2024年，在旗委、旗政府的坚强领导下，旗能源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将习近平法治思想作为推进法治建设工作的根本遵循，认真落实《2024年依法治旗工作要点》《2024年法治政府建设工作计划》有关要求，持续提升依法行政的能力和水平，现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）加强组织领导，大力推进法治建设

　　落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作与业务工作同部署、同推进；将法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容；加强对法治工作的指导督查，定期召开专题会议，及时研究工作中出现的新情况、新问题，确保法治政府建设得到全面准确的贯彻落实。

　　（二）强化法治教育，提高干部法治素养

　　一是领导干部带头学法。充分发挥领导干部“关键少数”的带头示范作用，结合工作实际，制定了《领导干部应知应会党内法规和国家法律法规个性化清单》，以党组理论学习中心组学习的方式，共组织领导班子及股室负责人学习21次。二是全体干部深入学法。按照集体学习研讨、个人自学、适当组织专题讲座以及利用智慧普法依法治理云平台等方式，加强对业务知识及法律法规知识的学习，本年度召开安全生产工作会议31次，学习了《中华人民共和国行政处罚法》等10余部法律法规。

　　（三）严格规范行政执法，提升行政执法水平

　　一是完善行政执法配套机制。为解决“不敢执法”问题，我局修订了《伊金霍洛旗能源局职能股室执法履职情况责任追究制度》，制定了《伊金霍洛旗能源局行政执法尽职免责和容错纠错制度》。二是在能源领域全面落实行政执法“三项制度”。行政处罚、行政许可、行政备案均在协同监管平台公示；行政执法过程中通过文字、影像记录方式对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行全过程记录；重大执法决定采取法律顾问和法制审核机构相结合的方式开展法制审核工作。三是强化执法规范。建立健全了行政执法辅助人员管理制度，严格规范行政执法辅助人员的管理；10月份召开了《规范执法、文明执法推进会》，要求实施现场检查时，非必要不得要求企业法定代表人、主要负责人等经营管理人员陪同，并强调行政执法用语要文明规范，不得使用训诫性、侮辱性等语言，行政执法要充分尊重和保障当事人的合法权益。四是积极发挥法律顾问作用。除了日常的法律咨询，2024年法律顾问为旗能源局修改合同12件，出具法律意见书80件，信访合法性审查1次，举办《行政处罚法的理解与适用》专题培训1次。

　　通过以上措施，我局2024年度未出现行政行为被提起行政复议、行政诉讼的情况。

　　（四）深入普法宣传，营造法治氛围

　　我局在普法工作中，注重结合不同群体的特点和需求，创新普法形式，以下是我们的主要做法：

　　1.制定普法规划。根据全旗普法工作要求，结合我局实际，制定了《伊旗能源局2024年度“谁执法谁普法”普法责任清单》，明确了普法工作的目标、任务和措施。

　　2.举办法治讲座和培训班。我局于2024年3月24日举办《煤矿安全生产条例》专题培训，共有执法人员62人，各煤矿相关负责人200人参加；在7月29日召开《中华人民共和国反有组织犯罪法》专题学习会，参加会议的有局领导、工作人员及部分煤炭电力企业；10月24日按照《伊金霍洛旗安全生产委员会关于印发“生产安全事故警示攻坚月”专项整治实施方案的通知》文件要求，组织辖区集装站进行“法律法规大讲堂”以及高空作业、受限空间作业等方面的警示教育活动活动；12月9日组织《能源行业普法和重大事故隐患判定标准》专题培训，全旗能源行业安全监管人员、能源企业负责人、企业安全管理人员和欠资保薪工作人员共180名人员参加培训；此外举办进企业普法、反诈专题讲座5次。

　　3.制作和发放普法宣传资料。5月16日派员参加旗司法局组织的“民法典宣传月”集中活动，发放宣传材料70余份；6月16日派员参加“安全生产月”集中咨询日活动，现场通过竖立牌板、发放宣传资料、咨询等方式宣传相关法律法规并发放宣传材料100余份；12月4日参加旗司法局组织的“宪法宣传周”活动，发放宣传材料50余份。

　　4.利用新媒体平台。在微信公众发布普法信息12次，有效扩大了普法覆盖面。

　　（五）深化分级分类监管 助力优化营商环境

　　按照监管计划编制相关文件，结合公共信用综合评价结果，我局印发了《伊金霍洛旗能源局2024年度全旗能源企业安全监管执法计划》，对监管对象实施分类分级监管，将电力、油气长输管道企业、选煤厂、集装站等企业划分为A、B、C三类进行安全监管，进而确定检查频次；积极开展能源企业信用修复，当行政处罚在达到最短公示期后，提示企业可以申请提前终止公示，2024年共帮助企业完成信用修复50次。

　　二、存在的问题

　　一是执法人员不足。因本年度机构改革，我局煤矿安全监管职能划转至应急管理部门，相关执法人员亦随之转隶，导致现拥有执法资格的人员少，执法效率低、风险高，从根本上削弱了执法力量。二是利用法治思维解决实际工作中有欠缺的问题。少数干部利用法治思维解决工作中遇到的难题有时力不从心，利用法治思维处理问题的能力不足。三是个别执法人员的执法水平不高，执法为民、文明执法的思想需进一步牢固树立。

　　三、2025年法治建设工作计划

　　下一步，我局将加强行政执法队伍建设，推进执法证件办理、委托执法相关工作；进一步完善法治建设工作机制，健全完善各项制度，注重法律知识和业务能力学习培训；创新普法宣传形式，进一步加大能源领域法律法规宣传力度；同时强化部门联动监管，切实提高依法行政工作水平，有效管控监管领域安全风险，营造安全稳定的生产环境。