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伊金霍洛旗危险化学品生产安全事故应急预案

来源:伊金霍洛旗应急管理局

发布时间:2024-06-06 10:26:00

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  1总则

  1.1编制目的

  进一步健全完善全旗危险化学品事故应急响应和救援机制,加强对危险化学品事故处置和救援的综合协调指挥,明确各部门单位应急救援职责,确保危险化学品事故应急工作及时、有序、高效进行,预防和控制次生、衍生灾害的发生,最大限度减少事故造成的人员伤亡、财产损失和环境危害,维护社会和谐稳定。

  1.2编制依据

  《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《生产安全事故信息报告和处置办法》《内蒙古自治区危险化学品生产安全事故应急预案(2023年)》《鄂尔多斯市危险化学品生产安全事故应急预案》《伊金霍洛旗突发事件总体应急预案》《伊金霍洛旗生产安全事故应急预案》等法律、法规、规章和规范性文件。

  1.3适用范围

  本预案适用于伊金霍洛旗危险化学品生产、经营、储存、使用环节发生的事故处置相关工作。城镇燃气运营及使用过程中发生的燃气泄漏、爆炸、火灾等事故,石油天然气长输管道事故,危险化学品道路运输和废弃处置过程中的事故,民用爆炸物品以及危险化学品公共安全事故的应急处置工作不适用于本预案。

  1.4工作原则

  坚持人民至上,生命至上;坚持统一领导,分级负责,坚持条块结合,属地为主;坚持快速反应,协同应对;坚持依靠科学,专业处置;坚持预防为主,平战结合。

  1.5事故分级

  根据事故的性质、危害程度、涉及范围,将危险化学品生产安全事故由高到低划分特别重大、重大、较大、一般四个级别。(具体划分情况详见:附件1)

  1.6应急预案体系

  旗危险化学品生产安全事故应急预案体系由本预案,危险化学品生产、经营、储存、使用等行业主管部门和单位制定的部门应急预案,经济开发区管委会制定危险化学品生产安全事故应急预案,危险化学品从业单位应急预案,重大危险源应急预案组成。

  2组织指挥体系

  2.1组织机构

  在旗委、旗人民政府的统一领导下,成立伊金霍洛旗危险化学品生产安全事故应急指挥部(以下简称旗指挥部),统一领导全旗危险化学品生产安全事故监测预警、抢险救援和应急处置工作,组织指挥一般危险化学品生产安全事故应急处置,先期处置特别重大、重大和较大危险化学品生产安全事故。

  2.1.1旗指挥部组成

  指 挥 长:旗人民政府旗长

  副指挥长:旗人民政府分管副旗长

  旗应急管理局局长

  旗消防救援大队大队长

  成    员:旗委宣传部、网信办,旗发展和改革委员会、公安局、应急管理局、司法局、民政局、财政局、生态环境分局、住房和城乡建设局、交通运输局、工业和信息化局、水利局、卫生健康委员会、市场监督管理局、人力资源和社会保障局、教育体育局、文化和旅游局、能源局、农牧局、气象局、自然资源局、武装部、消防救援大队、林业和草原局、武警鄂尔多斯支队执勤一大队伊金霍洛中队、红十字会、铁路民航事业发展中心、伊金霍洛旗供电分公司。

  根据工作实际需要,可增加成员单位,新增成员单位按照部门职能参与应急处置和救援工作。各成员单位应建立应急联动工作机制,明确联系人及联系方式,保证联络通畅,并加强与其他应急机构的衔接配合。各成员单位职责见:附件2。

  旗指挥部主要职责:

  (1)负责贯彻落实国家、自治区、市、旗关于应急管理工作的决策部署,统一领导伊金霍洛旗危险化学品生产安全事件的防范和应对工作; 

  (2)根据救援工作需要,成立应急工作组,指挥各应急工作组参与事故救援,指定承担事故核心区救援指挥工作的具体部门;

  (3)根据危险化学品生产安全事故发展态势和处置需要,派出工作组,指导镇、经济开发区(园区)和相关企(事)业单位做好危险化学品生产安全事故的处置工作;

  (4)协调武警参与应急救援工作。

  (5)向市委、市人民政府报告事故和救援情况,必要时,请求协调支援。

  2.1.2旗指挥部办公室

  旗指挥部办公室设在旗应急管理局,办公室主任由旗应急管理局局长担任,办公室副主任由旗应急管理局分管副局长担任。旗指挥部各成员单位联络员为办公室成员。旗指挥部办公室实行24小时值班制度(值班电话0477-8965013)。

  旗指挥部办公室职责:贯彻落实旗指挥部决策部署;指导协调开展风险监测预防、发布预警信息、开展应急处置、事故调查评估和善后处置等工作;提出启动或终止应急响应建议;组织协调有关应急救援队伍、专家库建设和管理;负责旗级危险化学品生产安全事故应急预案的编制、修订工作;承担旗指挥部日常工作。

  2.1.4镇、经济开发区(园区)及基层组织

  镇人民政府(管委会)应当明确负责危险化学品生产安全应急管理的有关工作机构及其职责,加强生产安全应急力量建设,按照职责对本行政区域或管理区域内危险化学品生产经营单位生产安全应急工作进行监督检查,协助旗人民政府及有关部门或按照授权依法履行生产安全应急管理职责。

  村(居)民委员会及时将管辖区域内的危险化学品生产经营单位存在的事故隐患或生产安全违法行为报告属地镇人民政府(管委会)或旗有关部门;同时协助做好本村(居)危险化学品生产安全事故应急管理相关工作。

  2.2现场指挥部

  旗指挥部视情设立现场指挥部,由旗指挥部指挥长指定现场指挥长,各应急工作组组长为成员。现场指挥机构全权负责事故的应急救援工作,主要承担制定和组织实施事故应急救援方案,指挥协调应急救援力量开展应急救援,及时收集、汇总并向旗指挥部报告事故发展态势及救援情况,落实旗指挥部交办的其他事项。

  旗指挥部、现场指挥部可根据需要设立综合组、抢险救援组、环境监测组、专家组、医疗救护组、治安维稳组、宣传报道组、应急保障组、善后处置组9个工作组。根据事故情况及救援需要,指挥长可视情调整工作组、组成单位及职责,调集其他有关部门和单位参加事故处置工作。工作组职责见:附件3。

  2.3专家组

  旗指挥部办公室根据需要成立危险化学品生产安全事故应急专家组或依托市级危险化学品生产安全应急专家库成员,为灾情研判、应急救援、恢复重建、修订完善应急预案提供技术支持。专家组可直接参与应急处置工作,协助事故现场指挥部分析研判事故原因,判断事故发展趋势、危害程度,提出应急救援措施和建议,为现场指挥部决策提供依据和方案。

  3预防、监测与预警

  3.1风险防控

  旗应急管理局要加强对全旗危险化学品行业的风险辨识和评估,并按照职责分工加强危险化学品行业安全生产检查、风险隐患排查及隐患整改,有针对性地制定应对措施或应急预案,督促企业严格落实事故预防主体责任,推进企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,做好危险化学品生产安全事故预防及应急处置准备工作。

  对园区(集中区)内危险化学品从业单位存在的可能因一起事故引发连锁反应从而导致重特大危险化学品生产安全事故发生的情况,各负有安全生产监督管理职责的部门应当着力化解存量风险,落实管控措施,强化园区(集中区)安全生产监督管理机构、重大危险源监控能力等建设,推进应急救援能力提升。

  危险化学品从业单位应当针对本单位可能发生的危险化学品生产安全事故的特点和危害,进行风险辨识和评估,制定相应的危险化学品生产安全事故应急救援预案,并向本单位从业人员公布。

  3.2监测

  旗指挥部办公室牵头,旗负有危险化学品监管职责的各部门及管委会建立本行业、本区域危险化学品普查、登记、评估等管理制度和监测制度,完善监测信息系统建设,配备专业监测人员,对可能发生的事故进行监测,对重大风险源和隐患点位实施全天候监测,及时分析重点监控信息并持续进行跟踪。

  建立完善危险化学品生产安全事故信息监测预警机制,通过专业监测、视频监控、日常巡查、基层单位上报、社会公众投诉等多种渠道收集信息;气象、地震、自然资源等部门发布预警后,应对重点部位、危险源进行持续性监测,有针对性地提出防范工作要求。

  建立健全行业监管、协同执法和应急救援的联动机制,并将建设应急救援信息平台纳入计划,构建基础信息库和生产安全风险隐患数据库。

  危险化学品企业要建立完善安全生产风险动态监测监控、评估及预警体系,加强对本企业危险化学品装置设施等工艺参数、重要场所及安全相关信息的监测监控、报警及处理工作。

  旗指挥部办公室和宣传、网信、公安网监等部门应建立突发事件舆情快速收集研判机制,及时收集媒体对本旗危险化学品事故和有关敏感问题的报道,密切跟踪舆情动态。

  3.3预警

  旗人民政府及负有安全生产监督管理职责的部门应建立预警发布系统,完善预警发布机制,畅通预警发布渠道,明确预警发布范围,及时有效地发布预警信息,指导相关方面做好防范应对准备。

  3.3.1预警级别研判

  依据危险化学品生产安全事故即将造成的危害程度、发展势态和紧迫性等因素,结合实际情况,由高到低划分为一级、二级、三级、四级预警,分别用红色、橙色、黄色、蓝色标识。

  红色预警(一级):情况危急,有可能发生或引发特别重大事故;事故已经发生,有可能进一步扩大事故范围或引发次生、衍生事故,造成重大人员伤亡。

  橙色预警(二级):情况紧急,有可能发生或引发重大事故;事故已经发生,有可能进一步扩大事故范围或引发次生、衍生事故,造成更多人员伤亡。

  黄色预警(三级):情况比较紧急,有可能发生或引发较大事故;事故已经发生,有可能进一步扩大事故范围或引发次生、衍生事故,造成较多人员伤亡。

  蓝色预警(四级):有可能发生或引发事故;事故已经发生,有可能进一步扩大事故范围,造成人员伤亡。

  3.3.2预警信息发布

  旗人民政府及有关部门收集到的有关信息预测事故即将发生或者发生的可能性增大时,由旗人民政府或授权本级旗指挥部办公室根据有关法律法规规定的权限和程序,发出相应级别的警报,发布预警公告,同时向市人民政府及有关部门报告。

  预警发布的内容包括发布单位、发布时间、可能发生突发事件的类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、事态发展、相关措施、咨询电话等内容。

  预警信息的发布和调整可通过广播、电视、报刊、通信、网络信息、手机、报警器、政府专网、宣传车、大喇叭或组织人员逐户等方式通知。学校等特殊性场所着重、针对性地进行告知。

  3.3.3预警响应

  (1)蓝色预警响应:进入蓝色预警期后,旗指挥部办公室、相关成员单位、镇人民政府(管委会)、危险化学品从业单位应做好应急响应准备,按规定启动预警响应,执行24小时值班值守制度,及时收集、报告有关信息,加强事态发展情况的监测、预报和预警工作;行业主管(监管)部门配合预计事发地镇人民政府(管委会)组织专业技术人员、有关专家对事态进行分析评估,预测发生事故的可能性大小、影响范围和强度,并做好事故应急救援准备;应急救援队伍随时待命,接到命令后迅速出发,视情况采取相应措施防止事故发生或事态进一步扩大。

  (2)黄色预警响应:在蓝色预警;响应的基础上,旗指挥部办公室立即组织力量对事态进行研判,提出相应措施并部署应急处置工作,组织专家赴现场对事态发展进行研判,提出现场处置建议;消防救援支队、专业救援队伍做好赶赴现场准备,并派遣先遣小组赴现场开展相关处置工作;旗指挥部及相关成员单位根据实际情况和分级负责的原则,依法采取以下一项或多项措施:公布信息接报和咨询电话,及时收集和上报有关信息,向社会公告采取的有关特定措施、避免和减轻危害的建议和劝告;组织应急救援队伍和负有特定职责的人员进入待命状态,动员后备人员做好应急准备;调集应急救援所需物资、装备、设备,准备应急设施和临时避险场所,确保随时可以投入正常使用;加强预警区域重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保障;确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、输油等公共设施的安全运行;转移、疏散或撤离易受事故危害的人员并妥善安置,转移重要财产;随时关闭或限制使用易受事故危害的场所,控制或限制容易导致危害扩大的公共场所的活动;其他必要的防范性、保护性措施。

  (3)橙色预警、红色预警响应:在黄色预警响应的基础上,旗指挥部办公室按照上级应急指挥机构的统一部署,做好相关预警响应工作。

  3.3.4预警调整与解除

  旗指挥部应密切关注事件进展情况,根据事态的发展,适时调整预警级别、更新预警信息内容,及时报告、通报和发布有关情况。有事实证明不可能发生或危险已经解除的,旗指挥部应当立即宣布解除警报,终止预警,并解除已经采取的有关措施。

  4应急处置与救援

  4.1信息报告

  4.1.1事故报告时限和程序

  危险化学品生产安全事故发生后,事故单位现场有关人员应当立即报告本单位负责人。情况紧急时,可直接向旗应急管理局和负有安全生产监督管理职责的部门报告。

  事故单位负责人接报后,应立即向事发地镇人民政府(管委会)、旗应急管理局和负有安全生产监督管理职责的部门报告。需要旗人民政府及有关部门提供应急支援的,应当立即报告。

  生产安全事故信息报送分为初报、续报和应急结束终报。生产安全事故信息报告主体应按照“先核实、后报告”,“先电话、后书面”,“先初报、后跟踪续报、应急结束终报”的程序报告生产安全事故信息。

  事发地镇人民政府(管委会)、旗应急管理局和负有安全生产监督管理职责的部门接报后,按规定15分钟内同时向旗委(8691270)、旗政府(8691090)报告事件概况(对涉及面广、敏感、复杂的生产安全事故,同时通报旗委宣传部、网信办),30分钟内报送书面报告,并及时通报可能受影响的地区、部门和单位;需要上级支援的立即上报请求支援。

  4.1.2事故报告主要内容

  首报及时。重点报告灾害事故发生的时间、地点、伤亡情况、初判危害程度和趋势等。

  续报准确。灾害事故处置过程中,应当及时做好核查续报工作,在首报的基础上,重点准确报告灾害事故性质和伤亡损失情况、处置进展、形势分析、舆情反映、对策措施等。

  终报全面。灾害事故结束后,应当全面总结报告灾害事故情况,一般包括灾害事故概况、应对工作情况、事发原因、经验教训、整改措施和相关建议等。

  各部门、各单位应严格按规定时限报告生产安全事故信息,不得迟报、漏报、谎报和瞒报。

  4.2先期处置与公众响应

  (1)危险化学品单位是事故应急救援的第一处置主体,危险化学品事故发生后,事发单位要立即启动本单位相关应急预案,第一时间组织本单位应急救援力量营救受害人员,疏散、撤离、安置受到威胁的人员;控制危险源,标明危险区域,封锁危险场所,采取其他防止危害扩大的必要措施;做好专业队伍引导;向属地政府及相关部门、有关单位报告。

  (2)事故发生地镇人民政府(管委会)组织救援力量,第一时间组织受影响群众的转移疏散、自救互救,采取措施控制事态发展,做好应急救援队伍引导工作,协助维护社会秩序,及时向旗委、旗人民政府报告事故进展情况。

  (3)突发事件应对期间,受事故影响的公民、法人和其他组织迅速开展自救互救,立即进行转移疏散,采取必要措施防止危害扩大;及时向政府相关部门和机构报告安全隐患和受灾情况;服从救援抢险部门的指挥和安排,配合做好应急处置和救援工作。

  4.3分级响应与响应分级

  危险化学品生产安全事故应对遵循分级负责、属地为主的原则,当事故超出旗指挥部的处置能力时,由市应急指挥部提供支援或组织应对。一般危险化学品生产安全事故由旗指挥部组织应对;其中,涉及面广、敏感复杂或处置不当后果严重的一般危险化学品生产安全事故,报请市应急指挥部指导应对。涉及跨旗县级行政区域的,或特别重大、重大和较大危险化学品生产安全事故报请市应急指挥部提供支援或组织指导应对。

  事故发生后,旗指挥部及其有关部门、生产经营单位等根据事故初判级别、应急处置能力以及预期响应后果,综合研判本层级响应级别。对于事故本身比较敏感,或发生在重点地区或重大活动期间的,可提高响应级别。应急响应启动后,可视情调整响应级别。

  旗级危险化学品生产安全事故应急响应由高到低分为一级、二级、三级,见下表所示。

  旗危险化学品生产安全事故应急响应条件

  一级响应

  二级响应

  三级响应

  启动条件:

  1.发生特别重大、重大、较大事故;

  2.造成3人以上涉险、被困、失联的事故;

  3.需要紧急转移安置500人以上的生产安全事故;

  4.旗指挥部认为需要启动一级响应的情形。

  启动条件:

  1.发生一般事故;

  2.造成3人以下涉险、被困、失联的事故;

  3.需要紧急转移安置500人以下的生产安全事故;

  4.旗指挥部认为需要启动二级响应的情形。

  启动条件;

  1.发生事故,未造成人员死亡或重伤的情形;

  2.旗指挥部认为需要启动三级响应的情形。

  注:上述所称“以上”包括本数,所称“以下”不包括本数

  4.3.1三级响应

  符合三级响应条件时,由旗指挥部办公室主任启动三级响应,重点做好以下工作:

  (1)立即派出工作组和专家赶赴现场,指导、协调事故救援工作;

  (2)疏散受威胁的人员,通知可能受到事故影响的单位和人员;

  (3)采取有效措施控制事态发展或发生次生、衍生灾害,研判事故发生趋势以及可能造成的损失,并向旗指挥部报告;

  (4)采取必要措施,避免或者减少事故对环境造成的危害;

  (5)随时掌握抢险救援进展情况,视情协调增派有关救援力量,做好扩大响应的准备。

  4.3.2二级响应

  符合二级响应条件时,旗指挥部办公室提出进入二级响应的建议,由旗指挥部副指挥长启动二级响应。重点做好以下工作:

  (1)旗指挥部办公室及时报告副指挥长,并通知有关成员单位负责人和专家等人员立即赶赴现场。同时,根据事故情况,迅速指挥调度有关救援力量赶赴现场参加抢险救援工作。

  (2)副指挥长到达现场后,迅速成立旗现场指挥部及其工作组,接管指挥权,了解先期处置情况,分析研判事故现状及发展态势。

  (3)组织危险化学品事故现场侦检工作,确定事故涉及的危险化学品品种及其危险特性,分析研判事故影响范围和程度,划定事故核心区、警戒区、安全区。

  (4)组织开展事故会商研判,研究制定抢险救援方案和保障方案,并根据事故发展态势及时调整应急救援方案。

  (5)指挥、协调抢险救援队伍和医疗救治单位积极抢救遇险人员、救治受伤人员,加强事故区域环境监测监控和救援人员安全防护,发现可能直接危及应急救援人员生命安全的紧急情况时,立即组织采取相应措施消除隐患,降低或者化解风险,必要时可以暂时撤离应急救援人员,防止事故扩大。

  (6)做好对周边人员、场所、重要设施排查和安全处置(包括重要目标物、重大危险源的排查和安全处置)工作,防范次生灾害。

  (7)根据事故发展态势和抢险救援需要,协调增调救援力量。

  (8)组织人员展开核查、事故现场秩序维护、遇险人员和遇险遇难人员亲属安抚工作。

  (9)做好环境、气象应急监测和交通、通讯、电力等应急保障工作。

  (10)及时、统一发布事故发展态势、抢险救援等信息,积极协调各类新闻媒体做好新闻报道工作,做好舆情监测和引导工作。

  (11)按照上级工作组指导意见,落实相应的工作。

  (12)认真贯彻落实自治区、市、旗人民政府工作要求。

  4.3.3一级响应

  符合一级响应条件时,旗指挥部办公室提出进入一级响应的建议,由旗指挥部指挥长启动一级响应;在做好二级响应重点工作基础上,进一步加强现场指挥部力量,同时报请上级有关部门给予支持;贯彻落实上级领导指示批示精神;积极配合自治区、市应急指挥部工作组开展响应工作。

  4.3.4响应调整

  旗指挥部或旗指挥部办公室依据事故情况变化,结合抢险救援实际,调整响应级别。

  4.4现场指挥

  4.4.1现场指挥部组建

  根据分级响应情况,现场指挥部由旗指挥部牵头设立,到达事故现场的各方应急力量要及时向现场应急指挥机构报到、受领任务,接受统一指挥调度,严格遵守现场管理、信息发布等工作要求,并及时报告现场情况和处置进展情况。

  现场指挥部要确定相对固定的指挥场所,设置在危险化学品事故上风向位置,与事故现场保持安全距离。根据情况设置统一的救援队伍集结点、物资接收点和分发点、新闻发布中心等,统一现场指挥部和人员标识。配备必要的指挥设备及通信手段,搭建现场指挥平台。现场指挥部掌握事故处置进展,及时向旗指挥部报告。

  4.4.2现场应急指挥责任主体及指挥权交接

  (1)事发单位是应对危险化学品事故先期处置的责任主体,对单位范围内的危险化学品事故负有直接指挥权、处置权。在紧急情况下,现场带班人员、班组长和调度人员有直接处置权和指挥权,在遇到险情或事故征兆时,在采取可能的控制措施后,立即下达停产撤离命令,组织现场人员及时、有序撤离到安全地点,减少人员伤亡。

  (2)危险化学品事故发生后,事发单位要立即启动应急预案,先期成立本单位现场指挥部,由在场最高职位者担任现场指挥部指挥员,在确保安全的前提下采取有效措施组织抢救遇险人员,控制危险源、封锁危险场所、划定警戒隔离区,杜绝盲目施救,防止事故扩大。

  (3)事故升级,在旗相关负责同志赶到现场后,事发单位应立即向旗级现场指挥部正式移交应急指挥权,并汇报事故情况、进展、风险以及影响控制事态的关键因素和问题。调动本单位所有应急资源,服从现场指挥部的指挥,做好应急处置全过程的保障工作。

  (4)自治区、市级层面应急指挥机构在本旗设立前方指挥部,或向本旗派出工作组时,旗现场指挥部与其对接并接受业务指导,做好相应保障工作。

  4.4.3现场指挥协调

  参与危险化学品事故处置的各相关部门、有关单位,应立即调动所属有关人员和应急救援队伍赶赴现场,到达现场后第一时间向现场指挥部报告,在现场指挥部的统一指挥下,按照危险化学品事故应急预案分工和事件处置规程要求,相互配合、密切协作,开展应急处置,及时向指挥部报告现场情况和处置工作进展情况。社会力量参与应急处置与救援时,纳入现场指挥部统一管理、统一调动、统一行动。

  4.4.4现场协同联动

  (1)现场指挥部应维护好事故现场的治安秩序,做好事故处置、交通保障、伤员救治、人员疏散与安置等工作,防止事态扩大和次生、衍生灾害发生。及时掌握事件进展情况,随时向旗指挥部报告。同时结合现场实际情况,对危险化学品事故进行综合分析、快速评估,研究确定现场应急处置方案。根据危险化学品特性及事故类型制定切实可行的防范措施和救援方案。按处置方案发布命令,根据事故处置需要调集应急物资、专业处置队伍等,向受到危害的人员提供避难场所、生活必需品、医疗救护等。

  (2)旗指挥部办公室应依据危险化学品事故的级别和种类,适时组建由危险化学品领域专家、应急处置队伍、相关科研力量、企业人员等组成的现场专家组,共同参与事故的处置工作。现场专家组应根据危险化学品事故情况,对危险化学品事故进行分析判断和事态评估,研究并提出专业处置意见,为现场指挥部提供决策咨询。

  (3)现场指挥部应随时跟踪事态进展情况,一旦发现事态有进一步扩大的趋势,有可能超出自身控制能力时,应立即下达指令,及时撤离现场应急救援人员。根据现场情况调整处置方案,报请上级应急指挥部协调调度其他应急资源参与处置工作,必要时按照有关程序向社会发出预警。根据需要,可采取协调调用企业应急装备物资,请求驻旗部队应急力量支持等措施。

  现场指挥部依据有关法律、法规、规章等规定,采取相应的强制性措施和其他必要措施。

  4.5处置措施

  现场指挥部需及时了解现场情况(主要包括但不限于下列内容:遇险人员伤亡、失踪或被困等情况;周边建筑、地形、电源、火源等情况;风速、风向等气象信息;事故可能导致的后果及对周围区域的可能影响范围和危害程度;应急救援设备物资、器械、队伍等应急力量情况;相关装置、设备、设施损毁情况等),根据事故情况,研判并采取安全、有效的应急救援措施,及时制定事故救援方案,各应急工作组应采取以下应急处置措施:

  (1)制定方案:根据危险化学品生产安全事故类型,研判现场信息,制定应急处置方案。

  (2)应急疏散及交通管控:现场指挥部根据现场情况和专家组建议,确定警戒隔离区。将警戒隔离区内与事故应急处置无关的人员撤离至安全区,疏散过程中应避免横穿危险区;在警戒隔离区边界设置警示标志,设专人负责警戒;对通往事故现场的道路实行交通管制,严禁无关车辆、人员进入;清理主要交通干道,保证道路畅通;根据事故发展、应急处置和动态监测的情况,及时调整警戒隔离区。

  (3)现场侦查:勘查现场周边风险源,如:现场存在的点火源、电源、易燃易爆危险化学品等。

  (4)现场抢险:抢险救援组应控制、记录进入事故救援核心区的人员数量,确保应急救援人员配备必要的安全防护装备,携带救生器材进入现场,协助受困人员转移到安全区域;组织开展人员搜救、火灾扑救、工程抢险和工程加固等工作。

  (5)医疗救护:医疗救护组调集相关医疗专家、医疗设备赴事故现场,设立临时医疗点,为受灾群众、抢险救援人员、集中安置点灾民提供医疗保障服务,并将伤者送往医院实施治疗。

  (6)现场监测:环境监测组加强事故现场的环境监测和气象监测、有毒有害气体监测,综合分析和评价监测数据,预测事故可能造成的环境影响,采取控制污染扩散的措施,提出现场救援工作建议。

  (7)应急保障:应急保障组向现场指挥部提供物资、装备食品、交通、供电、供水、供气和通信等后勤服务和物资保障,以及向受事故影响的人员提供应急避难场所和生活必需品。

  (8)洗消和现场清理:抢险救援组在危险区与安全区交界处设立洗消站,根据需要正确使用洗消药剂,对所有受污染人员、工具及装备进行洗消。负责清除事故现场各处残留的有毒有害气体,统一收集处理泄漏液体、固体及洗消污水。

  4.6现场处置要点

  4.6.1火灾、爆炸事故现场处置要点

  (1)现场侦查。在充分做好个人防护的基础上,对现场被困人员情况,着火部位、蔓延方向、火势范围、对毗邻威胁程度,生产装置、控制路线、建(构)筑物损坏程度,现场及周边污染情况等进行初步侦查。

  (2)实施警戒。根据侦查结果研判火灾、爆炸发生位置、危险化学品性质,及火势扩大或二次爆炸的可能性,综合考虑事故发生区域的周围环境及可能对周边的影响,确定警戒范围,将警戒范围划分为重危区、中危区、轻危区和安全区,并设立警戒标志,在安全区外视情况设立隔离带。对警戒区周边道路实施交通管制,禁止无关人员和车辆进入现场,警戒区内停电、停火,并立即有序疏散警戒区内无关人员至安全区域。

  (3)制定救援方案。现场指挥部根据燃烧范围、燃烧物品周围物品危险性及火势蔓延途径等影响因素,选取合适的灭火剂和灭火方式,制定救援方案。

  (4)实施救援。在做好充分的救援准备及安全防护后,进入事故现场实施救援。搜救受伤及被困人员,采取正确的救助方式,将所有遇险人员移至上风或侧上风方向空气无污染地区对救出的中毒窒息人员、高温液体烫伤人员、化学烧伤人员等应立即采取相应措施进行现场急救;将伤情较重者及时送往医疗急救机构进行救治。制止泄漏,切断泄漏源,如若不能有效堵漏时,可采取倒罐输转、放空点燃、惰性气体置换等方式进行泄漏处理。根据需要采取转移可燃物料、切断与装置及管线设施的连通,利用消防水炮或消防水栓对着火储罐、设备进行冷却。对周围受火灾、爆炸威胁设施及时采取冷却、退料、泄压措施,采用沙袋或其他材料筑堤拦截飘散流淌的易燃液体或挖沟导流将物料导向安全地点,采用毛毡、沙袋等堵住下水井、阴井口等处等保护措施,防止火焰蔓延并对火场进行控制,当达到灭火条件时实施灭火作业。

  (5)现场监测。实时监测事故现场气象扩散和易燃易爆气体浓度,监测泄漏物质和消防废水是否进入大气、附近水源、下水道等场所;明确泄漏危及周围环境的可能性,防止造成二次污染;并根据现场气体浓度及爆炸源的情况确定是否有二次爆炸的危险,确定应采取的处置措施。

  (6)火灾扑救过程中,现场指挥部应根据危险区的危害因素和火灾发展趋势进行动态评估,及时提出灭火指导意见,调整救援方案,并将现场救援情况及时报旗指挥部。

  4.6.2易燃易爆、有毒有害物质泄漏事故现场处置要点

  (1)现场侦查。在充分做好个人防护的基础上,对现场被困人员情况,容器储量、泄漏量、泄漏部位、形式,设施、建(构)筑物险情及可能引发爆炸燃烧的各种危险源,现场及周边污染情况等进行初步侦查。

  (2)实施警戒。根据侦查结果研判泄漏的危险化学品种类及性质、泄漏源的位置及气象情况,确定警戒范围,将警戒范围划分为重危区、中危区、轻危区和安全区,并设立警戒标志在安全区外视情况设立隔离带。对警戒区周边道路实施交通管制,禁止无关人员和车辆进入现场,警戒区内停电、停火,消除可能引发火灾和爆炸的火源,并立即有序疏散警戒区内无关人员至安全区域。

  (3)制定救援方案。现场指挥部根据泄漏源的周围环境(环境功能区、人口密度等),周围区域重大危险源的分布,以及预测的事故现场泄漏扩散趋势等情况,确定主要的控制措施(如筑堤导流、堵漏、倒罐转移等),制定救援方案。

  (4)实施救援。根据救援方案,在充分做好救援准备及个人防护的基础上,进入事故现场。搜救受伤及被困人员,采取正确的救助方式,将所有遇险人员移至上风或侧上风方向空气无污染地区,对救出的中毒窒息人员应立即采取相应措施进行现场急救;将伤情较重者及时送医疗急救部门救治。根据现场泄漏情况,采取关断料、开阀导流、排料泄压、火炬放空、倒罐转移、应急堵漏、冷却防爆、注水排险、喷雾稀释、引火点燃等措施控制泄漏源,防止泄漏物进入下水道、地下室或受限空间。稀释泄漏物浓度,拦截、导流和蓄积泄漏物,防止泄漏物向重要目标或环境敏感区扩散。对于贮罐区发生液体泄漏时.要及时关闭雨水阀,防止物料外流。

  (5)泄漏物清理。当存在大量残液时,用防爆泵抽吸或使用无火花器具收集,集中处理;少量残液用稀释、吸附、固化中和等方法处理。

  (6)现场监测。加强对现场水质、大气、土壤、气象信息的监测,并采取措施防止泄漏物质进入大气、附近水源、下水道造成二次污染。

  (7)现场指挥部应根据危险区的危害因素和泄漏物质浓度扩散趋势进行动态评估,及时提出指导意见,调整救援方案,并将现场救援情况及时报旗指挥部。

  其他危险化学品生产安全事故的应急救援与处置,综合参照上述现场处置要点,及时、科学、有效开展现场处置工作。

  4.7信息发布与舆论引导

  4.7.1信息发布

  旗人民政府统一领导一般危险化学品生产安全事故新闻报道和新闻发布会的召开,旗委宣传部配合信息发布工作。

  旗委宣传部要加强网络媒体、移动新媒体信息发布内容管理和舆情分析,及时回应社会关切,引导群众依法、理性表达意见,形成积极健康的社会舆论。

  危险化学品生产安全事故信息发布形式包括提供新闻通稿、接受记者采访、举办新闻发布会等,同时危险化学品生产安全事故应急处置信息应及时通过政府门户网站、政务微博、政务微信公众号等快捷方式予以发布。依照法律、法规和国家有关规定应由国家、自治区、市的行政机关授权发布的,从其规定。

  未经相关应急指挥机构批准,参与应急处置工作的各有关单位和个人不得擅自对外发布事件原因、伤亡数字、责任追究等有关应急处置和事态发展的信息。任何单位和个人不得编造、传播有关应急处置和事态发展的虚假信息。

  4.7.2舆论引导

  旗委宣传部会同网信办、公安局、应急管理局等部门,收集、整理网络、市民热线等舆情社情信息,及时核实并解决反映的问题,并将工作进展情况及时公布,主动进行回应和引导。对于不实信息和负面信息,及时澄清并发布准确信息。

  4.8应急结束

  应急结束遵循“谁启动、谁负责”的原则。应急终止的条件:事故现场得以控制,环境符合有关标准;导致次生、衍生事故隐患消除;伤亡人员得到救治,失踪人员得到确认;现场应急处置结束,经组织专家会商,确认相关危险因素消除后,由旗指挥部或授权现场指挥部宣布应急结束。

  5后期处置

  5.1善后处置

  旗人民政府要牵头积极稳妥地做好善后处置工作,善后处置主要包括人员安置、补偿、保险理赔、征用物资补偿、污染消除等事项。旗人民政府及有关部门和单位应当尽快消除事故影响,依据相关法律政策做好遇难者及其家属的抚慰安置及受伤人员的医疗救助等;对应急救援中伤亡的人员及时给予救治和抚恤,做好事故伤亡人员家属的安抚工作;督促辖区内保险公司积极做好理赔服务工作;及时归还调用和征用的物资,物资被毁损、灭失、消耗的应当按照国家有关规定给予补偿;做好现场污染物收集、清理与处理,疫病防治,事后恢复等工作。

  5.2事故调查与评估 

  事故调查应当严格按照《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法规和有关规定进行。

  一般危险化学品生产安全事故由旗人民政府组织调查评估,也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。 

  较大及以上危险化学品生产安全事故由上级人民政府组织,旗人民政府协调相关部门协助调查评估。

  必要时,可委托外部专业机构参与调查评估工作。

  5.3责任与奖惩

  旗人民政府依据相关法律法规,建立健全应急管理工作领导责任制和责任追究制度。对在危险化学品生产安全事故应急救援工作中有突出贡献的单位和个人给予表扬和奖励;对失职、渎职的有关人员追究责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  6保障措施

  6.1应急队伍保障

  危险化学品生产安全事故应急救援队伍由综合性消防救援队伍、专业救援队伍和社会救援力量等组成。武警鄂尔多斯支队执勤一大队伊金霍洛中队等救援力量根据军地应急联动机制和事故救援需要,参加事故抢险救援工作。

  危险化学品从业单位应当建立专(兼)职应急救援队伍,及时将本单位应急救援队伍建设情况按照国家规定报送旗应急管理局,并依法向社会公布。

  6.2资金保障

  应急救援队伍根据命令参加处置危险化学品生产安全事故所需的各项经费,由事故责任单位承担;事故责任单位无力承担的,由旗人民政府协调解决。

  旗人民政府应当将危险化学品生产安全事故应急救援费用列入同级财政预算,确保专款专用。旗相关部门所需的危险化学品事故应急预案的评估修订、应急演练、物资装备保障、监测与预警等工作经费列入部门预算,旗财政局应当予以保障。

  6.3装备物资保障

  旗指挥部办公室等按照“统筹管理、定点储备、综合调度、统一指挥”的原则,不断提升应急物资准备、快速响应、保障有序的建设能力和水平,完善危险化学品应急物资储备,提升快速调运能力。

  重点企业及社会组织根据自身需要,储备一定数量的设备及物资,定期维护保养,确保正常使用,并定期将应急设备及物资名录上报至旗应急管理局备案。在发生危险化学品生产安全事故时,重点风险企业应急物资统一由旗应急管理局调配使用,从而促进区域内各风险企业与旗应急管理局建立联防联控、共享机制。

  6.4医疗卫生保障

  根据相关应急预案,旗卫生健康委员会快速组织医疗救护队伍进入事故现场安全区域,对伤员进行救治,做好后续跟踪工作。会同市场监管、水利、生态环境等部门及时检查、监测事故发生区的食品、饮用水安全情况。

  旗卫生健康委员根据危险化学品事故造成人身伤害的特点,培训专业医护队伍、储备相关医护用品。

  6.5交通运输保障

  旗交通运输局牵头,建立健全交通运输保障联动机制,确保事故处置期间综合运输能力保障,并做好抢险救援车辆在本旗行政区域内快速通行服务保障工作。

  旗公安局牵头,负责对事故现场进行交通管制,根据需要开设应急救援绿色通道,对紧急调运的应急救援队伍、应急救援装备物资、危险化学品转运等进行运输保障。

  6.6指挥系统技术保障

  建立完善应急指挥技术支撑体系,满足各种复杂情况下危险化学品事故处置的指挥要求。以现有应急指挥平台为基础,形成覆盖旗、镇、经济开发区(园区)、企业的应急通信系统;在网络中断或网络盲区时,部署应急移动通信保障车,保障事故现场应急通信网络畅通。

  6.7治安保障

  旗公安局和危险化学品生产安全事故发生地辖区派出所要及时赶往事故现场维持治安,并服从旗指挥部的统一指挥,做好现场控制、交通管制、疏散救助群众、维护公共秩序等工作。

  旗公安局要按规定加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护,预防和制止违法犯罪活动。必要时,依法采取有效管制措施,控制事态,维护社会秩序。事发地人民政府要积极发动和组织群众,开展群防联防,协助公安部门做好治安保障工作。

  6.8技术保障

  建立各类专业专家库,建立完善的专家信息库,旗指挥部办公室组建危险化学品生产安全事故应急专家组,为事故处置提供技术支撑。根据需要调动专家进行现场应急指导。

  7附则

  7.1预案的宣传、培训和演练

  7.1.1宣传教育

  旗指挥部办公室、宣传部门组织协调,充分利用各类媒体,有针对性开展危险化学品应急知识的宣传教育。危险化学品单位,面向单位职工以及周边受影响群众开展危险化学品事故应急救援有关法律法规,以及危险化学品事故预防、避险、避灾、自救、互救等基本常识的宣传教育。

  7.1.2培训

  旗指挥部办公室、消防救援大队等加强对危险化学品相关应急救援队伍的业务培训,提高应急救援能力和安全防护技能。危险化学品单位要加强对从业人员的安全知识、安全技能、应急救援的培训。

  7.1.3演练

  旗指挥部办公室及负有安全生产监督管理职责的部门,应当至少每2年组织1次危险化学品生产安全事故应急预案演练。

  危险化学品从业单位应当制定本单位的应急预案演练计划,根据本单位的事故风险特点,每年至少组织1次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,每半年至少组织1次现场处置方案演练,并将演练情况报送旗应急管理局。

  法律、法规有特殊要求的,按照其要求执行。

  7.2预案管理与更新

  (1)本预案由旗应急管理局制定,报旗人民政府批准,由旗人民政府办公室印发后实施。

  (2)旗指挥部办公室应定期评估,分析评价预案内容的针对性、实用性和可操作性,实现应急预案的动态优化和科学规范管理。

  (3)有下列情形之一的,应当及时修订应急预案;

  ①有关法律、法规、规章、标准和上级预案中的有关规定发生变化的;

  ②应急指挥机构及其职责发生重大调整的;

  ③面临的风险发生重大变化的;

  ④重要应急资源发生重大变化的;

  ⑤预案中的其他重要信息发生变化的;

  ⑥在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的;

  ⑦应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。

  7.3预案解释

  本预案由旗应急管理局负责解释。

  7.4预案实施时间

  本预案自印发之日起施行。《伊金霍洛旗危险化学品生产安全事故应急预案》(伊政办发〔2022〕71号)同时废止。

  8附件

  附件:1.危险化学品生产安全事故分级标准

  2.旗指挥部成员职责

  3.现场指挥部工作组组成及职责

  4.伊金霍洛旗危险化学品企业现状

  5.各部门应急值班电话

  6.旗应急救援队伍情况表

  7.危险化学品事故应急处置流程图

  附件1 

  危险化学品生产安全事故分级标准 

  特别重大危险化学品事故:

  (一)造成或可能造成30人以上死亡(含失踪)的事故;

  (二)造成100人以上重伤(含急性工业中毒)的事故;

  (三)需要紧急转移安置10万人以上的事故;

  (四)造成直接经济损失1亿元以上或特别重大社会影响的事故。

  重大危险化学品事故 :

  (一)造成或可能造成10人以上30人以下死亡(含失踪)的事故;

  (二)造成50人以上100人以下重伤(含急性工业中毒)的事故;

  (三)需要紧急转移安置1万人以上10万人以下的事故;

  (四)造成直接经济损失5000万元以上1亿元以下或重大社会影响的事故。

  较大危险化学品事故:

  (一)造成或可能造成3人以上10人以下死亡(含失踪)的事故;

  (二)造成10人以上50人以下重伤(含急性工业中毒)的事故;

  (三)需要紧急转移安置1000人以上1万人以下的事故;

  (四)造成 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失或者较大社会影响的事故。

  一般危险化学品事故 :

  (一)造成或可能造成3人以下死亡(含失踪)的事故;

  (二)造成10人以下重伤(含急性工业中毒)的事故;

  (三)需要紧急转移安置1000人以下的事故;

  (四)造成1000万元以下直接经济损失或者一定社会影响的事故。

  上述有关数量的表述中,“以上”均含本数,“以下”不含本数。

  附件2 

  旗指挥部成员职责 

  一、旗委宣传部 

  会同有关部门提出新闻发布、报道工作意见,组织指导新闻发布、报道工作,协调解决新闻报道中出现的问题,收集、跟踪境内外舆情,及时协调有关方面开展对外解疑释惑、事实澄清、舆论引导等工作;负责现场记者的采访管理、服务工作。

  二、旗委网信办 

  负责危险化学品生产安全事故网络舆情的监测、引导和调控管控工作。

  三、旗应急管理局 

  负责组织协调危险化学品生产安全事故的应急处置工作.组织协调事故应急救援相关物资、装备的调配,依法指导事故调查处理,监督事故查处和责任追究落实情况。

  四、旗发展和改革委员会 

  负责组织协调应急处置相关应急救灾物资保障工作。

  五、旗工业和信息化局 

  负责组织保障事故处置过程中生活必需品的供应;负责组织、协调工业应急物资的生产征购,负责应急救援过程中的应急通信的无线电频率协调保障工作。

  六、旗公安局 

  负责组织应急救援的治安保卫、道路交通管制。

  七、旗民政局 

  负责事故遇难人员善后处置工作和受事故影响群众的救助工作。

  八、旗财政局 

  按照规定落实政府生产投入,保障有关部门和单位安全生产工作经费,为应对事故工作提供资金支持。

  九、旗人力资源和社会保障局 

  指导监督与事故有关的工伤保险政策落实。配合有关部门对事故救援工作中作出突出贡献的单位和个人给予奖励。

  十、旗自然资源局 

  负责组织协调提供与事故应急救援工作有关的测绘地理信息数据和卫星综合定位基准服务,提供事发地区域地图资料和基础测绘成果,提供空间定位技术、移动端导航和电子地图服务,提供各类遥感和无人机影像监测数据等服务。负责做好事发地地质灾害风险预警和评估。

  十一、旗交通运输局 

  负责组织提供应急救援所需的交通运输保障工作。

  十二、旗住房和城乡建设局 

  负责对受损市政道路、设施设备及时进行抢修恢复和对受损建(构)筑物进行评估、鉴定、处置工作;组织协调企业和社会力量提供施救所需的施工机械、救援器材和其他设备。

  十三、旗生态环境分局

  负责组织对事故现场的周边环境进行应急监测,提出控制、消除环境污染措施的建议,协调指导事故中产生的危险废物无害化处置。

  十四、旗卫生健康委员会 

  负责协调指导事故的医疗卫生救援工作,对事故组织实施紧急医学救援,负责卫生防疫工作,并为地方卫生医疗机构提供技术支持。

  十五、旗市场监督管理局 

  负责组织协调与危险化学品生产安全事故相关的特种设备事故的应急救援工作,配合有关部门监督救治伤员所需药品、医疗器械的质量。

  十六、旗能源局 

  负责组织、协调煤炭油品等应急物资的调拨,做好事发地附近油气长输管道风险评估和预警。

  十七、旗气象局 

  负责天气监测、预报、预测,及时提供气象信息服务,开展因气象灾害引发的事故灾害调查、评估及气象分析等工作。

  十八、旗林业和草原局 

  负责做好事发地附近林场、草原等风险评估和预警。

  十九、旗武装部 

  按照有关规定和程序,协调请求部队(民兵预备役)参加生产安全事故抢险救援。

  二十、武警鄂尔多斯支队执勤一大队伊金霍洛中队

  会同公安机关担负事故现场及周边地区的安全警戒,维护社会秩序。必要时,在旗委的统一指挥下参加事故应急处置和救援。

  二十一、消防救援大队 

  组织做好事故的火灾扑救和抢救人民生命财产安全应急救援工作。实施应急处置、火灾扑救、人员搜索、工程抢险、工程价格和事故现场清理等工作;控制危险源,防止次生、衍生事故发生;为事故调查收集有关资料。

  二十二、旗工会 

  参加事故中职工伤亡的调查处理,维护职工合法权益。

  二十三、旗融媒体中心 

  负责旗内广播和网络视听媒体加强事故应急救援新闻报道,并做好互联网宣传管理和舆论引导。

  二十四、铁路民航事业发展中心 

  负责协调铁路、航空有关公司协助生产安全事故应急救援工作。

  二十五、旗教育体育局、水利局等危险化学品使用环节行业主管部门 

  负责在教育、水处理等环节的危险化学品事故中,提供相关基础信息,启动响应并参与、配合处置。

  二十六、伊金霍洛旗供电分公司 

  负责应急救援的电力保障。

  各成员单位应当建立应急联动工作机制,明确联系人及联系方式,报盟应急管理局备案,保证联络通畅,并加强与其他应急机构的衔接配合。

  附件3 

  现场指挥部工作组组成及职责 

  旗现场指挥部下设综合协调组、抢险救援组、交通管制组、医疗卫生组、环境监测组、应急保障组、新闻发布组、专家组、善后处置组等9个工作组。根据事故情况及应急救援需要,指挥长可视情调整工作组、组成单位及职责,调集其他有关部门单位参加事故处置工作。

  (一)综合协调组。旗应急管理局牵头,各成员单位、事故发生企业等部门单位参加。

  承担现场指挥部的综合协调、指令接收转发、信息收集报送、调配应急力量和资源等工作;协调专业抢险救援队伍和专家的调集工作;承办现场指挥部各类会议,督促落实现场指挥部议定事项;审核把关信息发布;做好应急救援工作文件、影像资料的搜集、整理、保管和归档等工作。

  (二)抢险救援组。旗消防救援大队牵头,旗应急管理局、武装部、武警鄂尔多斯支队执勤一大队伊金霍洛中队、公安局、生态环境分局,专业应急救援队伍,事故发生企业等部门单位参加。

  实施危化品生产安全事故处置、火灾扑救、人员搜救、工程抢险、工程加固和事故现场清理等工作;控制危险源,防止次生、衍生事故发生;为事故调查收集有关资料。

  (三)交通管制组。旗公安局牵头,旗交通运输局、武警鄂尔多斯支队执勤一大队伊金霍洛中队等部门单位参加。

  负责组织事故可能危及区域有关人员的紧急疏散、撤离,对事故现场进行保护和警戒,维持现场秩序等工作。根据实际情况实行交通管制和疏导,开辟应急通道,保障应急处置人员、车辆和物资装备的应急通行需要;组织协调尽快恢复被毁交通路线。

  (四)医疗卫生组。旗卫生健康委员会牵头,旗有关医疗机构参加。

  调度全旗医疗队伍,设立临时医疗点,协调外部医疗机构,为事故受伤人员、救援人员提供医疗保障服务;做好现场救援区域的防疫消毒;向受伤人员和受灾群众提供心理卫生咨询和帮助。

  (五)环境监测组。旗生态环境分局牵头,旗自然资源局、水利局、气象局、农牧局、林业和草原局,事故发生企业部门单位参加。

  负责指导、协调提供环境、气象、地质等技术信息。对生态环境、疫情、土壤的构成的危害进行监测;对构成环境影响的,按相关预案要求申请启动相关预案。

  (六)应急保障组。旗应急管理局牵头,旗发展和改革委员会、财政局、交通运输局、能源局、工业和信息化局,事故发生企业等部门单位参加。

  负责应急处置所需物资、装备、资金、交通、通信、电力的供应和服务,负责群众紧急疏散安置以及应急救援人员和疏散安置人员的生活保障等;根据事故处置工作需求,及时提供物资、装备、食品、交通、供电、供水、供气和通信等方面的后勤服务和资源保障。

  (七)新闻发布组。旗委宣传部牵头,旗委网信办,旗应急管理局等部门单位参加。

  统筹协调媒体的现场管理,做好事件舆论引导工作,组织新闻发布工作;做好新闻应对发布和集体采访活动的组织工作;做好境内外媒体沟通协调和组织联络工作;向旗人民政府和事故相关单位通报舆情进展,提出应对建议。

  (八)专家组。相关领域专家、事故发生企业专家技术人员组成。

  对事故的发展趋势、抢险救援方案等提出建议,为应急抢险救援行动的决策提供技术支持。

  (九)善后处置组。

  旗人民政府牵头,旗发展和改革委员会、民政局、财政局、人力资源和社会保障局、应急管理局、住房和城乡建设局、总工会等部门单位参加。

  做好受灾群众、遇难(失联)人员亲属信息登记、食宿接待和安抚疏导等善后工作;做好遇难者遗体处置等善后工作;做好遇难和受灾人员的经济补偿等善后工作;做好灾后恢复重建等工作。

  附件4 

  伊金霍洛旗危险化学品企业现状 

  伊金霍洛旗危险化学品生产企业9家,加油站101家,危险化学品无储存经营企业36家,采气企业5家(16座集气站),其中重大危险源涉及企业4家。

  (1)中国神华煤制油化工有限公司鄂尔多斯煤制油分公司重大危险源共12个,其中一级重大危险源1个,二级重大危险源3个,三级重大危险源6个,四级重大危险源2个。

  (2)内蒙古汇能煤化工有限公司重大危险源共13个,其中一级重大危险源2个,二级重大危险源1个,三级重大危险源7个,四级重大危险源3个。

  (3)内蒙古正泰易达新能源有限责任公司重大危险源共3个,其中一级重大危险源2个,四级重大危险源1个。

  (4)伊金霍洛旗信诺正能化工有限公司重大危险源共1个,为三级重大危险源。

  附件5 

  各部门应急值班电话 

  序号

  单位名称

  值班电话

  1

  旗委值班室

  0477-8691270

  2

  旗政府总值班室

  0477-8691090

  3

  宣传部

  0477-8691166

  4

  发展和改革委员会

  0477-8969248

  5

  民族事务委员会

  0477-8969109

  6

  应急管理局

  0477-8965013

  7

  工业和信息化局

  0477-8969501

  8

  公安局

  0477-8968610

  9

  教育体育局

  0477-8691589

  10

  科技局

  0477-8969210

  11

  民政局

  0477-8969185

  12

  司法局

  0477-8968691

  13

  财政局

  0477-8690004

  14

  自然资源局

  0477-8681212

  15

  住房和城乡建设局

  0477-8684730

  16

  交通运输局

  0477-2298098

  17

  水利局

  0477-8681700

  18

  农牧局

  0477-8965040

  19

  人力资源和社会保障局

  0477-8691797

  20

  林业和草原局

  0477-8966129

  21

  文化和旅游局

  0477-8962182

  22

  卫生健康委员会

  0477-8681617

  23

  生态环境局

  白0477-8969060

  夜0477-8968700

  24

  能源局

  0477-8690830

  25

  气象局

  0477-8683046

  26

  市场监督管理局

  0477-8681315

  27

  退役军人事务局、

  0477-8687770

  28

  审计局

  0477-8681825

  29

  统计局

  0477-8969432

  30

  信访局

  0477-8691833

  31

  团委

  0477-8969308

  32

  妇联

  0477-8969301

  33

  红十字会

  0477-8969090

  34

  残联

  0477-8969204

  35

  供电分公司

  0477-8597309

  36

  邮政公司、

  0477-8681150

  37

  融媒体中心

  0477-8963190

  38

  消防大队

  0477-2265119

  39

  矿区消防大队

  0477-2298119

  40

  蒙苏经济开发区

  0477-8969460

  附件6 

  旗应急救援队伍情况表 

  序号

  应急救援

  队伍名称

  应急救援队伍主管单位

  应急救援队伍驻地

  及地理坐标

  应急救援队伍性质

  救援行业类型

  队伍人数

  值班电话

  1

  伊金霍洛旗消防救援大队

  鄂尔多斯市消防救援支队

  内蒙古鄂尔多斯市伊金霍洛旗泰康东街与和春路交汇处

  国家综合性

  消防救援队伍

  综合消防

  128

  0477-2265119

  2

  伊金霍洛旗布连矿区消防救援大队

  鄂尔多斯市消防救援支队

  鄂尔多斯市伊旗乌兰木伦镇

  国家综合性

  消防救援队伍

  综合消防

  49

  0477-2273119

  0477-2282119

  3

  伊旗鄂尔多斯机场消防队

  鄂尔多斯伊金霍洛国际机场有限公司

  鄂尔多斯机场飞行区内

  国有企业

  专职

  38

  0477-3855727

  4

  国电建投公司启安专职消防队

  国电建投内蒙古能源有限公司

  乌兰木伦镇察哈素煤矿救护楼

  国有企业

  专职

  10

  0477-8977119

  5

  伊金霍洛旗应急管理局综合应急救援大队

  伊金霍洛旗应急管理局

  阿腾席热镇母亲公园

  国有事业

  森林草原

  71

  0477-8966579

  0477-8960579

  6

  汇能煤化工专职消防队

  汇能煤化工有限公司

  伊金霍洛旗纳林陶亥镇汇能工业园区

  民营企业

  化工

  43

  0477-3858119

  7

  鄂尔多斯煤制油消防气防中心应急救援队

  国家危险化学品应急救援神华鄂尔多斯队

  伊金霍洛旗乌兰木伦镇

  国有企业

  化工

  52

  0477-8923489

  8

  国家矿山应急救援神华神东队

  国家能源集团神华神东煤炭集团公司

  伊金霍洛旗乌兰木伦镇

  国有企业

  矿山

  263

  0477-8272230

  119

  9

  王家塔煤矿救援中队

  新能矿业有限公司

  鄂尔多斯市伊金霍洛旗王家塔煤矿

  民营企业

  矿山

  30

  0477-8135605

  10

  马泰壕煤矿救护中队

  鄂尔多斯永煤矿业投资有限公司

  札萨克镇马泰壕煤矿

  国有企业

  矿山

  31

  0477-3853110

  11

  内蒙古仲泰能源有限公司矿山救援大队

  内蒙古仲泰能源有限公司

  伊金霍洛旗札萨克镇红庆河煤矿

  民营企业

  矿山

  95

  0477-8953276

  12

  内蒙古仲泰能源有限公司矿山救援大队红庆河救援中队

  内蒙古仲泰能源有限公司矿山救援大队

  伊金霍洛旗札萨克镇红庆河煤矿

  民营企业

  矿山

  34

  0477-8953276

  13

  内蒙古仲泰能源有限公司矿山救援大队纳林庙中队

  内蒙古仲泰能源有限公司矿山救援大队

  伊金霍洛旗纳林陶亥弓家塔

  民营企业

  矿山

  33

  0477-8872244

  14

  国电建投察哈素煤矿救护中队

  国电建投内蒙古能源有限公司

  察哈素煤矿

  国有企业

  矿山

  30

  0477-8977963

  15

  转龙湾煤矿救护中队

  兖州煤业有限公司矿山救护大队

  伊旗转龙湾煤矿

  国有企业

  矿山

  27

  0477-3859192

  16

  鄂尔多斯市昊华精煤有限责任公司救援中队

  鄂尔多斯市昊华精煤有限责任公司

  鄂尔多斯市昊华精煤有限责任公司

  国有企业

  矿山

  31

  0477-810579

  附件7

  危险化学品生产安全事故应急处置流程图 

   

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承办:伊金霍洛旗政务服务局

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