伊金霍洛旗人民政府关于印发伊金霍洛旗北疆文化建设提升行动方案的通知

　　  各镇人民政府，旗人民政府各相关部门：

　　经旗人民政府研究同意，现将《伊金霍洛旗北疆文化建设提升行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　伊金霍洛旗人民政府

　　2025年4月14日

　　伊金霍洛旗北疆文化建设提升行动方案

　　为深入贯彻落实习近平文化思想和习近平总书记对内蒙古工作的指示批示精神，围绕自治区党委第十一届九次全会暨全区经济工作会议精神，扎实推进北疆文化建设提升行动，结合工作实际，制定本行动实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平文化思想，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以铸牢中华民族共同体意识主线，聚焦内蒙古自治区“两件大事”、鄂尔多斯“三个四”战略部署，聚力伊金霍洛“零碳生态、多业协同、富民增收”目标任务，深入推进文化“两创”，赓续中华文脉，增强文化自信，建设文化强旗，为奋力书写中国式现代化伊金霍洛篇章积蓄文化力量。

　　（二）主要目标。聚焦北疆文化理论研究、生产创作、场景嵌入、载体传承、宣传推广等8大类、22项工作任务，以“传承北疆文化基因、打造城市文化名片”为核心，到2025年底，进一步健全“理论研究阐释、文艺创作生产、传播推广应用、政策支撑保障”四项工作机制，实施一批理论研究项目，推出艺术类重点剧目（图书），推动盛夏那达慕等重大文化品牌活动高质量举办，文化认同感显著提升，文旅产业空间发展布局日臻完善。到2026年底，持续打造出一批好作品、好品牌、好项目、好产业，一大批优质文旅商体融合发展项目落地达成，“文旅+百业”“百业+文旅”不断深化，文旅扩消费、促增长的作用不断增强。到2027年底，成功打造“伊旗是个好地方”城市品牌，充分发挥北疆文化浸润人心、凝聚力量的重要作用，把伊金霍洛打造成全市北疆文化建设的示范地。

　　二、重点任务

　　（一）研究阐释北疆文化“伊金霍洛基因”的内涵特征与时代价值1.夯实历史文化研究。深入研究“中华文明探源工程”中的伊金霍洛地域、历史、人文元素，依托伊金霍洛旗乌兰木伦遗址万年的人类史，朱开沟遗址4000多年的文化史，秦直道、秦长城遗址2000多年的文明史，系统梳理全旗历史文化脉络，加强文物发掘、研究、保护专业能力，配合开展沙日塔拉遗址考古挖掘，为讲好伊金霍洛地区夏商时期社会进程和对中华文化多元一体格局形成的历史贡献打好基础。探索建立与国家和自治区研究机构、知名高校科研机构持续稳定的交流合作机制，举办北疆文化研究座谈会、学术研讨会等，加快构建系统的伊金霍洛史料体系、学术体系。（牵头单位：旗文旅局；责任单位：各镇党委、政府,旗档案局、旗档案史志馆）

　　2.明确文化研究类型。深入挖掘和提炼旧石器时代、新石器时代、青铜文化、农耕文化、草原文化、长城文化等相融的文化形态，发掘各种文化在各历史时期文物、遗迹，收集成吉思汗陵西迁等红色文化遗存，以考古学文化、典型历史事件和人物、历史遗存、部族名称、人文地理景观、社会生产方式等多种形态的文化类型为切入点，通过项目制等方式邀请区内外相关领域的专家学者集中攻关，进一步明确研究阐释伊金霍洛北疆文化的重点范畴和领域，组织开展北疆文化系列展览展陈，编纂伊金霍洛地方文化读本、图录。（牵头单位：旗委宣传部；责任单位：旗文旅局、旗民委、旗社科联工作室、旗文联、旗档案局、旗档案史志馆）

　　3.强化精神标识研究，弘扬地域时代价值。深入挖掘阐释“蒙古马精神”、“三北精神”、铸牢中华民族共同体意识内涵意蕴，研究伊金霍洛旗各民族交往交流交融、守望相助的厚重历史文化和丰富人文资源，彰显伊金霍洛旗近现代工业文化、生态文化、绿色转型发展等内涵特征和时代价值，讲好各民族团结奋斗、共同富裕的发展故事。强化各级北疆文化智库的合作，组织撰写一批文章、读物，重点支持创作出版文学作品，力争在国家、自治区级重点刊物发表。常态化开展北疆文化展示展览，依托各级公共文化场馆、美术馆、非遗展厅、城市书屋、景区展馆等举办“亮丽北疆”系列主题书法、美术、摄影作品邀请展，不断增强各族群众的中华文化认同。（牵头单位：旗委宣传部；责任单位：各镇党委、政府，旗民委、旗社科联工作室、旗文联、旗文旅局、旗档案局、旗档案史志馆）

　　（二）全力推动北疆文化在伊金霍洛旗创造性

　　转化和创新性发展

　　4.抓好以北疆文化为中心内容的文艺创作。依托《伊金霍洛文学艺术激励扶持工程实施办法》，聚焦聚力文艺精品创作，开展文艺创作繁荣行动。创作推出文学、戏剧、音乐、美术、书法、电影、电视剧、微短剧等文艺作品，深刻宣传表达伊金霍洛改革发展背后蕴含的文化价值、精神品质。

　　（1）创作一组原创歌曲，办好《天骄》等内部文学交流资料，持续开展“伊旗是个好地方”主体征文活动和短视频制作活动。编撰《伊金霍洛古籍》丛书。出版绘本《伊金霍洛寻宝记》丛书，推广《伊金霍洛文化》一书，塑造文化标识，彰显伊金霍洛文化特色。（牵头单位：旗委宣传部；责任单位：旗文联、旗民委、旗文旅局）

　　（2）扶持创新、复排一批舞台艺术作品。积极参与“文华奖”“荷花奖”等奖项评选，激发优秀舞台艺术作品创作活力。打磨提升“荷花奖”提名奖作品《走进光里》为小型歌舞剧，力争再获“荷花奖”殊荣。3年内创作舞蹈不少于6部，歌曲10首，器乐6首，新创《好一个大北疆》等宣传和弘扬北疆文化价值的优秀曲目，丰富“歌游内蒙古”“歌从草原来”品牌建设。（牵头单位：旗文旅局、旗文联）

　　（3）优化实景剧、旅游演艺等文化项目。提升《北疆往事年代幻城》《凤鸣九曲》《梦回郡王府》一批实景剧、歌舞剧，在成吉思汗陵旅游区引进《鸿雁》歌舞剧，争取申报国家旅游演艺精品名录，推动旅游演艺发展，把业态和产品都丰富起来。（牵头单位：旗文旅局、鄂尔多斯文化产业发展中心、成吉思汗文化旅游实业发展有限公司、伊金霍洛旗文化旅游产业投资集团有限责任公司）

　　（4）推动广播电影电视创新创优，引导融媒体中心推出小型多样、特色鲜明的网络作品。打造央视频（鄂尔多斯）精品微短剧共创点，拍摄精品微短剧，与自治区电影集团合作引进剧组与拍摄项目，让全国游客“随着短剧来打卡”。（牵头单位：旗委宣传部；责任单位：旗融媒体中心、旗文旅局、鄂尔多斯文化产业发展中心）

　　5.建设北疆文化的传承载体。进一步强化文化遗产传承保护利用，将传统文化与现代需求相结合，以文物、非物质文化遗产可感可触、扎根民众的传承方式讲好北疆文化。

　　（1）开展文物保护利用提升行动。有序完成伊金霍洛旗第四次全国文物普查工作，编制第四次全国文物普查总结报告，建立文物资源库，报上级部门验收。积极推进鄂尔多斯农耕游牧文化博物馆开展，争取伊金霍洛旗博物馆项目适时复工，推进建设内蒙古自治区考古标本库房和考古体验馆。引进文博陈列展览活动，举办“厚土遗珍——四千年前的呼唤”伊金霍洛旗历史文物展。优化鄂尔多斯文化产业园展馆集群建设，推出“北疆文化·黄河几字湾文化馆”“铸牢中华民族共同体意识展”“民族古籍文献及成果展”等一批蕴含中华民族文化的优质展览。启动文物平安工程，推进战国秦长城乌兰敖包段、郡王府、白敖包遗址等文物安防工程；推进不可移动文物“四有”建设，对旗级以上文物保护单位增设界桩、保护标志牌、网围栏等，织密文物安全“防护网”。提升文物数字化保护利用水平，战国秦长城全线布局无人机场，加强数字监控手段应用，推进优秀文物线上展览及智慧文物安全防控综合管理平台有效运行。开发博物馆研学游、文化遗产游主题线路和产品。（牵头单位：旗文旅局；责任单位：各镇党委、政府，鄂尔多斯文化产业发展中心，民委）

　　（2）提升非遗传承活化利用水平。推动非遗系统性保护，持续加强代表性项目、传承人管理，争取出台《伊金霍洛旗非物质文化遗产代表性项目名录申报评定办法》《伊金霍洛旗非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法》。加强非遗项目的挖掘、整理和申报工作，3年内公布两批旗级非遗项目、两批旗级非遗传承人，新增一批市级以上非遗项目和传承人。推出“非遗+教育＋产业”模式，开发5种非遗旅游产品和研学课程。支持苏布尔嘎非遗嘎查建设成为知名非遗保护传承基地。打造3处蕴含中华民族共同价值观念和思想情感的非遗项目传习所，将赛百闹非遗工坊建设成为在内蒙古有较高影响力的非遗文创商品实体店。举办非遗大赛，以奖代补。举办“非遗旅游嘉年华”，非遗进社区、进校园、进景区等活动，开展“文化和自然遗产日”系列宣传活动。（牵头单位：旗文旅局；责任单位：各镇党委、政府）

　　6.推动北疆文化全方位嵌入文旅新场景。激发文旅新活力，让北疆大地上的优秀文化在新时代活起来、火起来。

　　（1）办好群众文化活动。以群众精神文化需求为宗旨，持续办好“村歌嘹亮”主题活动、“筑梦北疆·文化暖城”农牧民文艺汇演、广场舞大赛、四季村晚、“百姓歌手大奖赛”等文化惠民活动。以弘扬诠释北疆文化品牌为导向，重点提升“音为有你·乐动伊旗”小镇音乐会、“阅见北疆·书香伊金霍洛全民阅读季”等品牌活动的文化内涵，让群众在多彩多姿、喜闻乐见的文化活动中获得文化滋养、增强精神力量。（牵头单位：旗文旅局；责任单位：各镇党委、政府，旗文联）

　　（2）建设复合型共享文化空间。积极筹备公共文化服务体系示范区创新发展的复核验收工作及第六次全国文化馆评估定级工作。创建北疆文化体验空间，在公园、广场等人员密集场所打造1-2个精品城市书屋，集阅读、亲子、休闲为一体的开放式休闲阅读区。打造王府福街非遗特色文化街区，实时更新墙上博物馆、非遗活态展示内容，打造小而美的文化空间。依托二粮站升级打造伊金霍洛NewPage（新页）文化创意园，引进开放式公共文化空间、文创企业、美术展馆、餐饮等新业态。（牵头单位：旗文旅局、旗园林局、旗公用事业服务中心）

　　（3）提升公共文化设施免费开放水平。提升伊金霍洛影剧院公益化运营效率，除公共文化惠民演出、公益培训外，年均引进举办音乐会、话剧、舞剧、歌舞晚会等各类文艺演出不低于6场。充分激发博物馆、美术馆、图书馆、文化广场等公共文化设施的文化传播功能，以“社会大美育”为牵引促进公共文化服务提质增效。（牵头单位：旗文旅局；责任单位：各镇党委、政府，旗文联）

　　（4）打造一批文体旅活动品牌。集结本土音乐人才举办艺术节、音乐节，展示伊金霍洛独有的文化味、文艺范。办好春节元宵国潮喜乐汇、那达慕、音乐节、冰雪节、文化艺术周五大品牌节会活动及公路自行车锦标赛、全国青少年露营大会等大型活动，丰富鄂尔多斯婚礼文化节、乡村文化旅游节等品牌活动内涵，贯穿全年策划春节、劳动节、国庆节等七个节假日和暑期、冰雪两季假日文旅产品，积极推广跟着演出、音乐、赛事、影视、美食去旅行新模式。（牵头单位：旗文旅局、旗教体局、鄂尔多斯文化产业发展中心）

　　7.提升北疆文化赋能产业融合效益。促进县域深度游，推动北疆文化融入轻旅游、微度假文旅项目及城市建设，打造农文商体旅融合发展新亮点。

　　（1）打造特色文旅项目。在郡王府广场推出“伊金霍洛之夜”，每周六日进行集中演出，期间结合各类节假日开展文旅活动，升级打造王府福街旅游消费休闲街区。推进郡王府创建3A级旅游景区、打造创建哈沙图村等一批国家级乡村旅游重点村、积极推动“新嗨旅游休闲街区”创建国家级旅游休闲街区。利用札萨克镇闲置民居打造重庆避暑村，推出候鸟式旅居度假康养项目。打造迹外·芃民宿、雍贵农旅生态项目、露营小镇——奇幻星球、艺术家小镇、沙巴日太草原、波浪谷等特色文旅产品。打造全域可游魅力空间，积极申报创建首批自治区级旅游名县。（牵头单位：旗文旅局；责任单位：各镇党委、政府，旗工信局）

　　（2）建设市域旅游集散地。全力推进“鄂尔多斯旅游从伊金霍洛出发—游客集散地”项目，联动景区、旅行社、酒店、商户、交通换乘等生态，实现市域旅游“从伊金霍洛出发、从伊金霍洛返程”。（牵头单位：旗文旅局；责任单位：旗文旅集团）

　　（3）推出精品旅游线路。积极打造一批连通内外、展现“北疆文化”特色的旅游风景道，同步推出自驾游、休闲旅居游、历史文化游、民俗体验游、红色文化游等一批主题旅游线路，丰富完善四季主题旅游线路。（牵头单位：旗文旅局；责任单位：各镇党委、政府）

　　（4）实施文旅消费促进计划。争取出台《伊金霍洛旗关于繁荣文化旅游消费推动文化旅游产业高质量发展的若干政策措施》。积极开展“文旅+”融合消费活动，结合旅游旺季，适时推出不同券值的文旅消费卡，围绕文创产品、旅游演艺、景区二次消费项目打包推出消费满减、票价优惠、积分兑换等惠民措施，除旅游一卡通头道门票优惠外享受“折上折”，每年发放100万元，每月发放，激发文化和旅游消费潜能。（牵头单位：旗文旅局；责任单位：旗工信局）

　　（5）培育文化市场主体。打造文创产品、草原盲盒，支持鄂尔多斯文化产业园积极申报自治区重点文化产业园，举办“非遗+”“文博+”文创大赛，加大孵化力度，培育发展“暖城有礼”非遗系列文创产品。（牵头单位：旗文旅局；责任单位：文博事业发展中心、旗文旅集团）

　　8.开展有形有效有感的北疆文化推广宣传。拓展社会宣传广度，提高媒体宣传声势，提升北疆文化传播质效。

　　（1）擦亮城市文旅品牌。提炼能够全方位彰显全旗文化底蕴、展现特色、赋能高质量发展的城市文化标识，设计最新伊金霍洛城市IP及城市LOGO，大力推广“伊旗是个好地方”城市标语，在微视频、抖音等短视频平台发布作品时添加“伊旗是个好地方”话题，引发宣传热度，打造城市文化精神标识及文化地理标识。全力将“伊金霍洛文旅”的抖音账号、小红书账号、视频号联合打造成为“破圈突围”的新媒体矩阵，借助直播、短视频、影视剧创作等讲好伊金霍洛故事。（牵头单位：旗委宣传部；责任单位：各镇党委、政府，旗融媒体中心、旗文旅局、旗文旅集团）

　　（2）实施全媒体传播工程。开设“弘扬北疆文化赓续中华文脉”宣传专栏，持续跟进报道北疆文化重点项目进展及成效。联合头部主播、本土MCN开展云游直播、邀请专家学者解读历史。推出一批展现伊金霍洛风貌风情的微短剧、微电影、宣传片等制作精良的新媒体系列产品，积极在各大短视频平台推广，提升北疆文化网络影响力。策划创作一批具有北疆文化特色的宣传视频、电子海报，在主要街道、广场、公园、机场车站等公共场所广泛宣传，实现从入眼入耳进而入脑入心。（牵头单位：旗委宣传部；责任单位：旗融媒体中心、旗文旅局、旗文旅集团）

　　（3）开展营销推广活动。加大“引客入伊”招徕力度，实施呼包鄂银乌榆区域合作交流计划，加强与各大旅行社的深度合作，每年集中走出去开展1次城市宣介会，从四川、西安、南宁、广州等地引进8列以上旅游专列，强化500公里旅游黄金圈客源市场精准营销，实现客源互送、协同发展。借力“一带一路”加强海外文化旅游交流推广。（牵头单位：旗文旅局；责任单位：旗文旅集团）

　　（4）推动“北疆文化”走出去。积极申办自治区乌兰牧骑艺术节，承办国家和自治区级文艺展演、赛事活动，推动乌兰牧骑精品剧目深度融入“北疆文化神州行”活动，组织第十四届中国舞蹈“荷花奖”金奖作品《马铃儿摇响幸福歌》在全国各大城市巡演，展现多元文化的同时再现“你中有我、我中有你、和谐共生”的北疆画卷。（牵头单位：旗文旅局）

　　三、保障措施

　　全旗各部门要把北疆文化提升建设纳入重要议事日程，认真研究部署，强化统筹协调，抓好推进落实。要加强政策支持，争取国家“文化润疆”专项资金，落实税收优惠、用地保障等政策。要强化人才引育，培养非遗传承人、文旅从业者，引进文化创意、管理人才。宣传部门要牵头负责统筹调度、跟踪督办，文联、文旅、财政等部门要充分履行各自职能职责，主动认领任务，主动谋划项目，在有关部门协同配合保障下，研究制度政策，保障预算资金，细化工作举措，全力推动北疆文化建设提升行动取得实质性进展，打造北疆文化建设的示范地。

　　附件：伊金霍洛旗北疆文化建设提升行动重点项目清单

原文下载：伊金霍洛旗人民政府关于印发伊金霍洛旗北疆文化建设提升行动方案的通知

【视频解读】伊金霍洛旗人民政府关于印发伊金霍洛旗北疆文化建设提升行动方案的通知