一年来,札萨克镇在旗委、政府的坚强领导和旗委全面依法治旗委员会的指导下,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,积极履行推进法治建设第一责任人职责,全面提升法治政府建设各环节、各领域工作水平,着力推动札萨克镇法治政府建设提质增效。
一、工作开展情况
(一)高度重视,亲力亲为,形成齐抓共管良好局面。一是加强组织领导。镇党委、政府高度重视法治政府建设工作,党政“一把手”亲自研究、亲自部署、亲自督办,常态化召开法治政府建设工作领导小组专题会议,部署法治政府建设年度重点工作,压紧压实工作责任,逐步形成党委统一领导,各部门各负其责、协同推进的工作格局。二是强化法治学习。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习计划,全年专题学习习近平法治思想等法律法规5次。将法治建设第一责任人履职情况纳入年终述职报告、民主生活会对照检查材料内容,持续提高运用法治思维开展各项工作的能力和水平。
(二)突出重点,补齐短板,全面推进政府依法履职。紧紧围绕法治政府建设任务,结合札萨克实际,下真功夫、硬功夫抓重点、补短板。一是持续提升依法行政水平。安排法律顾问对重要政务事项、重大协议合同等进行合法性审查,审查不通过的坚决不上会、不批准。认真做好行政规范性文件备案审查和定期清理工作,把履约践诺和诚信建设纳入政府年度计划。扎实开展行政复议、行政应诉工作,全年办结行政复议案件2件、行政应诉案件3件,行政机关负责人出庭率达100%。二是严格执行重大行政决策程序。认真落实科学、民主、依法决策要求,凡重大行政决策必须坚持风险评估、集体讨论决定的程序,切实提高决策质量。全年开展项目建设社会稳定风险评估6次,确保重大事项顺利实施。三是规范行政执法工作。通过案卷评查等方式,对行政执法单位的场所设置、装备配备、执法案卷等进行了拉网式检查,发现问题全部立行立改。全年共查处行政违法案件49起,移交公安机关2起。
(三)主动创新,打造亮点,切实提高法治政府建设质效。在法治政府建设工作中,注重发挥优势,推进工作创新,打造特色亮点,提升工作水平。一是持续深化政务服务。投入资金2300万元,高标准建成3015平方米的党群服务中心和24小时自助政务便民服务站,推动税务、市场、公安等22个关联部门服务事项实现“应进必进”,年办理审批服务事项1万件以上,荣获全市乡镇“五个三”党群服务中心示范点。二是依法推进矛盾纠纷化解。提高运用法治方式化解矛盾纠纷的能力,通过“三心、三用、四办、两服务”,创新总结3342信访工作法,将大量矛盾纠纷化解在一线,实现突出问题动态清零。全年组织多部门联合调处矛盾纠纷77次,镇级调解委员会化解各类矛盾纠纷175件。三是持续提升基层治理效能。探索建立“一核五联”基层社会治理模式,形成“札这儿”社会治理品牌,持续推进“党建引领、一网聚力,四有凝心,全面提升”的网格化治理和联系服务群众工作机制。全镇572名网格员与6932户群众互助结对,为民办实事1346件。
(四)巧用“普法+”模式,推进全民普法走深走实。积极探索“普法+”模式,组织多部门、多群体开展普法宣传,实现多元化、精准化普法,进一步营造浓厚的法治氛围。一是“普法+宣讲”。邀请“一村一法律顾问”重点围绕毁林毁草、抢栽抢种、禁牧禁垦等领域开展法律宣讲,积极引导农牧民依法开展生产经营活动,违法图斑和农牧领域行政案件数量明显下降,群众法治观念得到有效提升。全年开展各类普法宣讲活动32次,发放宣传资料1.3万余份。二是“普法+服务”。提供优质法律服务,对群众关心的法律问题进行积极解答,大力提升群众法律意识和依法维权能力。全年办理法律服务事项51件,提供法律咨询和代写法律文书60份,解答法律咨询2378人次。三是“普法+矫正”。对社区矫正对象依法依规管理,常态化组织集中学习座谈,听取他们思想、工作、生活情况以及遵守规定和纪律的情况,并普及相关法律法规,帮助他们实现从“违法者”向“尊法者”“守法者”的角色转变。2024年接收社区矫正对象7人,期满解除9人,现在册10人,开展集中教育学习、公益劳动32次。
二、存在问题
今年以来,札萨克镇在全面推进法治政府建设方面做了大量的工作,取得了一定的进步,但也存在着一些不足和问题。一是学用结合不够紧密。部分基层干部法治意识更新和知识学用结合方面做得不好,法治思维、底线思维树立得不牢,在依法办事、依法处理工作和个人事务方面需要进一步加强。二是法治建设队伍不够健全,专业化水平不高。镇域行政执法面广量大,工作人员较少且缺乏专业型人才,队伍整体对系统化、专业化的理论素养提升和专项法治学习做得不够好,法律业务能力和行政执法能力还需提高。三是普法教育形式枯燥。普法方式较为传统,缺乏实效,主要采取挂横幅、贴标语、印发宣传资料等枯燥形式进行普法,群众兴趣不高,很难入脑入心。
三、下一步工作思路
(一)加强组织领导,压实各方责任。进一步优化调整相关工作人员,提升专业水平,确保各负其责。建立长效法治政府建设机制,形成长远规划,确保法治政府建设工作取得实效。坚持把法治政府建设工作纳入党委政府议事日程,坚决做到年初有部署、年内有检查、年度有总结,切实加强法治政府建设工作的顶层设计。
(二)强化队伍建设,提高专业素养。推进法治队伍专业化、职业化,提高职业素养和水平。发展基层法律服务工作者、人民调解员队伍,推动法律服务志愿者队伍建设。对嘎查村(社区)干部开展定期培训,输出切实有用的法律知识,提升工作专业性,为“法治札萨克”建设充盈能量。
(三)坚持依法治镇和以德治镇相结合。切实发挥“大”宣传作用,大力弘扬社会主义核心价值观,培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,塑造风清气正的政治生态,培育良好家风、淳朴民风,强化法律对道德建设的促进作用,实现法治和德治相得益彰。
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