伊金霍洛旗司法局关于开展“系民心、 促廉洁、保公正”教育整顿活动实施方案的通知

　　按照中共伊金霍洛旗委政法委关于印发《在全旗政法系统集中开展“系民心、促廉洁、保公正”教育整顿活动实施方案》（伊党政法字[2010]19号）文件要求，为全力推进“新城靓旗、新策富民、新业强旗、新风建党”，促进全旗经济社会更好更快发展，巩固和拓展和谐稳定的发展环境。我局在全旗司法行政系统中开展“系民心、促廉洁、保公正”教育整顿活动，现制定如下方案。

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为统领，紧紧把握以人为本这个核心，牢固树立社会主义法治理念，始终坚持“三个至上”，做到“四个在心中”，把实现人民的新要求新期待作为工作的根本出发点和衡量标准，在各项执法工作中切实做到以人为本、执法公正、一心为民。通过深入开展教育整顿活动，进一步强化党的宗旨观念，切实把执法为民的思想根植于头脑，把“严格、公正、文明”落实到执法活动的各个环节，努力打造一支思想政治坚定、组织保障有力、能够担当重任，为经济发展保驾护航，深受人民群众信赖的忠诚卫士，树立政法队伍的良好形象。

　　二、工作目标

　　围绕系民心这个重点，突出解决队伍群众观念淡薄，“冷硬横推”、“吃拿卡要”、工作作风简单、粗暴等问题，进一步端正执法理念，服务态度，提高政法干警在新形势下做好群众工作的能力，切实做到在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，始终把执法的着力点放在为人民群众排忧解难、安居乐业的具体工作中，保证各项政法工作深深根植于群众之中；围绕促廉洁这条主线，突出解决队伍中存在的原则性不强、纪律不严等问题，提高政法干警在新形势下自觉拒腐防变以及敢于斗争、敢于坚持原则的能力，增强法纪意识，强化廉洁意识和责任意识，有效从源头上预防和减少腐败问题的发生；围绕保公正这个目标，突出解决队伍执法不公、司法不严、行为不规范的突出问题，使广大干警把维护社会公平正义作为政法工作的首要价值来追求，自觉抵御权力、关系、人情、利益等各种因素的影响和干扰，把每一起案件的办理都当做维护社会公平正义的具体实践，真正做到严格执法、公正司法，提高政法干警在新形势下的执法公信力。在教育整顿活动开展中，领导班子要率先垂范、起带头表率作用，努力提高班子凝聚力、战斗力，以抓班子带队伍。要及时总结和反映好的经验和做法，并积极探索建立巩固和扩大教育整顿活动成果的长效机制，把教育整顿活动作为一项重要任务长期开展下去。旗局要将此项工作列为对各司法所、局属各二级单位的维稳目标管理考核重点内容之一。

　　三、内容和方法

　　（一）认真组织开展“和谐警民关系建设”活动，提高干警做群众工作的能力。广大干警要牢固树立执法为民理念，把为人民执法、通过执法维护人民群众利益作为执法的目的和归宿。各司法所、局属各二级单位要以旗委、政府“下基层、办实事、促统筹”主题实践活动为契机，听民生、察民情、知民意，真实了解当前群众最关心的问题，做好矛盾排查化解工作，掌握社会舆情，把矛盾和问题解决在基层、解决在老百姓家门口，切实维护社会和谐稳定。要认真落实已经出台的便民利民措施，全力以赴抓好旗委、政府确定的重大项目和为群众办的10件实事，积极主动地提供良好的法律保障和法律服务，确保重大项目顺利实施，确保惠民工程有效落实。要有计划、有组织地安排广大政法干警深入基层、深入群众、深入第一线，了解社情民意动态、人民群众的法律需求和对政法机关的执法要求等，问策问计于民，积极倾听人民群众的意见和建议，不断改进工作方法，特别是要学会处理群体性事件等特殊状态下的群众工作，提高做群众工作的本领，使走群众路线成为做好政法工作的强大武器。

　　（二）认真组织开展“积案化解、案件评查”活动，提高干警执法公信力。按照文件要求，要积极组织开展集中清理涉法涉诉信访积案活动和“百万案件评查”活动，重点清理和解决进京赴区到市的涉法涉诉信访积案，最大限度地推动“事要解决”，最大限度地减少信访“存量”，切实维护人民群众合法权益。要深刻认识“案件评查”活动的重要性、必要性和紧迫性，紧紧围绕人民群众反映强烈的信访问题和执法司法案件，认真开展评查，查清事实督促整改，强化执法办案的质量意识和管理措施，对广大干警起到示范引导、警示教育作用。要健全执法制度，完善执法机制，为进一步提高执法公信力、提升政法队伍的良好形象打下坚实的基础。

　　（三）认真组织开展“廉政警示教育”活动，提高干警拒腐防变的能力。通过讲廉政教育课、观看廉政警示教育片、参观廉政教育基地等形式，教育广大政法干警常思贪欲之害、常怀律己之心，督促政法干警秉公执法、廉洁执法。要按照纪检部门出台的“三重一大”规定和廉政风险防范管理工作的相关措施，深入推进惩治和预防腐败体系建设；要认真贯彻执行“五个严禁”、认真落实“五条禁令”，深化人民监督员、人民陪审员制度、“一案三卡”制度、司法巡查制度，对违法违纪行为实行“零容忍”，对滥用职权的干警实行“终身禁业”，对“害群之马”要坚决清除，以纯洁政法队伍。

　　（四）认真组织开展“整章建制促规范、务实创新求实效”活动，提高干警科学发展能力和水平。在教育整顿活动中，要把体制机制建设贯穿始终。要以科学化、精细化、规范化为目标，根据新时期政法工作的需要，对原有制度进行清理和完善，建立健全体现科学发展要求的规章制度，逐步形成政法事业科学发展的长效机制。要制定职业道德规范和干警执法行为规范，建立执法公开定期检查制度和投诉、督查机制；要健全执法监督体系和考评指标体系，建立有利于充分调动干警工作积极性的考评激励机制，进一步完善对每一个民警工作状况的科学评价体系；要建立由群众评判执法工作的机制，完善机关纪检监察工作制度；要充分运用信息化手段提高执法管理水平，建立起执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的执法办案新机制；要尽快建立起网络社会治安综合治理防控体系，有效预防和打击网上违法犯罪活动。

　　四、方法步骤

　　（一）动员部署（4月29日至5月12日）。我局要统一部署和安排，结合实际，动员部署。召开专题动员会，阐明教育整顿活动的重要性和紧迫性，认真分析当前政法队伍所面临的形势和存在的突出问题，研究制定教育整顿活动实施方案。

　　（二）学习剖析（5月13日至6月30日）。将学习剖析贯穿于活动始终，常抓不懈。建立和完善学习制度，将加强学习作为开展教育整治活动的切入点。要结合建设学习型党组织、学习型社会活动，重点学习中国特色社会主义理论，学习科学发展观等党的理论创新成果；学习党的十七届四中全会精神和全国政法工作电视电话会议及区、市、旗各级政法暨信访工作会议精神；学习《公务员法》、《法官法》、《检察官法》、《人民警察法》；学习社会主义法治理念教育读本及新出台的法律、法规。通过学习查摆问题，不断创新活动载体，认真总结推广司法系统中典型人物和先进事迹。在教育整顿活动中，各司法所、局属各二级单位要设立教育整顿监督电话，并向社会公布，主动接受人民群众的监督。

　　（三）整改提高（7月1日至8月31日）。在深入查摆剖析的基础上，对排查出的问题集中整理归类，从产生问题的根源入手，逐步逐项提出整改时限，制定整改标准，落实整改措施。对教育整改活动中发现的问题，要坚决整改，对群众反映强烈的问题，要一查到底。要结合业务工作和队伍建设实际，建章立制，形成一套行之有效的队伍教育管理办法、制度。在做好整改工作的同时，要紧密结合各自工作实际，开展技能比武、办案能手评比等形式多样的活动，提高政法干警的执法水平和业务素质，推动教育整顿活动有声有色地开展。在整改结束后，要开展一次民意测评活动，以向社会各界代表发放民意测评表的形式，了解活动开展情况，确保活动取得实效。

　　（四）总结验收（9月1日至9月20日）。要认真组织政法干警做好自我小结，做好教育整顿活动总结。旗局教育整顿活动领导小组办公室要及时组织对活动开展情况进行验收，对验收不合格的要限期补课。

　　五、工作要求

　　（一）加强领导，落实责任。为了切实加强“系民心、促廉洁、保公正”教育整顿活动的组织领导、建立健全主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各个环节全面参与的领导体制，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，我局成立了“系民心、促廉洁、保公正”教育整顿活动领导小组。

　　组 长：王子华

　　副组长：杨冬英 张瑞 何小平

　　成 员：蒋锁琴 温春霞 斯琴 袁平

　　领导小组办公室设在旗局，张文清任办公室主任，工作人员（兼信息员）：秦丽、李美格、郭秀莲

　　（二）强化督查，注重实效。要加强教育整顿活动开展的督导工作，采取定期通报、定期督导等方式，加大督促检查力度，及时发现和解决问题。领导干部要建立教育整顿活动联系点，加强指导和督导检查。旗局对教育整顿活动开展情况定期通报，并适时组织召开会议，分析情况，查找问题、总结经验，推动教育整顿活动深入开展。

　　（三）加强宣传，营造氛围。要加强对教育整顿活动宣传的组织和谋划，要充分利用报刊、电台、电视台、网络和宣传栏等各种宣传征地，大力宣传一批便民利民的生动事例，大张旗鼓地宣传和表彰一批先进典型。切实增强宣传的系统性、针对性和实效性。要加强与宣传部门和新闻媒体的联系沟通，加大对教育整顿活动的宣传力度，营造良好氛围。

　　（四）强化信息，推广经验。要及时向旗局报告阶段性工作情况和总结报告。同时，每周报送一条整顿活动开展情况信息，信息要突出整顿活动的重点、热点、焦点问题以及实际工作中出现的新举措、新经验、新成果。要广泛收集，深度挖掘，重点反映，提高信息反馈质量。