚定正确政治方向上旗帜鲜明，确保人大工作始终在党的领导下沿着正确方向不断向前推进。

　　一是自觉强化政治理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学深悟透习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，努力做到学思用贯通、知信行统一。坚持把党的十九届六中全会精神、中央人大工作会议精神与自治区、市、旗党代会、人代会精神结合起来，一体学习领会，整体贯彻落实，不断增强对标看齐、紧跟紧随的政治自觉、思想自觉、行动自觉。全年围绕党中央、自治区党委、市委、旗委有关会议精神，法律法规和人大相关业务知识开展专题培训3次、集中交流研讨4次，切实将学习成果转化为推动人大工作与时俱进、完善发展的实际成效。

　　二是始终坚持党的全面领导。严守党的政治纪律和政治规矩，把做到“两个维护”、拥护“两个确立”扎根在思想深处、落实到行动当中。全面落实向党委报告工作的政治纪律制度，做到重大事项一事一报，把人大工作放在党委整体布局中谋划，放在全镇发展大局中推动。全年周密组织召开了三届八次、三届九次、四届一次人民代表大会，审议通过政府工作、财政预算、民生实事项目完成情况报告。就年度工作部署、重要监督议题、重大活动安排等，及时向镇党委请示报告12次，确保人大工作与镇党委同向、与大局同步。

　　三是坚决扛起重大政治责任。镇人大始终坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一，不断发展全过程人民民主，不断扩大人民有序政治参与。按照各级党委统一部署，顺利组织完成镇人大、政府班子换届选举工作，依法选举产生人大、政府领导班子成员5名、旗第十八届人大代表14名、镇第四届人大代表56名，党的主张和人民意愿得到充分彰显。不断强化人大政治担当，积极参与疫情防控、乡村振兴、基层治理等重点工作，助推镇党委决策部署落地落实。

　　（二）注重服务发展，在聚焦中心监督支持中扛起人大担当

　　镇人大始终把牢“围绕中心、服务大局”这一工作定位，紧紧围绕打造“四镇”目标，为伊金霍洛镇高质量发展提供了有力保障。

　　一是深入践行绿色发展理念。牢固树立“生态优先、绿色发展”理念，组织旗镇两级人大代表对农村牧区人居环境整治、林长制、河（湖）长制及草原生态修复等工作进行专题调研3次，收集意见建议9条，反馈相关部门并跟踪督办，推动问题全面整改，为守好蓝天、碧水、净土家园提供了坚强保障。

　　二是及时回应民生重大关切。认真践行以人民为中心的发展思想，着力推动解决人民群众“急难愁盼”的民生问题。严格落实人大代表票决民生实事项目制工作要求，着力在健全制度、规范程序、选好项目、跟踪监督上下功夫。及时成立6个项目监督组，邀请部分人大代表担任项目实施监督员，通过专题调研、实地视察、听取汇报等多种方式，及时了解2021年民生实事项目进展情况、协调解决项目存在难题，切实推动了砂石路维修、交通安全、布拉格社区暖心事等一批普惠性、基础性、兜底性的民生项目落地见效。慎终如始做好常态化疫情防控，全镇各级人大代表心系抗疫大局，积极投身防控一线、主动参加志愿活动、带头做好群众工作，以实际行动践行初心使命。

　　三是助力打造优质营商环境。始终将优化营商环境作为监督重点，围绕深化“放管服”改革、提升便民服务水平，先后组织代表对镇党群服务中心开展集中调研视察2次，听取相关工作汇报，并就群众反映强烈的热点问题进行梳理汇总，收集建议6条，跟踪督办全部落实，推动解决了一批堵点难点问题，为营造公平竞争的市场环境、精准高效的政策环境、平等保护的法治环境贡献人大力量。

　　（三）注重代表工作，在联系群众发挥作用中彰显人大优势

　　深刻理解“人大代表是代表人民参加行使国家权力”的职责定位，充分尊重代表主体地位，强化服务保障，拓展参与平台，不断增强代表履职的积极性、实效性。

　　一是服务保障更加精细。对照五星级代表之家要求，推动联络站管理规范有序、活动常态有效，打通联系服务群众“最后一公里”，镇人大代表之家荣获旗级优秀代表之家称号。持续加强线上活动阵地建设，充分依托“智慧人大”APP，形成线上线下双向发力、交流互动、掌上服务的代表工作新格局。建立代表学习履职档案，为代表订阅和发放了《内蒙古人大》《鄂尔多斯人大》等报刊资料200余份。扎实做好代表工作经费保障工作，及时发放无固定收入代表误工补贴，有效减轻代表履职经济负担。

　　二是代表活动更富实效。常态化坚持每月17日代表接访制和双月代表主题活动制，累计利用“家”“站”开展主题活动7次，接待选民120余人次，走访选民3000余人次。全年围绕重点项目建设和各领域重点工作邀请代表参加执法检查、视察调研、座谈研讨等活动9次，更好发挥了代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的引领作用。结合党史学习教育，开展“我是人大代表我帮你”志愿服务活动，累计办结农村牧区基础设施建设、教育医疗、住房交通等群众关切的热点难点问题26个。不断完善代表履职考评机制，组织17名旗、镇两级人大代表回选区述职、接受选民评议，切实强化了激励约束作用,激发了代表履职热情。

　　三是建议办理更加有力。认真贯彻“两个高质量”要求，严把代表建议“源头关”，建立政府分管领导领办、主席团成员督办制度，着力提高建议解决率。闭会期间，累计征集意见建议105件，办结答复87件，定期组织代表和承办部门召开代表意见建议交办会，明确办理责任、办理要求、办理时限，增进承办部门与代表的沟通交流，有效推进建议督办工作，确保代表“说了有回音、提了有效果”。

　　各位代表！过去一年取得的成绩，是镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人民政府大力支持、密切配合的结果，是全体人大代表依法履职、勤勉工作的结果，是全镇各族群众和社会各界主动参与、充分信任的结果。在此，我谨代表镇人大主席团，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，镇人大工作中还存在一些短板弱项。主要有：监督工作服务高质量发展的水平有待进一步提升；代表工作融入高质量发展的自觉有待进一步激发；自身建设支撑高质量发展的根基有待进一步巩固，等等。在今后的工作中，我们将拿出更多的务实举措，在改进提高中奋力推动人大工作创新发展。

　　二、2022年的主要任务

　　2022年，是我们踏上第二个百年奋斗目标新的赶考之路、实施“十四五”规划的关键之年，党的二十大将胜利召开。今年镇人大工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会、中央人大工作会议精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧紧围绕镇第四次党代会确定的目标任务，依法履行宪法和法律赋予的职责，努力在坚持和完善人民代表大会制度、发展全过程人民民主上勇于探索实践，为伊金霍洛镇走好现代化建设新征程贡献人大智慧和力量。

　　围绕这一思路，2022年镇人大将着重抓好以下四个方面工作：

　　（一）忠诚坚定、同心同向，实现思想建设新提高

　　毫不动摇把政治建设摆在首位，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会“两个确立”重大意义，切实增强忠诚核心、拥护核心、看齐核心、捍卫核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉。自觉用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、中央人大工作会议精神武装头脑，及时跟进学习党的创新理论，认真组织开展学习贯彻党的二十大精神系列活动。全面贯彻旗委关于加强党的领导做好新时代人大工作实施意见等文件精神，对标对表推动落实。自觉执行重要工作、重大事项及时向党委请示报告制度，坚定人大工作正确政治方向。主动融入镇党委中心工作和全镇发展大局，聚焦乡村全面振兴、文旅产业重塑、营商环境优化、低碳小镇建设等各项目标任务，充分发挥人大独特优势和职能作用，做到党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，人大职能作用就发挥到哪里。

　　（二）服务大局、增强实效，取得监督工作新突破

　　实行正确监督、有效监督，找准人大监督着力点与切入点，着力增强监督的刚性和实效。聚焦全镇经济平稳运行。对计划执行、国有资产管理、政府债务管理等情况，定期听取报告、提出建议，为人民群众管好“钱袋子”。聚焦重点工作有序推进。围绕常态化疫情防控、文旅特色产业发展、人居环境整治、农村牧区安全饮水、城镇基础设施建设等重点工作开展视察调研，切实推动代表出主意、解难题、办实事。围绕站所办职能职责有效落实，组织人大代表对站所办开展工作述职评议，推进政府工作效能和服务质量提升。积极配合上级人大开展立法调研，助推科学立法、民主立法、依法立法。聚焦民生福祉大幅改善。围绕民生和社会事业发展，进一步优化民生实事项目人大代表票决制全程监督机制，从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，不断加强对重点群体就业增收、反电信网络诈骗、养老托幼、教育医疗等工作的监督，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。

　　（三）强化保障、发挥作用，开创代表工作新局面

　　坚持把发挥代表主体作用作为提高人大工作质量的重要基础，努力为代表履行职责创造条件、当好后盾。创新代表服务方式。以打造“五星级”代表之家为抓手，推进“家站点”实现硬件标准化、制度规范化、活动常态化、联络信息化，真正让代表就近便利联系服务群众。持续抓好代表初任培训和履职培训，系好代表履职的第一粒扣子，针对基层农牧民代表实际情况，采取微信公众号、智慧人大APP线上平台推送、专题讲座、座谈交流等方式，实现代表学习培训常态化，不断提高代表政治素质和履职水平。丰富基层民主实践。主动策应“十四五”时期重大发展战略任务和本年度重点工作目标，有主题、有计划、有重点地组织开展闭会期间代表活动。坚定不移落实“双联系”制度，积极探索建立人大代表与党代表、政协委员、嘎查村干部、村民代表的工作联动机制，促进人大代表在化解基层矛盾纠纷、宣传党的政策方针、监督村级工作等方面发挥积极作用。配合旗级加快建立代表数据库，搭建“线上+线下”的代表履职平台。继续推行民生实事项目人大代表票决制，推进依法履职与民意民愿的精准对接、有效融合。全力督办代表建议。坚持“两个高质量”要求，以解决问题为目的，以代表满意为标准，对镇四届人大一次和本次会议代表所提建议、批评和意见进行分类汇总，及时向相关部门集中交办。健全完善代表建议办理多方联动协商机制，明确办理责任、办理要求、办理时限，推动代表建议办理从“答复型”向“落实型”转变。

　　（四）内强素质、外树形象，焕发自身建设新气象

   自觉将人大工作置于“把握新发展要求”的科学指引中推动，切实担负起历史和时代赋予的重任。不断强化制度建设。围绕坚持和完善人民代表大会制度，着力构建起涵盖学习培训、激励考核、建议督办、监督视察等内容的完整制度体系，实现基本制度与具体制度的有效衔接，充分发挥好制度固根本、管方向、谋长远的关键作用。着力改进工作作风。要求人大代表在依法履职的同时，要“保持政治定力、守住法纪底线、树立良好形象”，成为遵守宪法和法律法规的推动者、实践者、模范者，扎实工作，踏实做事，认真履职，形成作风建设新常态。积极创建人大工作品牌。探索创新、总结凝练镇人大工作的成效和经验，全力打造伊金霍洛镇“民呼我应、民提我办”人大品牌。全面宣传市、旗、镇三级人大代表履职风采，讲好人大故事，提升人大形象。密切主席团成员与各级人大代表之间的沟通协作，深化经验交流学习，不断提升人大工作质量和水平。

　　各位代表，新征程时不我待，新使命催人奋进！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗人大的精心指导下、在镇党委的正确领导下，踔厉奋发、笃行不怠、知责明责、守业尽业，努力书写新时代人大工作的崭新篇章，全力推动现代化伊金霍洛镇建设再创辉煌，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！