政府工作报告（乌兰木伦镇第四届人民代表大会第一次会议上）

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来源：伊金霍洛旗乌兰木伦镇人民政府

发布时间：2021-12-07 20:01:00

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政府工作报告（草案）

——2021年12月7日在乌兰木伦镇第四届

人民代表大会第一次会议上

乌兰木伦镇人民政府镇长候选人提名人选赵海录

各位代表：

现在，我代表乌兰木伦镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志们提出意见。

一、过去五年的工作回顾

过去的五年是乌兰木伦发展进程中具有重要历史意义的五年。五年来，镇人民政府在旗委、政府和镇党委的坚强领导下，在旗、镇人大的监督支持下，团结带领全镇各族干部群众，凝心聚力、迎难而上，化解了诸多风险和隐患，解决了不少困难和问题，经受住了严峻挑战和考验，开创了全镇经济社会高质量发展的良好局面，全面建成了小康社会，为全面推进现代化建设奠定了重要基础。

——五年来，我们坚持稳中求进工作总基调，经济实力稳步提升

始终紧抓发展第一要务，注重转变发展方式，着力调优经济结构，不断挖掘增长潜力，主要指标实现稳步快速增长。2021年完成全口径税收收入148.77亿元，较“十二五”末实现翻番增长；完成一般公共预算收入32.05亿元，较“十二五”末增长72.2%。引进实施500万元以上重点项目113项，累计完成投资61.9亿元，以项目建设拉动经济总量逐年攀升。2018年8月成功获批全区首批经济发达镇行政管理体制改革试点镇。

——五年来，我们坚持转型发展的主题主线，产业结构不断优化升级

新能源产业破题起步。总投资24亿元的天骄绿能50万千瓦光伏发电项目并网发电，年输送绿色电能9亿千瓦时，节约标煤34.1万吨，减排二氧化碳84.1万吨。总投资2700万元的国电建投铁路边坡光伏发电项目破土动工，实现了全旗分布式光伏项目零突破。国电建投火电灵活性改造等各大新能源项目相继落户我镇，推动乌兰木伦由化石能源重镇向清洁能源大镇逐步转变。

传统能源产业提质增效。充分发挥煤炭“压舱石”作用，积极响应国家增产保供政策，加快释放优质产能，累计产销原煤5.6亿吨，生产油品373万吨，发电434.9亿千瓦时，能源经济基本盘稳中向好。大力推进全镇24家煤矿智能化、绿色化、集约化开采。加快科技成果转化应用，实施布尔台煤矿煤矸石井下填充等科研示范项目，推进巴图塔集运站煤棚封闭改造、布尔台选煤厂提标改造，优化提升生产效益。神东8.8米超大采高工作面成套装备研发项目获全国工业领域最高奖，科技创新引领煤炭产业不断进步。境内各大煤矿、神华煤制油、国电煤电一体化等重点项目稳定运行，现代能源经济势头正劲。

现代服务业提档升级。哈沙图村云上农场、研学营地、民宿客栈、集装箱商业街等特色文旅项目接待游客30余万人次，获评“中国美丽休闲乡村”，中央、自治区各级媒体聚焦频繁。木都希里村丹霞波浪谷成为网红打卡点。镇区金融商贸、批发零售、餐饮娱乐等第三产业增势较好，商业业态更加完善。

——五年来，我们蓬勃释放改革活力，发展环境持续优化

深入推进经济发达镇行政管理体制改革。全面实施苏木乡镇机构改革，10个二级机构挂牌成立，健全职能设置，提升办公效率。梳理明确了206项下放权限和31项公共服务事项的运行程序、责任主体、具体承接部门及监督机制，确保下放权限能接得住、用得好，构建协同高效的机构职能体系。

扎实推进“放管服”改革。全面落实各项减税降费政策，缓解企业运营和支出压力。解决用地问题支持企业发展，实施塌陷搬迁补偿24个社3053户8027人，为各大企业征收土地5.4万亩，给付各类补偿资金25.9亿元。整合9个部门50项业务到便民服务大厅，设立了15个服务窗口及4个村社区便民代办点，建立一次性告知、限时办结等服务制度，累计服务群众6.4万人次。依托“蒙速办”平台，打造“宽进、快办、严管、公开”的审批服务模式，确保线上“一网办”、线下“一门进”、现场办理“跑一次”。全面推行电子营业执照，简化商户注册登记流程，全镇办事创业和营商环境持续优化。

——五年来，我们坚决打赢三大攻坚战，全面建成小康社会

脱贫攻坚圆满收官。聚焦“两不愁三保障”，严格落实“五个一批”“六个精准”要求，通过领导包户、部门帮扶、社会参与等多种形式，深入开展“红色领航”和“百企帮百村”行动，实现贫困户与龙头企业、种养殖大户利益联结全覆盖，11户31人建档立卡贫困人口全部脱贫。同时，建立健全防止返贫监测帮扶机制，强化“四个不摘”，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。

污染防治成效显著。大力整治“四线两区一流域”，累计投入6300余万元，清运垃圾37万吨，拆除违章建筑20万平方米，取缔非法煤场85处，关停非法砂石料厂42家，回填土方180万立方米，补栽绿化33万平方米。大力推进环保基础设施建设，总投资9335万元的上湾、补连塔等4家煤矿中水提标改造工程顺利竣工；总投资1700万元的镇区污水处理厂二期项目投产达效；总投资138万元的空气自动监测站运行稳定；尔林兔煤矿脱硫、除尘改造等一大批工业环保工程顺利完工。全面开展绿色矿山建设，投入矿山地质环境治理恢复基金4.12亿元，完成绿色矿山治理5.8万亩，栽种树木482万株，平整场地172万平方米，整治边坡40万平方米，建成国家和自治区级绿色矿山14座。天骄御苑采煤沉陷区生态修复治理项目顺利推进，矿区环境质量不断提升。

重大风险防控有力。通过压减一般性支出、盘活存量资金、资产流转等方式推进政府性债务化解，累计化解债务9.4亿元。严格落实意识形态工作责任制，全镇未发生意识形态领域风险问题。

——五年来，我们统筹推进城乡发展，宜居指数明显提升

镇区建设稳步推进。积极争取棚改资金1.24亿元、房屋兑换凭证3.2万平方米，累计棚改拆迁676户14.4万平方米，回迁安置商业、住宅共计8万平方米。投入3.2亿元，新建上湾文体中心等各类商业、住宅、公共建筑共7.4万平方米。投入3198万元，完成新建卫生间、街道及小区照明提升工程等18项民生实事项目。投入1.4亿元，完成神东公司5个职工家属区基础设施改造和9项市政移交维修改造工程。完成道路改造30公里，新增绿化、硬化面积35万平方米，城镇基础设施不断完善。

乡村振兴战略深入实施。结合各村实际情况和优势条件，重点推进三区规划建设，以产业振兴带动乡村经济驶入快车道，村集体经济经营性收入突破2.4亿元。扎实推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，完成农村户改厕884户，农村常住户卫生厕所普及率达到90.2%，辖区内2处污水处理厂、6处垃圾转运站稳定运行，“村收集、镇转运、旗处理”的垃圾处理模式初步形成，人居环境质量持续改善。完成运煤专线扩建工程，新增乡村公路180公里，全镇公路里程达到500公里，城乡交通网络不断完善。排查定位饮水、灌溉等各类机电井3627眼，保障农牧民生产生活用水。扎实开展防止耕地“非粮化”和耕地撂荒工作，排查上报撂荒耕地3000亩。核查国家林业、国土卫片执法图斑5492个，依法立案处置非法开垦草原、非法占地、私挖乱采、偷牧等行为227起，收缴罚没款447.8万元，为乡村振兴铺就法治基石。乌兰木伦村、哈沙图村分别获评市、旗两级乡村振兴示范村，“以点带面”的效果逐步显现。

——五年来，我们坚持以人民为中心的发展理念，努力让改革发展成果惠及于民

大力支持教育事业。新建、改扩建小学、幼儿园7所，对上湾小学、上湾幼儿园周边环境进行集中整治，新增停车位450个，上下学交通拥堵问题明显改善。积极建设“健康乌兰木伦”。“两癌”筛查、优生检测人群覆盖率达到80%以上，投入抗疫资金380余万元，扎实做好防疫堵卡、隔离管控工作，有效阻击非洲猪瘟、鼠疫、新冠肺炎疫情。社保水平全面提升。城乡居民养老保险和医疗保险参保率分别达到75%和99%，累计发放低保、五保及各类救助补助资金4200万元，新增就业2000余人，农牧民转移就业1.2万人，城镇失业登记率控制在0.4%以下。信访工作稳步开展。匹配专项资金50万元，打造村、社区及镇级矛盾纠纷化解中心，划定20个村级网格和45个三级网格。充分发挥47名网格员、23名乡贤作用，调处解决各类矛盾纠纷791件，受理来信来访3870人次，办理上级转办、交办信访案件210起。为农民工追讨欠薪562万元。市场监管有力有序。切实加大对市场主体的监管和执法力度，维护公平竞争秩序、保护消费者权益。累计立案165起，罚款77.1万元。共受理消费者投诉举报191件，办结回复率100%。生活质量日益改善。镇级党群服务中心和20个村、社区党群服务中心建成投用，大乌跨省区环线公交开通运行，光亚商圈聚集功能不断增强，更好地满足了人民群众对美好生活的新期待。第四次全国经济普查、第七次全国人口普查工作圆满完成，各项民生事业均取得显著成绩，人民群众的获得感、幸福感、满意度不断提升。

——五年来，我们坚持依法行政、从严治政，政府自身建设不断加强

全面加强党的领导，不折不扣落实中央重大决策和自治区、市、旗安排部署。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果，开展“我为群众办实事”实践活动，办理解决676件群众急难愁盼问题。结合实际修订“三重一大”集体决策制度，规范政府议事程序，提升决策科学化水平。坚持政务公开，发布政务信息800余条，及时回应社会关切。圆满完成村、社区两委换届。切实履行“一岗双责”，全面整改上级巡察反馈问题117条，深入推进煤炭资源领域、林草资源领域、政法工作领域违规违法问题专项整治。全面落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义，严惩违纪违法行为，共立案39件，党纪政务处分38人，开除公职3人。自觉接受人大监督，认真执行人代会决议、决定，充分采纳人民群众的意见和建议，答复办理人大代表意见建议93条，答复办理率达100%。牢固树立“过紧日子”思想，压减“三公”经费支出，用政府的“紧日子”尽可能保障人民群众的“好日子”。

各位代表！过去五年的成绩来之不易。这是旗委、政府和镇党委坚强领导的结果，是旗、镇人大鼎力支持的结果，是全镇各族人民合力攻坚、拼搏奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有关心支持乌兰木伦发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们既要肯定发展成绩，更要看到面临的问题和挑战：经过长期不懈努力，全镇综合实力、发展水平、基础条件均迈上了新台阶，但发展质量和效益还不高，能耗“双控”和节能减排压力加大，转型发展任务艰巨；科技创新能力不强，产业链价值链创新链融合程度低；营商环境还待优化，制约发展的体制机制障碍依然不少；矿区人口流动性大、矛盾纠纷多，基层社会治理难度较高；教育、医疗等优质公共服务供给能力相对不足；财政收入和刚性支出的矛盾进一步凸显等等。对于这些问题，我们将在今后的工作中采取有力措施，全力加以解决，决不辜负全镇人民的重托和期盼！

二、今后五年的目标任务

今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是我镇优化经济结构、加快转型发展的关键五年。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，今后五年政府工作的总体思路是：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，持续推进能耗“双控”、节能减排等工作，努力把乌兰木伦建设成为“生态环境更加美丽、经济发展更加健康、社会大局更加和谐、人民群众更加幸福”的示范城镇，奋力开创资源型地区高质量发展新局面。

主要奋斗目标是：到2026年，全口径税收收入、一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入稳步增长，单位地区生产总值能耗下降3%，主要污染物排放量继续下降。

围绕上述目标任务，今后五年，我们将重点做好以下六个方面工作。

（一）全力推动新旧动能转换，构筑现代产业新体系。培育壮大清洁能源产业。紧紧围绕碳达峰、碳中和目标及碳排放强度、总量双控要求，坚持将“风光氢储”产业作为调整能源结构的主攻方向。以天骄绿能50万千瓦光伏发电项目为示范引领，加快国电建投铁路边坡分布式光伏发电项目建设，推动神东布连海子光伏发电、国电建投火电灵活性改造385兆瓦光伏+20兆瓦储能项目及早落地。有效利用采煤沉陷区16.4万亩集中连片地块，积极争取更多“风光氢储”项目落户乌兰木伦，力争全镇新能源产业规模在“十四五”末突破百亿。配套发展新能源附属经济，探索推广“风电+花海旅游”“光伏+设施农业”等多种用地模式，努力实现生态效益与经济效益双赢。扩大传统产业竞争优势。全面落实“科技兴蒙”行动，依托鄂尔多斯现代能源经济研究院，加快无煤柱开采、矸石充填开采等关键技术应用，促进科研成果转化为现实生产力。全力推动李家塔煤矿2煤组开采、裕隆富祥煤矿煤层延伸、布尔台煤矿明安木独立井及附属工业广场、德隆矿业洗煤厂等23个重点项目建设。在传统煤炭产业体量合理增长的同时，做优做强煤炭配套产业。打造“百亿级煤化工产业集群”，加快推进神华煤制油二三条生产线、紫瑞天成年产5万吨沥青混合料添加剂、鑫睿国源年产20万吨无机高分子絮凝剂、鸿亚润泽生物科技煤矸石综合利用、磐宏天然气及油气仓储配送基地等项目建设，推动煤化工向新材料、高端化学品方向延伸。大力发展矿用设备加工制造业，加快推进内蒙古荣跃煤机高端零配件制造基地、山西筑和维修车间等项目建设，以矿用设备的生产、销售、维修为抓手，服务辖区工矿企业，构建“以煤为基、多元融合”的发展格局。

（二）全力推进机制体制改革，释放经济发展新活力。深化经济发达镇行政管理体制改革。设立乌兰木伦镇一级财政。贯彻自治区相关文件精神，设立并正式运行乌兰木伦镇地方金库，建立国库集中支付系统，逐步过渡到“分税制”财政体制，激发基层培育税源、发展经济的积极性。扩大经济发达镇权限下放。按照“依法下放、能放即放、权责一致”的原则，结合我镇的工作实际和承接能力，争取发改立项、规划建设、市场监管、社会治安、民生保障等方面的审批备案权限逐步下放，进一步拓宽全镇经济社会自主发展空间。推进编制资源向乡镇倾斜。着力充实干部队伍力量，积极争取增加编制数量、提升编制层级，建设一支勇于担当的干事创业队伍。打造一流营商环境。深化地企联席会议机制，实现重点项目领导包联、定期调度，持续扩大“企地双赢”成果。进一步简化办事流程、压缩审批时限，破解企业和群众办事的难点、痛点、堵点。营造爱商护商、高效有序的营商环境，让乌兰木伦镇成为办事方便、法治良好、成本竞争力强的投资宝地。

（三）全力做好绿色发展文章，打造生态文明新样板。着力加强空气污染治理。有序推进上湾热电厂、神华煤制油超低排放机组改造工程。探索推广新能源重卡+传送带等清洁运煤模式，提升矿区扬尘污染和移动污染治理成效。持续抓好河流污染防治。全面贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，严格履行河长制，加快建设乌兰木伦流域污染源预警溯源系统，推动布尔台、补连塔区域矿井水提标治理工程及早投产达效。不断加强生态修复保护。统筹资源开采利用和生态环境承载能力，确保境内24家煤矿全部达到绿色矿山建设标准。收足管好用活矿山地质环境恢复治理基金，推动矿区及周边区域生态环境持续好转。全面推行林长制，严厉打击破坏草原林地违规违法行为，切实筑牢北疆生态安全屏障。严控能耗总量和能耗强度。配合行业主管部门加强重点领域高耗能项目节能审查，推行用能预算管理和重点用能单位能耗在线监测，逐步压减高耗能行业用电负荷，扭转能耗双控被动局面。

（四）全力加强城镇建设管理，创建舒适宜居新家园。强化规划引领。按照呼包鄂榆城市群一体化发展战略和大乌两镇“九个共同”框架协议，科学制定全镇国土空间总体规划，修编完善镇区发展规划，推进大乌两镇基础设施互联互通、优势资源整合共享。放大“伊金霍洛南大门”区位优势，打造贯通陕蒙的商贸物流枢纽，建设呼包鄂榆城市群中的重要节点城镇。抓好市政分离移交项目运营管理。持续加强与神东公司合作，专业化管理运营“两供一业”移交项目，积极争取上级政策、资金倾斜，足额投入市政设施维护费用，高标准保障镇区水暖供应、污水处理。构建现代化基础设施体系。开展城市更新行动，推动上湾、补连塔、马家塔、武家塔、乌兰木伦等老旧小区提升改造，翻新金龙路、旧忽马线、黑炭沟桥、李家畔1号桥等老旧道路桥梁，新建神东矿区运输新通道。大力推进神东矿区乌兰木伦区域供水工程、神东中心矿区二期供水工程，满足居民安全优质用水需求。全力抓好中燃天然气管网建设，保障镇区燃气供应。有序推进新伊科生活垃圾无害化填埋场、上湾汽车站等重点项目建设，逐步完善5G基站、充换电站、加氢站等新型基础设施，提高公共服务供给水平。

（五）全力实施乡村振兴战略，建设美丽富裕新农村。贯彻落实《伊金霍洛旗实施乡村振兴战略产业发展扶持办法》及配套实施细则，把政府主导和农民主体有机统一起来，加快构建特色产业体系、经营体系，切实激发农村牧区发展潜力。高标准推进村庄规划。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的指导方针，综合考虑土地、产业、人口等因素，编制保持各村特色的村庄规划。争取花亥图、查干苏、木都希里、布尔台格村规划方案及早通过规委会审批。高质量培育乡村产业。推动聚集提升类村庄依托驻地煤企，重点发展物流运输及三产服务业，扩大格丑庙村汽车综合服务园区经营规模；拓展明安木独村煤炭、煤矸石运输业务，打造矿区配套服务业功能区。推动城郊融合类村庄挖掘中心城区服务潜力，积极谋划曼斋庙村闲置土地整合，建设城郊蔬菜供应基地；建强哈沙图田园综合体，力争内蒙古翰鼎德格吉日学校、鄂尔多斯肉食文化体验园、奥新颐养中心及早开工建设，打造城郊精品农牧业聚集区。推动搬迁撤并类村庄打好“生态经济”牌，实施苏勒德霍洛村塌陷耕地恢复治理、神东布尔台采煤沉陷区生态农业种植示范基地项目，进一步巩固和扩大农村牧区生态建设成果，打造绿色经济样板区。高水平开展农村牧区人居环境整治提升五年行动。大力宣传《鄂尔多斯市农村牧区人居环境治理条例》。聚焦“风貌革命”，抓好林业卫片、国土卫片执法图斑核查整改，依法处置非法开垦草原、非法占地、私挖乱采等违法行为，清理违章建筑、残垣断壁，展现乡村整洁风貌。聚焦“垃圾革命”，实施城乡环卫一体化管理，解决农村牧区环卫事业发展滞后、垃圾处理难的问题。聚焦“厕所革命”，完善“户改厕”后续管理机制，保证农村牧区无害化卫生厕所全覆盖，巩固深化改厕成果。

（六）全力提升人民生活品质，满足人民群众新期待。进一步完善教育基础设施。新建上湾小学综合楼，缩小班级规模，优化班级管理，提高教育质量。加快建设健康乌兰木伦。新建布连卫生院，争取将乌兰木伦中心卫生院改扩建为伊金霍洛旗第二人民医院、伊金霍洛旗职业病防治医院。完善常态化疫情防控机制，持续用力做好外防输入、内防反弹工作。繁荣文化体育事业。新建公共图书馆，推动上湾文体中心及早投入运营。深入实施文化惠民工程，举办农牧民文艺汇演等形式多样的群众性活动。提升创业就业水平。争取上级就业专项资金及优惠政策。推进实施“六个一批”就业行动，增加乡村振兴项目转移农牧民就业岗位，协调驻镇企业吸纳符合条件人员就业。提高社会保障水平。严格执行城乡低保、特困人员救助政策，让困难群众生活更有保障、幸福更有底气。加大矛盾纠纷排查化解力度。继续发挥“7+N”模式效能，及时把人民群众反映的问题解决在基层，营造和谐稳定的社会环境。严格落实安全生产责任制。深入开展安全生产专项整治三年行动，持续加大对道路交通、消防安全、建筑施工、危险化学品、人员密集场所等领域的隐患排查整改力度，坚决遏制重特大事故发生。加大社会治安防控力度。高标准推进“八五”普法，从严打击违法犯罪，全面落实命案防控“1、3、5分钟见警机制”，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果。全面加强市场监管。认真开展食品药品风险隐患排查，保障矿区人民群众饮食用药安全。同时，大力支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用，统筹做好统计、审计、退役军人服务保障等各项工作。

三、全面加强政府自身建设

坚持从严执政不动摇。始终将政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格执行重大事项请示报告制度，坚持党对一切工作的领导贯穿政府工作各领域、各方面、各环节，确保上级党委、政府和镇党委的决策部署落地见效，以实实在在的行动和成效诠释忠诚本色。

坚持依法行政不松劲。深入贯彻习近平法治思想，严格落实“三重一大”制度，完善政府法律顾问制度，坚持重大行政决策、重大执法决定合法性审查，提高政府决策科学化、法治化水平。加强政务新媒体建设，全面推进政务公开工作。认真执行人大决议决定，自觉接受人大法律监督、社会监督，让权力在阳光下运行。

坚持担当实干不懈怠。大力弘扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，大力倡导说了就算、定了就干，干就干成的工作作风。对重点任务实施台账式管理，建立责任清单和底线清单，加强过程控制、效能督查、跟踪问责、绩效考评，形成推动工作落实的完整闭环。强化干部监管，对为官不为、工作不力、懒政怠政、失职渎职的严厉惩处。建立健全激励和容错机制，树牢干事创业的正确导向，让吃苦者吃香、让实干者实惠、让有为者出彩，切实提高工作执行力和政府公信力。

坚持清正廉洁不越线。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。持续强化审计监督，加强对工程建设、政府采购、“三公经费”等重点领域的监管，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委、政府和镇党委的坚强领导下，继往开来、锐意进取，奋力开创乌兰木伦高质量发展新局面！

名词解释

两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

五个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

四线两区一流域：四线指忽马线、巴苏线、旅游专线、包茂高速，两区指镇区、农村牧区，一流域指乌兰木伦河流域。

三个离不开：汉族离不开少数民族，少数民族也离不开汉族，各少数民族之间互相离不开。

五个认同：对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

能耗双控：对能源消费的总量和强度进行双控制。