政协伊金霍洛旗第十三届委员会

　　第四次会议提案

　　                         第14号 （经济建设）类

　　2020年 4月 26日

　　题  目：关于建设现代能源经济研究院，促进现代能源基地高质

　　量发展的建议

　　提案者：王利忠                   

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　　关于建设现代能源经济研究院，促进现代能源基地高质量发展的建议

　　案由：伊金霍洛旗作为典型的能源资源型城市，做优做强现代能源经济始终是转型发展的重中之重。在鄂尔多斯市加快建设国家现代能源经济示范城市背景下，我旗应加快鄂尔多斯市现代能源经济研究院等创新平台载体建设，推动现代能源经济实现创新驱动、高质量发展。

　　存在问题：

　　1.产业技术相对薄弱。除2006年陆续新建的14座煤矿外，境内部分煤矿已开采近30年，煤矿建设起点低、技术底子薄，安全技术与装备相对落后，难以适应安全高效、现代化矿井建设需求。西部新建的红庆河、石拉乌素、马泰壕等煤矿由于开采深度加深，存在冲击地压对煤矿安全生产带来的威胁，急需大力开展冲击地压灾害防治关键技术攻关，提高企业发展质量和效益。

　　2.资源综合利用程度低。一方面由于技术产业发展不足，导致对煤炭共生伴生资源开发利用程度不高，大部分煤矸石、煤泥直接外排或丢弃，开采吨煤平均涌出疏干水约0.54吨，造成资源浪费、大气和水污染等问题。另一方面，境内煤炭开采具有煤柱留设多、资源浪费大等问题，按照相邻工作面留设煤柱宽度40米，推进长度2000米计算，资源损失量约为32万吨。

　　3.产业转型发展动力不足。煤老板在我旗开采煤炭资源获得经济利益后，投资首选是外省市的资源行业、房地产和酒店等服务业，导致我旗面临资源、资本净流出困境。同时，由于长时间开采，资源枯竭问题开始显现，境内38座煤矿剩余服务年限不足10年，后续采煤沉陷区生态环境修复治理、接续替代产业发展成为制约我旗现代能源经济高质量发展的重点难点问题。

　　建议：

　　1.按照“立足高起点、采用新技术、适应未来高质量发展方向”原则，依托鄂尔多斯市现代能源经济研究院，搭建产学研用平台，大力开展智能化综采关键技术与装备、冲击地压防控等重大课题攻关研究，以红庆河煤矿、石拉乌素煤矿等为示范，推进技术应用就地转化，引领提高我旗煤矿机械化、智能化开采水平，加快工业化和信息化融合发展步伐，将我旗打造成为智慧矿山建设高地。

　　2.依托鄂尔多斯市现代能源经济研究院，按照贴近主导产业、贴近能源企业、贴近技术需求的原则，采取“地方龙头国有企业+专家院士团队+煤矿企业”模式，面向煤矿企业提供技术咨询、科技研发、人才培训服务。同步建设现代能源职业技术学院，搭建人才培养平台，吸引师生资源，学习行业领域最前沿新技术、新知识，培养造就一批专业技术人才，全面支撑我旗能源产业可持续发展。

　　3.推动矿区生态环境治理由事后治理为主向事前保护为主转变，督促煤矿企业加大煤炭无害化开采技术研究投入力度，依托鄂尔多斯市现代能源经济研究院，开展“充填式开采”“无煤柱开采”“矿区水资源保护与生态构建”等新型开采技术的研发与试验示范，推进开采方式的转变，从源头上解决因为煤炭开采引起的地表沉降、塌陷，地下水系破坏等生态环境问题。