——在伊金霍洛镇第四届人民代表大会第六次会议上

伊金霍洛镇党委副书记、政府镇长  奇少东

（2025年4月27日）

各位代表、同志们：

现在，我代表伊金霍洛镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志们提出意见和建议。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是镇政府肩负新使命、谋求新发展的实干之年。在上级党委、政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，抢机遇、强优势、挖潜力，全面完成镇四届人大第四次、五次会议制定的各项目标任务，实现了镇域经济社会的平稳健康发展。

一年来，我们凝心聚力抓项目、重招引，发展动能在守正创新中不断增强

综合实力稳中有进。2024年，累计完成一般公共预算财政拨款收入2.01亿元，政府性基金预算财政拨款收入1.83亿元；完成固定资产投资3252万元；实现全口径税收收入5380万元，其中按财政体制上解收入3009万元，镇级收入2371万元，完成全年总任务的115.54%，实现超收奖励1525万元。项目建设稳中提质。坚持“安全第一、质效双收”工作理念，全年实施重点项目14个，包括市、旗重点项目2个。累计完成投资1.01亿元，全力推动集镇区温暖工程等8个项目顺利完工，蒙伊特特色乳业加工、全民健身中心等6个项目均有序推进。积极助推新街台格庙北部矿区供电工程等9个项目土地征收工作，累计征收土地2323.39亩，重点项目要素保障得到进一步夯实。招商引资稳中向好。坚持以全旗“链长制”招商模式为指引，立足我镇“草原文化明珠·生态文旅强镇”总体定位与农牧文旅深度融合的发展方向，由党政主要领导带队，主动上门招商10次，获得招商引资线索16条，成功引进布拉格文化旅游有限公司、蒙之旅度假旅游有限公司等企业5家，有效盘活布拉格二队草原景区，并顺利招引草原宿集太空舱等项目6个，成功获评全旗2024年度招商引资“突出单位”。

一年来，我们全力以赴兴产业、促增收，乡村活力在久久为功中更加彰显

乡村振兴任务在巩固拓展脱贫攻坚成果中进一步落实。以金融惠农为重要载体，协助15户农牧民申请贴息贷款566.9万元，持续助力家庭农牧场向好发展。坚持“输血”与“造血”并重，严格践行防止返贫动态监测和帮扶机制，面向全镇132户监测户、脱贫户累计发放就医、教育相关补助资金28.4万元，落实防贫保险、医保退费15.51万元，提供公益性就业岗位15个，拨付到户类产业项目奖补资金19.06万元，实现消费帮扶232.686万元，同步推进绒山羊代养模式，助力60户农牧民获得分红18万元，精准帮扶成效日益凸显。乡村振兴路径在农牧文旅深度融合中进一步拓宽。顺利协办“村歌嘹亮”首届全国村歌展演、鄂尔多斯市暖城那达慕大会、鄂尔多斯婚礼展演等国家级、市级文体活动4场，开展消夏文旅活动30余场。累计投资350万元，推动撒欢儿兔草原、五七林场、诈马宴实景演出等5个文旅业态落地运营。用好用足现有文旅资源，以服务的不断优化、品质的有效提升，持续激活龙活音扎巴村露野营地、布拉格草原景区、沙巴日太嘎查圣水草原的文旅效能。全年累计吸引游客49.58万人次，辐射带动消费264.28万元。乡村振兴质效在多元产业优化建设中进一步焕新。争取各级乡村振兴类扶持资金1235万元，助力建设壕赖村肉兔养殖（二期）、石灰音苏莫嘎查驼奶产业高质量发展等产业项目7个。持续培育乃玛岱鑫聚晟仓储物流、查干陶日木节水灌溉滴灌带生产与废旧原料回收等39个村集体项目，实现村集体经营性收入1117.68万元。

一年来，我们精耕细作提品质、优环境，城乡风貌在互促共兴中各美其美

集镇功能更加完善。巩固拓展全国文明村镇创建成效，加速推动老旧小区、商业区改造提升工程，累计硬化路面2.9万平方米、改造外立面4.7万平方米、实施绿化3.2万平方米，维修供热、供水、污水管网2.24万米，整治飞线乱象362处，城镇精细化管理水平进一步提升。乡村建设更加坚实。将乡村建设作为农牧业高质量发展的重要抓手，积极践行各项支农惠农政策，累计发放玉米、大豆、马铃薯等作物的农业补贴641.29万元，打造高标准农田3082亩，粮食种植总面积达到7.9万余亩，新增较小规模设施农业315户。持续筑牢畜牧业安全生产防线，先后开展农牧产品质量安全监督检查215次，完成动物免疫接种56万头次、检疫1.87万头次。聚焦“四好农村路”建设，修缮农村道路41.68公里；投资633.52万元，实施供电、供水、亮化类“一事一议”项目11个，乡村产业发展基础进一步夯实。生态环境更加亮丽。立案查处涉及土地污染、乱堆垃圾、偷牧等违法行为35起，收缴罚没款35万元。新建低温磁化垃圾处理厂1处，垃圾转运、处理能力进一步提升。压紧压实“河长制”“林长制”以及耕地保护责任，常态化推进河湖“清四乱”、森林草原湿地资源保护专项攻坚等各项行动，高标准完成呼和乌素流域连环坝整改、山洪排水沟改造等涉水工程，累计核查整改河道问题图斑202处、林草违法图斑3587处、自然资源违法图斑151处，绿水青山底色持续擦亮。

一年来，我们多措并举办实事、解难题，民生福祉在点滴积累中更加殷实

民生保障更加有力。持续关注特困家庭、高龄老人、留守儿童、残障人士等弱势群体，发放各类补贴362.03万元。新增城镇就业30人，完成转移就业150人，协助65名劳动者讨回薪资153万元。投资194.7万元，实施便民管家、消防安全系统安装等民生实事项目6个。用心开办“娜荷芽”托育班，顺利建成赛乌聂盖村养老服务助餐点以及乃玛岱等7个嘎查村养老服务站，同步完成适老化改造127户，“一老一小”服务供给体系不断完善。持续推进移民房项目办证工作，全力保障集镇区温暖工程顺利竣工，有序发放“暖心煤”10471吨，进一步织牢织密民生兜底保障网。社会事业协调发展。持续提升基层医疗保障水平，新建公尼召卫生室1处，推动霍洛中心卫生院消防设施项目顺利竣工。坚决遏制违法违规私建墓地、乱埋乱葬等殡葬陋习，顺利整改“三沿七区”违建墓地225处，殡葬秩序进一步规范。积极构建经济建设与国防建设同频共振、协调发展的格局，精心打造爱国教育展厅及标准化镇级人民武装部、退役军人服务站，基层武装工作成效更加凸显。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，纵深推进自治区民族团结进步示范镇创建工作，成功申报市级非物质文化遗产项目传承人1名、市旗两级文化户2户，“阿丝如”之家、龙虎渠村史馆等五大示范点引领效能持续彰显。凝心聚力提升“文化惠民”工程质效，依托志愿“伊”心、“伊起相约后备箱集市”“邱叔讲故事”“老马话团结”等志愿服务品牌，累计开展各类志愿服务、文艺演出活动450余场，服务群众近万人次，伊金霍洛镇综合文化站成功获评自治区“一级文化站”。社会大局和谐安定。深入开展“安全生产治本攻坚三年行动”，从严推进住建、燃气、交通、森林草原等重点领域安全隐患排查治理，不断加大骑乘马整合经营、壕赖商砼园区规范生产整治力度，累计开展安全检查30批次，督促整改隐患273处，全年无重特大安全生产事故发生。以“四所一庭一中心”联动联调等工作机制为抓手，累计化解各级信访案件65件、办结“接诉即办”工单303件。常态化开展“八五”普法、扫黑除恶、反电诈、反邪教、禁毒宣传等重点工作，有效实现群众安全感与满意度“双提升”。

一年来，我们持之以恒转作风、树形象，政府效能在担当实干中持续加强

始终把政治建设摆在首位，一体推进“三项工作”走深走实，持之以恒深化党纪学习教育，积极践行中央八项规定及其实施细则精神；深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动，切实整改农村“三资”等重点领域顽瘴痼疾21个；严格落实整治形式主义为基层减负各项要求，顺利完成新一轮机构改革，认真梳理《履职事项清单》，全面强化“根数据库”和“一表通”应用平台使用效能，收录各类数据36447条，服务群众水平进一步提高。自觉接受人大和社会监督，主动公开各类信息1223条，顺利办结人大代表建议20件，依法行政成效不断凸显。纵深推进全面从严治党，严格落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，认真做好巡察、审计等反馈问题整改，持续发挥哈木图客厅、廉讲堂等廉洁文化阵地效能，有效夯实党员干部纪律意识底线。此外，统战、共青团、妇联、工会、残疾人、统计及科技等各项工作均取得了新成果、新成效。

各位代表，奋斗蕴含艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想把舵领航、科学指引的结果，是镇党委坚强领导、统揽全局的结果，是镇人大监督支持、群策群力的结果，是全镇广大干部群众凝心聚力、砥砺奋进的结果，更是社会各界鼎力相助、无私奉献的结果！在此，我谨代表伊金霍洛镇人民政府，向关心、支持、参与伊金霍洛镇发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

居安思危，思则有备。在充分肯定成绩的同时，我们也要更加清醒地看到发展中存在的困难和问题，比如，产业发展层次不高，链条短、配套弱，未能将文旅、林草的资源优势充分转化为发展优势；经济体量小，财源培育路径不多，收支矛盾日益凸显；个别干部担当不够、作风不实、能力不足的问题还未完全解决，等等。对此，我们必须采取有力措施，切实加以解决。

二、2025年工作安排

2025年，是“十四五”规划收官之年，是贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键之年。当前的伊金霍洛镇，正处于优势叠加的战略机遇期、乘势而上的跃升突破期、加速奔跑的赓续奋斗期。从战略机遇上看，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。特别是随着党的二十届三中全会改革方案加快落实落地，全社会内生动力和发展活力将进一步激发，为做好今年经济工作营造了良好的宏观条件。自治区紧扣铸牢中华民族共同体意识工作主线，统筹实施北疆文化建设提升行动，为我们带来了争创自治区民族团结示范镇、持之以恒激活文旅融合效能的政策红利。从自身比较优势看，近两年，蒙伊特、蒙之旅等优质企业的帮扶进驻为我们落实高质量发展任务注入了强大动力，我镇产业发展、文旅资源、要素成本等方面的比较优势正在积极转化为发展优势，我们更要因势而动、顺势而为、乘势而上，在大家的共同努力下，今年的伊金霍洛镇一定会大有可为、大有作为。

今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神和中央、全区、全市、全旗、全镇经济工作会议精神，以党建为引领，全面深化改革，坚持稳中求进、守正创新、干字当头，更好统筹发展和安全，努力在贯穿一条主线、办好两件大事上取得更大进展，接续实施“六个工程”，扎实开展“六个行动”，全力落实“三个四”任务，奋力走出一条以文化铸魂、生态筑基、产业富民为特色的伊金霍洛镇高质量发展新路。

综合各方面因素，今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：预计可完成一般公共预算收入5900余万元，政府性基金预算1509万元。其中，税收收入预计完成5541余万元，同比增长3%，占比74.79%；非税收入预计完成36万元，同比增长3%，占比0.48%；其他收入1832余万元，占比24.73%。城乡居民收入增长与经济增长基本同步。

围绕总体思路及预期目标，我们将立足当前、着眼长远，全力实施以下五项行动：

（一）实施优势产业集聚提速行动，着力打造新质生产力实践地

一是在精准招商上凝心聚力。坚持将招商引资作为高质量发展的最大变量，立足我镇发展优势，增强招商引资靶向性，积极响应全旗发起招商引资新攻势的号召，紧扣“多节点招商”等“十大招商体系”要求，加强与文化旅游、绿色农畜产品深加工等产业链的协作沟通，依托布拉格草原景区等现有资源，扎实开展以商招商、链式招商等多元化招商举措，整合多重资源优势，用心开展诚信建设工程与助企行动，持续强化服务保障力度，主动上门、积极引进，力争全年至少签约项目2个、落地项目2个、储备项目8个。二是在项目建设上倾尽全力。建立“项目领导跟踪包联”机制，落实项目全生命周期服务管理，谋划抓好小霍洛货车司机服务中心、全民健身中心、天然气利用工程、壕赖商砼园区监管运营等新建、续建项目实施，力争年内取得突破性进展。配合推动蒙伊特乳业加工项目一期工程按时竣工投产，同步探索奶羊、奶骆驼的现代化、智能化养殖模式，延长养殖及饲草料加工产业链，助力拓宽传统奶产业园、石灰庙驼奶乳制品加工等项目发展路径。全面优化要素保障，按时按质完成30兆瓦风光储一体化示范项目、东台铁路等重点项目土地征收工作。吃透用好增量存量政策，聚焦“两重”“两新”支持领域，全力争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金支持，确保为重点项目建设、镇域经济高质量发展积蓄全新动能。三是在文旅融合上用心用力。以实施北疆文化建设提升行动为契机，以弘扬草原风情与民俗文化为抓手，将传统那达慕、消夏音乐节等特色文旅活动与巴音昌呼格草原、马文化旅游体验景区、五七林场、诈马宴等优质文旅资源有机结合，探索推出《草原游牧》《鸿雁》等实景剧目，多措并举打造文旅消费新场景。打造内蒙古自治区中蒙医博物馆，辐射发展中蒙医理疗等“文旅+康养”新模式。积极争取上级政策与技术帮扶，谋划引进“低空经济+文旅”新场景，精心打造伊金霍洛镇低空生态旅游观光新路线。加速实施伊金霍洛镇配套成陵景区文旅基础设施改造提升及营销推广项目，着力提升巴音昌呼格草原牧家乐服务品质，依托马场服务中心的优化与完善，不断规范骑乘马产业经营模式，以更加精准的助企服务模式，配合蒙之旅公司打造一日游、过夜游等精品线路，全力激活文旅产业从“一地一季”向“全域全季”转变的发展引擎。

（二）实施现代化农牧业强基提质行动，着力推进乡村全面振兴

一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。全面提升防止返贫致贫监测帮扶效能，强化对重点人群的跟踪管理和后续服务，全力打好五年过渡期收官之战。积极开展就业促进行动，持续加大对“零就业”农牧民家庭的就业帮扶力度，鼓励引导监测户、脱贫户发展特色种养殖业，依托辖区重点项目建设，协助提供就业渠道和培训机会，增强农牧民的自我“造血”活力。紧扣二轮土地延包新机遇，以全域土地综合整治为抓手，进一步规范农村宅基地管理与利用，着力解决民房、宅基地低效利用、闲置浪费的问题。二是落实落细“两个倍增”计划。充分汲取“千万工程”经验，在生态资源富集的斋森召、甘珠日庙、查干陶日木等嘎查村积极探索庭院经济、林下经济、集中居住等一批优质项目，大力发展中草药、优质牧草等特色种植产业，探索打造林下经济示范村，逐步形成种养加一体化、产供销一条龙的经营体系。同时，稳步推动乃玛岱鑫聚晟仓储物流、斋森召货车综合服务中心、龙虎渠零碳乡村等项目建设，探索煜兴源和牛、诺干布拉格肉牛、沙日塔拉羊肉、壕赖肉兔等特色农牧业品牌长效发展机制，进一步加强项目与村集体的利益联结，争取到2025年底，16个嘎查村集体经济经营性收入均达到50万元以上，50%的嘎查村达到80万元以上。三是共建共享宜居宜业和美乡村。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，打造高标准农田7480亩。紧扣农牧民生产生活需求，计划投资624.8万元，实施“一事一议”项目12个，新增或增容200KV变压器36台，铺设自来水、农灌管网3.35公里。统筹推进乡村建设，计划维修农村公路28.26公里，改造嘎查村危房5栋。同步配合实施农网改造工程，拟铺设高压线路46.7公里、低压线路12.1公里。以“全员动、全域清、全面管”为目标，筹划开展农村人居环境整治“争先晋位、督导考评”活动，确保全面“治脏”、重拳“治乱”、着力“治差”，全力推动镇域环境颜值向“靓美净”持续转变。

（三）实施城乡建设品质提级行动，着力建设幸福宜居伊金霍洛

一是坚持高标准规划。发挥国土空间总体规划战略引领作用，严格按照全旗城乡发展布局，配合开展总体规划、详细规划、专项规划等编制和修订。同步加强国土空间规划与“十五五”发展规划的衔接落实，不断优化土地供给、提高土地资源配置能力，切实做到让城乡布局更合理、形态更优美。二是坚持高水平管理。顺应人民群众对高品质生活的美好期待，稳步实施老旧小区改造提升工程，确保进一步优化水电路网建设。积极探索生活垃圾、建筑垃圾转运处理新机制，全面提升镇域垃圾管理水平。同时，持之以恒巩固全国文明村镇创建成效，以建设“整洁伊金霍洛”“有序伊金霍洛”为目标，统领城镇常态化管理工作，高标准开展集镇区亮化、绿化改造工程，精细化推进镇村环境综合治理，紧盯背街小巷、乡村集市周边等重点区域，持续整治乱停乱放、占道经营等“镇村管理顽疾”。

（四）实施风险防范能力提升行动，着力守好经济发展安全底线

一是筑牢安全生产底线。深入推进“安全生产治本攻坚三年行动”，严格落实安全生产责任，常态化开展道路交通、建筑施工、城镇燃气等重点领域安全隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。强化自然灾害风险防范，加强应急能力体系建设，抓好防汛抗旱、森林草原防灭火等工作，谋划建设“平急两用”应急物资储备库，全面提升防灾减灾救灾能力。从严抓好食品药品监管，加大对商业区经营主体、农牧家乐的监督检查力度，着力保护人民群众“舌尖上的安全”。二是筑牢生态环境底线。常态化抓好各级生态环保督察反馈问题整改，扎实做好第三轮中央生态环保督察迎检准备工作。推进“河长制”“林长制”从“有名”向“有责、有为、有效”转变，全力攻坚河湖“四乱”、林草图斑、违法用地整治整改工作，着力推动生态环境持续改善。持之以恒推动禁牧、林草资源管护、病虫害防治、牲畜疫病防治等重点任务，落实落细农业面源污染、畜禽粪污排查整治，进一步巩固巴音昌呼格草原、达尔扈特草原生态修复成果，为筑牢北疆生态屏障贡献伊金霍洛镇力量。三是筑牢风险防范底线。切实加强项目建设全过程监管，逐步化解一批拖欠中小企业账款。全域推动基层社会治理与各项工作深度融合，用好“四所一庭一中心”联动联调机制，紧盯扫黑除恶、反电诈、反邪教等重点领域，进一步落实领导包案、信访代办制度，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。凝心聚力做好群众工作，强化接诉即办“源头治理”，着力推动“接诉即办”向“未诉先办”转变。

（五）实施民生福祉增进提优行动，着力办好可感可及民生实事

坚持以“民声”定“民生”，在镇人大及社会的监督支持下，集中力量办好本次全体会议票决产生的民生实事项目。扎实推动民生“三个四”工作，持续做好城乡低保、特困人群救助供养、孤儿基本生活保障、妇女和老年人关爱、就业帮扶、欠薪治理等重点工作。加快推进公益性墓地建设，在引导群众树立文明殡葬观念的同时，以殡葬改革进一步解决农村牧区的殡葬用地难题。接续推动“温暖工程”，统筹实施供暖站扩容改造项目，稳步推进农村牧区“煤改电”试点项目取得实效。进一步优化村级卫生室基础设施建设，持续提升乡村医务人员服务水平。探索“以地养老”模式，加快推进查干呼都嘎音希里村养老服务助餐点建设，全面提升养老服务水平。始终坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，接续开展自治区民族团结进步示范镇创建工作，探索打造民族团结进步示范点及民族团结示范路线，凝心聚力讲好伊金霍洛镇故事。持续发扬“创建为民、创建惠民”理念，充分发挥全镇95支志愿服务队效能，把“让群众安心舒心”作为工作的出发点、落脚点，密切关注群众反映的操心事、烦心事、忧心事，积极落实落细各项为民服务举措，通过办好一桩桩“民生小事”，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

深化双拥共建，巩固军政军民团结，大力开展人防、国防动员、退役军人等各项工作。严格按照普查要求，做好第五次经济普查工作。全力支持关心下一代、武装、工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等群团组织发挥更大作用。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！政贵在行，事成于实。发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们必须强化实干导向，树牢为民宗旨，找准自己的“位”与“责”，踔厉奋发、笃行不怠，全力打造让党放心、让人民满意的服务型政府。

（一）以“公心”强引领，着力打造忠诚政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。持续巩固党纪学习教育成果，坚定政治原则、强化政治担当、落实政治责任，进一步强化意识形态工作责任制，筑牢意识形态阵地，把党的领导落实到政府工作各领域各环节。

（二）以“正心”严规范，着力打造法治政府。牢固树立依法行政意识，全面推进政务公开标准化规范化，依法接受镇人大监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表议案建议，不折不扣推动巡察、审计反馈问题整改。持续提升综合行政执法规范化水平，建立健全涉企行政执法检查机制，以规范执法助力优化营商环境、护航法治政府建设。

（三）以“真心”尽职责，着力打造担当政府。始终把践行宗旨、施政为民根植于心，把群众急难愁盼问题抓牢在手，聚焦聚力全镇发展中心和工作重点，脚踏实地、真抓实干，面对矛盾不回避，解决问题不推脱，以更高的效率、更快的节奏抓工作落实，做到干就干好、干就干成，以“137”工作法不断提升政府行政效率和服务效能，以更有力度的工作实绩书写更有温度的民生答卷。

（四）以“明心”正清风，着力打造廉洁政府。严格落实党风廉政“一岗双责”，以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为抓手，坚持不懈整治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义，打造风清气正的干事创业环境。把财政资金用在发展紧要处、民生急需处，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”，着力打造清正廉洁的服务型政府。

各位代表，风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭！让我们拿出“一枝一叶总关情”的为民情怀，拿出“骏马追风、驰而不息”的创新精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委、旗政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力启新程、撸起袖子加油干，在开拓进取中奋力书写建设中国式现代化伊金霍洛镇的精彩答卷。

• 图文解读：【一图读懂】伊金霍洛镇人民政府工作报告