——2025年5月19日在札萨克镇第四届人民代表大会

　　第七次会议 

　　札萨克镇人民政府镇长  奥  远 

　　各位代表： 

　　现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志们提出意见。 

　　一、2024年工作回顾 

　　2024年，面对多重压力交织叠加的复杂局面，我们在旗委、政府和镇党委的正确领导下，与全镇各族干部群众一道，抓项目促发展、优环境解难题、化风险除隐患、稳增收提振兴，全镇经济发展态势持续向好。全年完成税收收入44.8亿元，固定资产投资4.65亿元，一般公共预算收入2.8亿元。实现“西部百强镇”再晋位，位列中国西部百强镇第73名，自治区第15名。 

　　一年来，我们主要做了以下七个方面工作： 

　　（一）项目建设积蓄新动能。能源供给稳步提升，全年产销煤炭2300万吨、输送天然气6.9亿立方米，同比增长11%和57%。重点项目加速推进，神华新街台格庙矿区新街一井及选煤厂项目开工建设，矿区公路、供电工程建设完工。圣圆能源一期制氢加氢一体化项目顺利竣工，国电建投火电灵活性改造消纳新能源项目初步具备投产条件，圣圆水务南部煤矿至宝丰煤基输水管线全线贯通，中成榆光伏全产业链项目销售收入达1.38亿元。服务项目持续加力，完成矿区移民搬迁4个社625人，为10个重点项目征收土地4500亩，东月铁路征地工作基本结束。加大向上争取资金力度，到位资金2882万元，完成全年目标任务。 

　　（二）重点任务取得新进展。全力推进“温暖工程”，累计投入资金3660万元，更换市政供暖一、二级管网4.8公里，改造提升换热站9座，新增供热面积1.8万平方米，供暖服务质量和居民满意度显著提升。发放“暖心煤”9378吨，新增“煤改电”农牧户81户，“温暖工程”全面惠及城乡居民。扎实推进安全生产“八大行动”，开展监督检查485次，整改隐患507处。累计投入资金325万元，引进安全生产技术人才5名，安装烟感报警器4165个，为商户加装外挂楼梯78处，构建“人防+技防”双重保障。全力推进辖区内洗选煤厂手续办理，确保洗选煤厂安全、规范、合法运行。加强公共秩序管理与居民用电安全，开展政府部门包联小区行动，新建小区充电车棚7处，有效解决电动车进楼入户、杂物乱堆乱放等问题。积极开展基层应急能力提升工作，札萨克镇综合应急救援站获评全市基层应急能力提升试点单位。 

　　（三）城乡发展迈出新步伐。推进品质城镇建设，实施老旧街面硬化2万平方米，改造提升市政道路2公里，完成危旧房屋改造46户，全民健身中心开工建设，伊克昭盟自治政务委员会现场教学基地主体工程基本完工。加速解决小区“办证难、入户难”问题，宝恒小区、移民小区办理不动产证1259个，新地标项目完成总工程量92%。加强农村牧区基础设施建设，完成7个嘎查村的安全饮水工程，新建电网线路2.3公里，安装变压器6台，维修乡村道路20公里，新建信号基站21处。扎实推进“双倍增”行动，新识别监测对象38户79人，落实“一户一策”帮扶计划。开展“二产带动一产”“万企兴万村”和驻村第一书记直播带货活动，落实消费帮扶资金450万元。争取各级乡村振兴衔接资金888万元，树壕村商砼站投入运营，壕赖柴达木村新建香菇大棚19座，札萨克召村油莎豆产业链进一步延伸，持续发挥特色产业带动力。全镇农牧民收入稳步增长，村集体经济经营性收入同比增长70%。 

　　（四）生态环境厚植新优势。全力推进黄河“几字弯”攻坚战，自治区环保督察反馈问题全部销号，整改完成河湖“四乱”图斑277个、卫片违法图斑784个、林草违法图斑6619个。协助办理毁林毁草、非法占用土地案件5起，拆除违法构筑物1.6万平方米。柴登水库维修工程主体完工，红碱淖札萨克河道综合治理工程全面竣工。打好污染防治攻坚战，清理农村生活垃圾5400吨，新建和改造卫生厕所32座。投入资金280万元，建成标准化空气监测站及水质监测站2处，空气质量优良天数达99.5％。绿色矿山建设成效显著，红庆河煤矿入选自治区级绿色矿山名录。 

　　（五）民生事业收获新成果。持续筑牢社会保障网络，发放奖补类、救助类、保障类惠民资金近3400万元。开展教师节慰问和金秋助学活动，发放资金19.5万元。札萨克幼儿园新园全面启用，提供托幼一体服务，实现了群众家门口的爱心托管。推进全民参保计划，加大力度开展常态化走访、政策解读，城乡居民医疗保险、养老保险参保率达100%。开展文化惠民活动36次、公益电影展映159场，夏季那达慕、“村晚”系列活动深入人心，吸引游客及观众2万余人次。探索推进“集中+分散”养老服务模式，打造镇区养老服务中心和嘎查村互助院，满足基层老年人多样化养老服务需求。 

　　（六）社会治理开创新局面。深入推进“一核多联，五治融合”基层社会治理模式，持续开展“3342”信访工作法，组织综治中心、司法所等多部门开展联合调处77次，化解镇级各类信访矛盾纠纷175件，化解率达90%以上。受理农民工欠薪案件40起，追缴薪资297万余元。综合利用积分超市，鼓励社会积极分子参与积分治理，营造基层共治的良好氛围。土地征收、临时用地、矿区移民安置办法落实有效，抢栽抢种、私搭乱建等行为明显下降。建成食品安全快检驿站，食品经营场所“暖城食安”APP全覆盖。常态化推进扫黑除恶行动和预防电信诈骗宣传教育工作，成功打造全市“十无”乡镇，人民群众安全防线更加牢固。 

　　（七）政府效能实现新跃升。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，解决闲置校园、高标准农田、办证难等问题174个。深入推进整治形式主义为基层减负工作，镇对村考核事项精简7项247条，“根数据库”建设及“一表通”系统应用工作稳步推进，减少嘎查村填表负担70%以上。扎实推进法治政府建设，办结行政复议案件2件、行政应诉案件3件，出庭应诉率、胜诉率均为100%。依法接受人大法律监督和工作监督，高质量办理新能源汽车充电站和小区安装路灯等人大代表建议7件。接诉即办解决群众疑难诉求504件，问题解决率、满意率均为100%。深化“政务名片”功能，建设标杆型便民服务中心，札萨克镇党群服务中心荣获全市“五个三”党群服务中心示范点荣誉称号。 

　　各位代表、同志们！物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知。过去一年，当项目开工的号角奏响，当乡村振兴的蓝图铺展，我们抓项目、促增收，刷新了“札萨克速度”。当安全生产的警钟长鸣，当生态保护的使命在肩，我们补欠账、抓整改，彰显了“札萨克担当”。当百姓的期盼灼灼如火，当群众的呼声声声入耳，我们解难题、惠民生，擦亮了“札萨克底色”。困难中的成绩来之不易，压力下的收获弥足珍贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是旗委、政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持和广大干部群众同心奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众以及所有关心支持札萨克镇建设发展的各界人士，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意！ 

　　同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些问题和不足：新旧动能转换步伐还需加快，传统能源和新能源产业融合互促水平仍需提高；村集体经济产业集聚度、竞争力还需增强，重点产业延链、补链、强链还需持续深化；群众关心关注的征地搬迁、地界纠纷、物业服务、水电气暖等问题解决得还不够及时有力；政府服务管理效能仍需进一步提高，工作作风必须持续改进。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 

　　二、2025年工作安排 

　　按照镇四届五次党委全体会议精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神和中央、全区、全市、全旗经济工作会议精神，以党建为引领，全面深化改革，坚持稳中求进、守正创新、干字当头，更好统筹发展和安全，努力在贯穿一条主线、办好两件大事上取得更大进展，接续实施“六个工程”，扎实开展“六个行动”，全力落实“三个四”任务，聚焦“零碳生态、多业协同、富民增收”，深入推进“一条主线、两个提升、三大基地”建设，为推动伊金霍洛旗建设成为绿色转型先行区、兴业富民示范地贡献札萨克力量。 

　　重点做好以下六个方面工作。 

　　（一）聚焦项目建设，在产业升级发展上突破提升。我们要统筹推进项目建设与服务保障工作，以务实举措培育发展新动能、构建良好发展环境。一要抓牢项目建设。加快推动国电建投27万千瓦、圣圆能源17.5万千瓦新能源项目建成并网发电。积极配合做好阿图线、包鄂榆高铁、新街西铁路专用线前期工作，完成东月铁路征地补偿工作，争取年内开工建设。大力支持市供电公司和市水投集团建设基础配套工程，推动项目快建设、早投产。精准把握国家、自治区政策支持方向，围绕棚户区改造、乡村振兴、水利交通等民生领域，做好项目规划和前期手续办理，争取预算内资金、国债、专项债等资金支持，努力培育更多发展新动能。二要强化服务保障。重点做好新街一井及配套附属设施的建设服务保障工作，全力争取札萨克镇区至新街一井快速通道落地实施。加快推进巴嘎柴达木村、门克庆嘎查等3个村4个社的矿区移民搬迁工作，稳步解决矿区移民搬迁遗留问题。加大招商引资力度，制定招商引资考评方案和工作细则，落实领导干部“一人一项目”责任，围绕煤炭深加工、固废再利用、医养康养等领域开展精准招商，推动招商引资提质增效。健全政企沟通交流机制，帮助企业推进项目征地、地企矛盾化解等工作，努力构建亲清政商关系。 

　　（二）聚焦乡村振兴，在促进富民增收上突破提升。我们要筑牢乡村产业根基、激活发展活力，推动特色产业升级、拓宽多元经营路径，实现村强民富。一要夯实乡村发展经济基础。加大“二产带动一产、工业反哺农业”力度，力争给勒登庙嘎查农牧业综合服务中心、门克庆嘎查矸石砖厂、树壕村建筑垃圾处理场、查干淖尔嘎查民族食品加工厂落地建设，台格办事处大型停车场建成投用。紧扣重大项目建设契机，支持嘎查村通过提供配套服务、项目合作等形式深度融入项目建设，拓宽村集体收入渠道。二要促进乡村产业发展壮大。立足全镇农牧产业发展现状，持续推进札萨克召村油莎豆和壕赖柴达木村干滩香菇“揭榜挂帅”项目，着力建设蒙元玫瑰科普基地，依托特色产业优势，不断延伸产业链条，走好农牧业发展之路。搭建农业社会化服务平台，构建“政府引导、市场运作、农牧民参与”的协同模式，提高农耕作业机械化水平，全方位支持农业生产专业化、标准化、集约化发展。通过健全收入增长、利益联结机制，逐步实现农牧民收入、村集体经济双倍增。 

　　（三）聚焦城镇建设，在完善基础设施上突破提升。我们要紧扣城镇品质提升与遗留问题攻坚，统筹推进基础设施升级、盘活低效资源、补齐公共服务短板。一要推动建设品质城镇。持续推进“温暖工程”，加快建设热源厂扩建工程。争取上级专项资金，对9个老旧小区供暖供水、外墙保温、基础设施等实施维修改造和综合整治。继续推进旧镇区立面改造，统一更换商户牌匾120个。启动建设全民健身中心、惠民农贸市场、社区邻里中心等项目，全面完成伊克昭盟人民自治政务委员会现场教学基地项目，不断完善城镇功能和公共服务体系。二要全力解决遗留问题。积极对接房地产企业和驻地企业双方，协助解决资金问题，确保新地标完成剩余工程，实现交付使用。千方百计盘活爱伊郦城、金宸财富广场、神华富新苑项目“半拉子”工程，力争引进房地产企业开发建设棚改腾退地块，推动项目“复苏”。 

　　（四）聚焦社会治理，在强化治理效能上突破提升。我们要全面提升社会治理能力、坚守安全生产底线，全力保障全镇社会大局持续安全稳定。一要全面加强社会治理。深入落实“1+1+N”一网统领源头治理创新模式，扎实推进信访工作法治化，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，切实提高基层社会治理工作实效。充分发挥基层治理综合指挥调度平台作用，实现治理资源高效整合与调配。进一步深化“政务名片”，创新政务服务应用场景，实现政务服务提质增效。开展国家安全宣传教育活动，增强群众政治敏锐性和国家安全意识。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会大局稳定，切实巩固“十无”乡镇创建成果。二要夯实安全生产根基。充分发挥安委会作用，持续推进安全生产治本攻坚三年行动，压紧压实安全生产责任，立足乡镇监管薄弱环节和隐患多发易发领域，精准聚焦住宅小区及“九小”“三合一”场所、洗选煤厂、城镇燃气等重点行业重点领域开展安全隐患专项治理，动态清零重大事故隐患，提高本质安全水平。 

　　（五）聚焦生态环境，在生态治理修复上突破提升。我们要着力深化环境整治、加强生态建设，提升资源利用效率，全力绘就高质量发展的“绿色画卷”。一要着力深化环境整治。紧盯林草图斑去存量、遏增量，打出“1+5”系列组合拳，严厉打击非法开垦行为，打赢遏制毁林毁草总体战。全面开展府深线运煤通道沿线环境整治，集中攻坚道路扬尘、雨污横流等突出问题，推动重点路段和区域环境卫生持续改善。深入排查镇村生态环境领域的短板和弱项，围绕垃圾清理、清洁供暖、厕所革命、农业面源污染等人居环境问题开展集中整治，努力打造整洁、干净、文明的城乡人居环境。二要着力加强生态建设。严格落实“四水四定”要求，扎实开展节水行动，统筹做好地下水超采防治和矿井疏干水综合利用，提升水资源利用效率。积极争取上级资金，启动哈拉木河河道治理工程和札萨克河小流域综合治理项目，全面巩固水环境治理成效。加强科技创新合作，积极与生态环境部固管中心建立合作关系，完成辖区环保安全评估，解决固废历史遗留问题。依托富集林草资源，探索推进碳汇交易，畅通绿水青山与金山银山价值转换渠道。 

　　（六）聚焦民生事业，在增进民生福祉上突破提升。我们要筑牢民生保障底线、强化民生服务供给，用心用情用力解决群众急难愁盼，提升民生福祉。一要兜牢民生保障底线。持续争取教育基金，加大对幼儿园、小学的支持力度，提升教育教学质量。加强基础保障工作，坚决贯彻食品药品安全监管政策，加速推进供水、供电、供暖等民生保障工程。大力实施就业促进行动，落实就业困难人员认定，广泛开展创业培训和职业技能培训，不断拓宽就业创业渠道。构建城乡低保动态管理机制，确保困难群众得到全面救助。规划建设公益性墓地，进一步改革殡葬习俗、解决散埋乱葬问题。开展爱国卫生运动，全力推进国家卫生乡镇创建。二要强化民生服务供给。深入实施文化惠民工程，开展消夏文化节、“小镇音乐会”等群众性文体活动，不断丰富群众的精神文化生活。依托查干柴达木村自然文化资源，打造柴登艺术家村落项目，推动艺术与产业融合发展。盘活札萨克幼儿园旧址，打造为老服务中心，试点开展助餐、家政、护理等服务。以“政府引导+村企联动”模式建设田园综合体，进一步盘活闲置资产、发展银发经济，全力擦亮暖城“重庆村”旅居名片。 

　　三、政府效能全面提升 

　　新征程上，政府工作要有新作为、新成效，必须牢记使命、尽责担当，持续加强自身建设，建设人民满意的服务型政府。在谋事中促发展、干事中树形象、成事中赢民心。打造政治忠诚政府。坚定不移把党的领导贯穿政府工作全领域、全过程，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动践行对党忠诚。打造依法行政政府。统筹加强法治政府建设，坚持依法行政，严格按照法定权限和程序履行职责，深入践行全过程人民民主，持续提升政务公开质量和水平，主动接受各方监督，始终让权力在阳光下运行。打造实干担当政府。树立正确政绩观，坚持实干实绩导向，推动政府决策、政府工作符合发展要求、契合群众需求，紧盯重大决策、重点工作、重要任务落实，实现“办成一件事”到“解决一类事”的转变。打造清正廉洁政府。持续巩固党纪学习教育成果，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化重点领域、关键岗位廉政风险防控，严控“三公”经费和非必要支出，让廉洁成为政府工作不可逾越的底线。 

　　各位代表、同志们，全年时间已接近过半，但摆在我们面前的各项目标任务时间紧、任务重、进度慢，迫切需要我们抓紧动起来、干起来、快起来，在各条战线、各个领域全面奋起直追、迎头赶上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委、政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，以敢于攻坚的魄力、敢于担当的作风，为全方位推进高质量发展，谱写札萨克现代化建设新篇章而努力奋斗！ 

【一图读懂】札萨克镇人民政府工作报告