2024年,我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神,认真贯彻落实中央和自治区、市、旗关于法治建设的重大决策部署及相关工作要求,自觉运用法治思维和法治理念推动镇域经济社会高质量发展,现将我镇法治政府建设工作报告如下:
一、2024年工作总结
(一)党委统筹领导,确保法治政府建设工作旗帜鲜明、方向清晰。一是坚定政治立场,夯实筑牢法治建设的政治根基。将法治建设摆在重要议事日程,与全镇重点工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩,切实增强责任感和使命感,进一步坚定推进法治建设的决心,成立了以党委书记为组长、党委副书记为副组长,各站办所负责人为成员的法治建设领导小组,健全镇党委书记带头履行推进法治建设第一责任人责任制度,累计召开法治建设工作会议9次,研究工作要点,全面部署,层层传导压力,形成依法治旗工作上下贯通、左右联动、同频共振的工作格局,将推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容,自觉接受监督。二是强化队伍保障,推动法治建设任务到岗到人。专门聘请律师作为常年法律顾问,参与党委、政府重大决策及日常涉法事务,对全镇16个嘎查村、1个社区实现法律顾问工作全面覆盖。建立“网格”+“三官两师三员”治理队伍,支部书记任网格长,确保每个嘎查村都有一名网格法官、一名网格员民官、一名检察官、一名律师、一名心理咨询师、一名信访代办员、一名专职网格员、一名乡贤。以“网格化”工作机制中的“点单式”服务强化伊金霍洛镇法治建设。三是深化作风建设,涵养风清气正的干事氛围。镇党委严格落实党要管党、全面从严治党主体责任,镇纪委紧盯重点领域和关键环节,对中央八项规定落实情况、“三重一大”制度执行情况、“四风”问题新表现、践行执纪监督“四种形态”情况等方面进行重点督查,着力构建政治清明、干部清廉的干事创业氛围。
(二)树立实干导向,确保法治政府建设工作组织有力、推进有序。一是践行法治思维,规范机关运行。深入开展“八五”普法,严格落实法治政府建设实施纲要,用法治思维、法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展。严格执行“三重一大”制度,确保行政决策合法、规范、有效,自觉接受人大、社会监督,让权力在法治轨道和阳光下运行,提高政府的公信力和执行力。二是强化学习教育,提升能力水平。常态化、制度化开展法治教育培训,将法治学习贯穿于党委理论学习中心组、领导干部培训、嘎查村干部培训、行政执法人员法律知识培训及干部学法考试等各个环节,系统学习贯彻习近平法治思想、《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国民法典》等相关法律法规,今年以来,累计开展各项学习培训22场次,实现干部学法全覆盖,提高干部依法履职能力,提升全镇法治管理水平。三是广泛宣传发动,普及法治知识。进一步丰富法治宣传的载体和形式,加强对公众号、视频号、各嘎查村(社区)微信群、“村村响”广播、电子屏等新媒介的运用,发送普法宣传消息300多条,累计浏览人次达6000多人。严格落实“谁执法谁普法”责任,及时组建法律巡回宣讲队,常态化进村入户、送法上门,推广应用国家反诈骗APP,开展优化法治化营商环境、扫黑除恶、电信诈骗、养老诈骗、安全生产、禁毒和治安法律法规等多方面的宣传工作,发放各类宣传册及资料共2000余份,提供各类法律咨询服务11场,群众学法、守法、用法意识不断加强。
(三)扭住关键环节,确保法治政府建设工作全面覆盖、落地见效。一是保障公开透明,严格约束监督。以制度建设为抓手,健全“三务公开”机制,累计在民生监督平台公开信息1190条,开展“三务”公开督查2轮10次,着力激发基层社会治理活力。二是完善网格管理,实现上下联动。全力推进市域社会治理现代化试点创建,深入践行新时代枫桥经验,整合人大、综治、司法等部门管理服务功能,建立“网格”+“三官两师三员”治理队伍,持续推进“百名干部包百社入千户”大包联行动,创新推行十户联防、四级联动、三村联控的“1043”工作法,以“四次调解,一线处置”的工作机制为抓手,建立起分级负责调解责任制,充分发挥17处矛盾纠纷多元化解服务中心阵地建设作用,集中面向你农牧民提供服务100余次,形成自村民而始,网格长、村两委及监委、镇干部四级联动、层层递进的新格局。三是融入基层治理,凸显法治效能。充分依托镇综治中心工作平台,深化人民调解工作,以“四次调解,一线处置”工作机制为抓手,建立分级负责调解责任制,制定出台《伊金霍洛镇领导干部包案制度》,重点解决好群众反映强烈的信访突出问题,促进了纠纷及信访案件的分流办理和包案落实。截至目前,解决各类矛盾纠纷案件82件。旗信访局系统转办的6件信访件已全部处理完成;按期办结率100%,满意率100%,有效解决了农牧民群众反映问题困难的情况。四是强化综合治理,优化法治环境。我镇行政执法队以综合执法改革、法治政府建设为契机,坚定不移围绕中心、服务大局,依法严厉打击各类违法活动。组织综合行政执法队3名人员申请执法证,辖区内执法管理水平进一步提高。今年以来,组织、协调综合行政执法队、平安建设办、自然资源所、城市管理办公室、市场监督管理所等相关部门针对林草图斑、土地卫片违法图斑整改等工作开展联合执法20余次,累计下达告知书100份、立案查处违规违法行为35起,收缴罚款355605元,依法拆除违建建筑27处,4起毁林毁草案件已依法移送司法机关进行审查起诉。
二、存在问题
一是法律运用水平有待进一步提升。日常学法用法还存在随机性、被动性,运用法治手段处理矛盾纠纷的制度机制还有待完善,对法律知识的深入理解和实际运用能力还需进一步提升。二是行政执法人员缺乏系统化、专门化的理论素养提升和专项法治学习,法律业务能力和行政执法能力有待进一步加强。 三是宣传方式不够丰富。宣传方式主要以法律条文的宣讲、制作法治宣传栏、发放普法资料为主,群众参与度较低,普法效果不佳。
三、下一年度工作安排
(一)全面提升执法人员法律素养。梳理行业法律法规,制定学法计划,定期组织法律讲座、开展执法案例分享等活动,深化学法成效。持续健全完善重大决策专家论证、行政执法案卷讨论会、应诉出庭责任等制度,广泛运用警示告诫、指导约谈等宽严相济的执法方式,严格执行“三项制度”,强化执法的针对性、实效性。
(二)多点发力化解矛盾纠纷。全面落实主要负责人信访维稳“第一责任人职责”,对草牧场矛盾纠纷、移民小区办证等遗留问题,按照“事要解决、事有人办的原则”,组建专班包保,按照“先易后难、分类处置”的思路,明确工作职责、细化目标任务和时间要求,逐一研究解决办法,力争把问题化解在萌芽状态。
(三)融合创新做好普法调解工作。一是有针对性、经常性、多渠道、全方位加强对群众的普法宣传教育,增强群众法治意识和法律素养,着力构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。二是加强人民调解、行政调解、司法调解的资源统筹、力量统筹、效果统筹,促使矛盾双方通过沟通、对话的方式化解矛盾,力争做到“定纷止争,案结事了”。