政协伊金霍洛旗第十三届委员会

　　第四次会议提案

　　                         第74号（社会建设）类

　　2020年  1月  16日

　　题  目：关于推进我旗养老产业持续健康发展的建议

　　提案者：杨凤山  苗红梅  郭  振   刘春梅          

　　联系地址：鄂尔多斯市伊金霍洛旗康阳医院

　　          伊金霍洛旗创业大厦A座1209室  

　　         

　　联系电话：15849797666 13134882151

　　          18304777758 15924480011

　　签名或盖章：

　　关于推进我旗养老产业

　　持续健康发展的建议

　　案由:

　　社会养老事业直接影响着改革发展大局，直接关系着全面建成小康社会、构建社会主义的进程。人口老龄化是我国社会发展的大趋势，未来十年、二十年，全国大致每年新增一千万老年人口，预计到2033年我国老年人口将超过4亿,且我旗老龄化程度也在不断加大。虽然近些年我旗养老产业取得了一些发展，但养老问题依然是人民群众关注的焦点问题，随着家庭小型化、农村城市化的进一步发展，以及人们养老观念的改变，现有的养老机构远远满足不了老年人“老有所养、老有所医、老有所乐”的养老多元化、多层次服务需求。如何解决老龄化带来的社会问题成为当务之急。

　　存在问题:

　　1.受传统养老观念影响，许多老年人愿居家养老，养老产业化发展较缓慢。受几千年“养儿防老”传统养老观念的影响，多数老人难以摆脱传统观念的束缚，认为到养老机构没面子，又怕冷清孤独，所以不愿到养老机构养老。

　　2.老年人的实际支付能力参差不齐，但多数不高，不足以支持对智能产品的大规模购买配置。有效供给与有效需求间的差距直接影响了智慧健康养老产品市场的扩张。

　　3.养老机构服务水平较低。由于专职管理人员较少，配套服务设施有限，临时看护工作人员积极性不高等主客观原因导致养老机构服务水平较低，难以满足老年人需要。

　　4.养老服务专业人才短缺。由于社会存在一定偏见，养老工作人员社会地位较低、待遇较低、社保不到位，工作烦琐辛苦难度大，导致管理、照看、医护、康复等养老服务专业人才短缺。例如，寿康养老院一个看护人员要同时照护4—6名老年人。

　　5.特殊群体五保户、残疾人、低保户、失能老人的养老医疗护理问题须特别关注。这些特殊群体是疾病高发群体、麻烦问题最多的群体，有时因看病报销比例等问题有不满情绪，甚至出现过激行为，不利于社会和谐稳定。

　　建议:

　　1.政府主导，科学规划，相关部门密切配合，科学推动我旗健康养老产业持续快速发展；加快健康养老产业项目建设，形成政府主导、社会资本和企业参与建设的大健康产业格局。致少高标准规划和建设一家高端医养结合机构，作为龙头，带动全旗健康养老产业规范有序推进。

　　2.加大对民营养老企业的扶持力度，特别是政策上的倾斜和资金上的扶持。

　　3.营造“敬老爱老、老有所为”的社会氛围。采取多种方式丰富老年人精神文化生活，为其参与社会发展、发挥作用搭建平台。组织引导老年人参与各类文化、体育、娱乐活动，营造全社会“敬老爱老、老有所为”的良好氛围。

　　4.特别要关注老年人的精神需求。当发现老年人精神情绪异常时要及时进行心理干予、辅导矫正，预防自杀。每年在健康体检时增加一项心理健康体检，及早发现、及时疏导心理问题。整合社会上各种服务行业，通过走访、热线电话等方式，为老年人提供生活照护、医疗护理、家政服务、精神慰藉等服务。满足老年人多方位、多层次的需求。

　　5.加快养老服务专业队伍建设。要按有关规定配备服务、护理、医疗、康复等专业人员。落实工资待遇、社会保障，加强对养老从业人员的培训和培养，提高服务人员素质，提高服务能力和管理水平。

　　6.五保户、残疾人、低保户、失能老人的养老医疗护理问题，由民政部门牵头，会同医保、养老机构、医养结合医院等相关单位部门，协调、制定可操作性强的特别制度切实解决好特殊群体的医疗护理养老问题。